浅谈小型农田水利工程的建设和管理

□ 赵 鑫 高晓猛

浅谈小型农田水利工程的建设和管理

□ 赵 鑫 高晓猛

小型农田水利工程是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键。小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、引水工程和中小型泵站等。在恶劣的气候条件，健全的农田水利设施体系和完善的管理措施，在很大程度上能缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。在新农村水利建设中我们首先要搞好的就是小型农田水利工程，小型农田水利工程形式多样，与农村的生态环境、农民的生活水平息息相关、紧密相连。因此，如何做好小型农田水利工程建设和管理就显得尤为重要。

一、建立农田水利建设规划审批制度

规划是水利工程建设的依据，只有坚持高起点规划才能高标准建设，制定科学合理的规划，才能使资源得到合理利用，工作开展有序，使其发挥更大的经济效益。为此，要求地方，如乡镇、村一级在拟建5万元以上的中小型水利工程，如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等，首先申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，由乡（镇）水管站报上级水行政主管部门审批实施。

二、落实工程招投标制度，实行工程监理制度

落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

三、建立竣工验收备案制度和实行责任追究制度

在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项。对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。在工程验收使用三年内，若因施工质量原因造成工程损坏，则严格追究相关负责人的法律责任。

四、完善管理机制，加强农村水利工程管理

小型农田水利工程的管理，最重要的是安全管理，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏，在工作中要加强《水法》的宣传力度,使水利为社会的观念深入人心。同时加大水利执法力度，打击各类水事违法案件，对重点工程设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全；按照分级管理的原则，建立健全河道管理保护制度，严格河道管理范围内建设项目开发利用活动的管理，努力建立河道管理的长效机制。

五、加强技术推广和人才培养、推进农村水利现代化

水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法，针对农村水利的技术难点，组织科技攻关，研制开发适合国情、质优价廉的农村水利技术和设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。

小型农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务的优质工程。同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。

嫩江县水务局161400）