数字城管部件扩展属性应用研究

叶菲，陈刚，徐辉

(1.南京今迈勘测监理有限公司，江苏南京 210005； 2.南通市城市管理局，江苏南通 226000；3.南京市建筑安装工程质量检测中心，江苏南京 210007)

数字城管部件扩展属性应用研究

叶菲1∗，陈刚2，徐辉3

(1.南京今迈勘测监理有限公司，江苏南京 210005； 2.南通市城市管理局，江苏南通 226000；3.南京市建筑安装工程质量检测中心，江苏南京 210007)

作为数字城管的基础，城市部件普查的精准度和扩展属性规范化成为管理效能提升的关键环节，笔者结合参与江苏省南通市数字化城市管理项目的经验，就拓展部件扩展属性方法及应用作了简要探讨。

数字城管；部件普查；扩展属性

1 引 言

城市数字化管理作为城市管理领域一场新的革命正在全国各地广泛开展，作为此项运动起源地北京东城区依托信息技术手段，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位，为城市精细化管理奠定了基础。作为数字城管的基础，城市部件普查的精准度和扩展属性规范化成为管理效能提升的关键环节，笔者结合参与江苏省南通市数字化城市管理项目的实施经验，就拓展部件扩展属性及应用作如下探讨。

2 城市部件属性管理的现状

城市部件是指城市市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、环卫环保类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类等市政工程设施和市政公用设施。根据建设部发布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》(CJ/ T214－2007)中规定的城市部件基本属性结构如表1所示。

城市部件基本属性结构表 表1

9 所在单元网格 部件所在单元网格的代码，应符合CJ/T 213的规定 必选10 状态 普查时部件的状态，包括:完好/破损/丢失/占用 普查时必选11 初始时间 部件信息调查的初始时间(格式为:YYYYMMDD) 必选12 变更时间 部件信息变更调查的时间(格式为:YYYYMMDD) 变更时必选13 数据来源 普查测绘数据的来源，包括:实测/地形图/其他 可选14 备注 需要特别说明的内容，如部件类型的进一步说明等 可选

从表1可知，分14项规定了部件属性，这些属性基本可以满足在数字化城市管理系统中实现对城市部件进行准确定位和识别的基本要求，但在实际应用过程中，缺乏相关的扩展属性使得数字城管平台不能满足城市管理的深层次需求，从而降低了数字城管平台的管理效能，降低了各相关部门实用的积极性。

3 城市部件扩展属性拓展方案及过程设计

南通市城管局结合南通城市管理实际，对相关城市部件的扩展属性进行了拓展，部分样例如表2所示。

城市部件扩展性表 表2

地下通道 名称 功能(人行、车行、人车混行) 有无照明(有、无) 出口个数 有无电梯公共厕所 名称 厕所编号 是否收费 类别(移动、临时、固定)建筑占地面积(m2) 开放时间垃圾间(楼) 名称 建筑占地面积(m2) 类别(压缩式、平台式、垃圾屋)广告牌匾类型(灯箱、霓虹灯、电子显示屏、喷绘外打灯广告、大型立柱) 广告商 材质 行政许可决定书编号 表现内容 坐落位置(屋顶、墙面、绿地、人行道、隔离带(栏)、地面、桥身) 是否安检古树名木树种树龄 胸径(1.2 m高处)(单位/cm)树高 平均冠幅 生长势(茂盛、良好、一般、衰老、差，有萌发枝、枯枝、断枝、死枝、烂洞、瘤块、霉变等) 传说记载绿地类型(分车带绿地、道路旁绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地) 面积 草种等级 有无喷灌(有、无)

拓展城市部件扩展属性在具体操作中可按以下几个步骤进行:

首先必须重视扩展属性需求的调研和筛选。各专业部门对于城市部件的管理是有差异性的，甚至可能是极其复杂的，应尽可能全面收集各相关部门的管理需求信息；对于收集到的需求信息，不能立即全部转化为部件的扩展属性，必须进行科学的筛选和归纳，否则过多过繁的属性需求将会成倍加大资料收集的工作量，延长系统的建设周期，加大系统开发的复杂性，降低系统的可维护性和易用性。

其次，对于选定的部件扩展属性，必须选择适当的方法和途径进行收集。由于部件扩展属性资料分散在不同的权属单位和政府部门，所以资料收集是一项需要十分细致和耐心的工作。收集的方法大致可分为3种:一是专业的测绘单位在进行部件基本信息采集的同时进行扩展属性的收集；二是全部由各权属单位进行提供；三是在专业的测绘单位完成部件基本信息采集的基础上，会同各权属单位进行资料收集。针对这3种方法的优缺点，采取第三种方法是最可行的选择，这种方法的优点是:一是扩展属性全面、完整、可靠；二是由测绘单位采集部件的基本的信息，而权属单位结合这些部件信息提供扩展属性资料，能很好发挥各方的优势，极大提高了效率；三是测绘单位会同各权属单位进行资料收集和整理，使得扩展属性与部件关联简化，资料入库不易出错，当然也有缺点，一是测绘单位和各权属单位间的沟通和协调需要耗费不少时间和精力，需要得到业主大力支持；二是资料收集的错误易产生推诿和相互指责。所以必须由政府牵头，经过周密安排和精心组织协调，选择有资质的测绘单位和专业的监理单位进行生产，才能取得良好结果。

4 城市部件扩展属性的应用分析

城市部件扩展属性的应用和成效主要体现在以下3个方面。

第一，快速高效处置城市部件存在的问题。城市部件的损坏或丢失，专业单位往往不能及时得知，而发现后还需在现场进行察看后，根据实际情况进行二次现场处理，而在城管系统中健全了城市部件扩展属性后，监督中心在接到案情后就可以第一时间通知维护单位，使得维护单位有备而来，在现场一次性解决问题，达到高效处置城市部件问题的目的。

第二，为部件管理部门提供了管理和共享的平台。城市部件种类多、数量大、分属不同管理部门，各相关部门为了对其管辖的部件进行有效监管，只需在本部门增加处理终端，通过互联网就可以在统一的地理信息平台中查询和管理本部门的相关部件。

第三，提高政府维护城市部件的财政预算准确性。通过对城市部件损坏和维修的资料进行分析，特别是通过对易损城市部件的种类、规格、材质进行统计，可以对城市部件需求量或采购部件量进行预测，为政府下年度城市部件维护相关财政预算提供了依据，这样一方面可以提高预算的准确性，另一方面也增强了政府采购的针对性，节省了人力、物力和财力。

5 结 语

拓展城市部件扩展属性，在数据生产和系统研发中增加的建设资金不多，但却可以大大丰富和健全数字化城市管理信息系统的应用，并且在系统运行后每年可为各相关单位节约可观的日常管理费用。同时通过统一的数字化城管平台，城市管理委员会统一指挥，减少了管理层级，可以更好地统筹协调分散在城管、市政、公安、国土、房产、环保、园林、市容、环卫、建筑等各个专业管理部门的管理资源和执法力量，改变了城市管理条块分割、资源分散，管理滞后于城市发展的状况，消除了发现问题不及时、职能部门处理问题不及时，互相扯皮、缺乏监督等各种问题，大大提高了办事效率，也调动了群众、媒体、社会各界的力量共同参与城市管理的积极性，共同履行城市管理、维护安全等职责，为市民提供便捷快速、优质的服务。

[1]CJ/T214－2007.城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求.

Applied Research on the Extended Attributes of Digital Urban Managed Components

Ye Fei1，Chen Gang2，Xu Hui3
(1.Nanjing Geoman Supervision of Surveying，Mapping＆Geotechnical Investigation Co.，Ltd.Nanjing 210005，China；2.The City Administration Bureau of Nantong，Nantong 226000，China；3.Nanjing Construction Testing Center，Nanjing 210007，China)

As the basis of Digital urban management，accuracy of managed Components General Investigation and standardization of extended attributes to enhance is the key link to enhance the effectiveness of the Urban management，the author combines Nantong City，Jiangsu Province to participate in the digital city management projects that the experience of extended attributes on components to expand the application of methods and Discussion summary for your reference.

Digital urban management；managed Components General Investigation；extended attributes of managed components

1672－8262(2010)03－30－02

P208

B

2009—10—12

叶菲(1978—)，男，工程师，从事测绘工程质量检查、监理工作。