沁河流域水资源可持续利用对策探讨

郑晓燕

1 概况

沁河是黄河三门峡至花园口区间两大支流之一，发源于长治市沁源县霍山南麓的二郎神沟，由北向南流经山西省和河南省的部分地区，于武陟县南贾村汇入黄河。干流全长485km，流域面积13532km2，其中山西境内12148km2，占89.8%。

沁河河川水资源补给主要为大气降水，据山西省水资源综合规划成果，沁河流域水资源量13.75亿m3，其中地表水资源量11.7亿m3，地下水资源量8.56亿m3，重复量 6.51 亿m3，可开采量 2.24亿 m3。

2 水资源开发利用现状

2.1 蓄水工程

2007年10月沁河干流上第一座大型水利枢纽工程——张峰水库建成蓄水，控制流域面积5000km2，总库容3.94亿m3，坝高72m，流域内现有中型水库5座，总控制面积4379km2，总库容1.5亿m3，兴利库容0.52亿m3。小型水库105座，总库容12068万m3。

2.2 灌溉工程

受地形条件限制，沁河流域山西境内灌溉条件较差，目前仍没有大中型灌区，多数为小型灌区、水轮泵站灌区和塘堰坝灌区，灌区范围均属河谷川地。沁河下游位于河南省境内，引沁灌溉历史悠久，新中国成立后又有较大发展。五龙口以上为河南省供水的引水口有引沁济漭、广惠渠、兴利渠，山路平以上为河南省供水的引水口有丰收渠、引丹渠。

2.3 水力发电工程

沁河河系水能理论储量30万kW，可开发容量约18万kW。“十五”期间，国家批复了沁河流域6个农村水电电气化县的7个骨干电源工程项目，沁源、沁水、阳城、陵川、泽州4县是“山西省‘十一五’水电农村电气化规划”重点县，还有正在建设的泽州小水电代燃料试点项目，这些批复规划有力地推动了流域的水电站建设。至2005年已建成水电站64处，总装机容量67.03MW，年发电量0.8亿kW·h；在建0.50MW以上电站2座，装机容量8.96MW，初步形成了沁水、阳城、泽州、陵川等4县水电供电骨干网。其中位于沁河干流下游的泽州县拴驴泉水电站装机容量17.5MW，是沁河流域已建装机容量最大的水电站。

2.4 其他

全流域共有电灌站、水轮泵站1386处，1985年实际供水量0.77亿m3。配套机电井13181眼，配套功率10.5万kW，1985年提取地下水2.93亿m3。

3 存在问题

3.1 水资源时空分布不均

沁河流域水资源量地区和时空分布极不均匀。70%的水量主要靠7—10月的降雨，沁河干流，尤其是沁河出山谷入平原河段缺乏控制性水利工程，丰水期水资源不能充分利用，使得该时段的来水白白流失，枯水期流域降水量偏少，造成全年来用水量严重失衡，导致沁河流域水资源极其短缺。

3.2 水资源污染严重

沁河流域水环境污染比较严重，主要污染源有工业生产过程中排放的废水和废渣，农业生产大量使用化肥、农药及沿河城镇集中排放生活污水等。沁河干流曲堤（沁水县）以上河段水质较好，可以满足饮用水和渔业用水的要求；曲堤以下至五龙口河段受沁水、阳城等县工业废水和生活污水的影响，个别污染物达到Ⅴ类标准；五龙口以下河段污染比较严重。

3.3 灌溉用水效率低

沁河流域农业灌溉用水量占80%左右，工业用水量占13%左右。目前沁河上建有许多渠系工程，可灌溉2万hm2左右的农田，但灌溉用水效率较低。一方面，流域内病险水库多，水库蓄水能力差，渗漏损失严重，导致供水能力较差。另一方面，由于资金投入不足，管渠工程老化失修，渗漏损失严重，整个流域灌溉水利用系数仅0.3～0.4，低于全国平均值。

3.4 地下水开发利用过度

沁河流域的中型水库大多建在丹河上游，但丹河水少量小，污染严重，不能满足流域用水量。因此，沿河地区多打井取用地下水或利用泉水。近年来，流域地下水开采量逐年增长，且开采无序，缺乏统一的水资源管理机构，造成地下水位急剧下降，地下漏斗加剧，地下水资源破坏。

3.5 用水浪费严重

目前，沁河流域用水计量、水费征收、取水计划及监督管理工作不够完善，各区域、各部门用水管理存在许多问题：一是流域内全民用水的商品意识不强，多数地方存在吃“大锅水”现象；二是目前流域内年产值在万元以上的工业企业用水量偏高，加之企业盲目追求经济效益，水的重复利用率不足40%；三是农田灌溉经费投入不足，灌溉设备陈旧，方法落后，导致原本短缺的沁河水资源变得尤为紧缺。

3.6 水资源管理工作滞后

沁河水资源管理体制不健全，管理设施和管理手段落后，水资源管理仍停留在初级阶段，管理水平、效率较低，同国内及全省先进地区相比，差距较大。

4 发展对策

4.1 制定全流域水资源的开发利用规划

既要综合考虑水资源与社会经济、生态环境之间的协调、健康、有序发展，又要做到地表水、地下水和跨流域调水的合理配置，以实现全流域水资源的高效利用。在水资源调配方面，适度利用地表水，合理开发地下水，统一调配地表水与地下水，合理分配各地用水，除满足经济社会用水外，还要保障生态用水。同时要大力发展节水产业，不断优化产业结构，努力提高水资源的利用效益。

在兼顾社会、经济、生态、经济、环境影响的同时，增建干流骨干调节工程，在对整个流域统一规划的基础上梯级开发控制性工程，以充分利用当地水资源，解决缺水矛盾。

4.2 加大对污染排放的监管力度

首先关闭一批水污染程度大、经济规模小、污水处理能力缺乏的中小企业，责令其限期整改，达不到污水处理标准的绝不允许经营，努力提高企业内部的污水处理重复利用率和污水达标排放标准。同时应建立一批城市综合污水处理厂，提高城市污水处理重复利用和污水达标排放的监督管理。为强化遏制土地利用中地下水下降与水质污染的出现，必须在采补平衡的条件下利用地下水资源，在发展城乡经济产业的同时，采取有力措施严格禁止超标污水排放，防止地下水的污染。

4.3 提高水资源利用率，加快节水型社会建设步伐

要加快制订节水型社会建设规划，加大节水宣传力度，增强全民节水意识，大力开展农田节水灌溉技术，减少输水、配水、灌水过程中的水量损失；企业应适当调整产业结构，使产业结构与水资源的分布相匹配，确保经济发展在水资源的承受力范围之内。

4.4 加强地下水管理

从沁河流域水资源开发利用存在的问题来看，单纯对地表水的开发利用进行控制管理难以控制流域水资源开发利用的总体规模，因此，要加强对地下水的管理，必须尽快划定地下水限采区和禁采区，对限采区严格限制新增取水，禁采区要逐步削减其取水规模；同时要进一步研究地表水和地下水联合配置方案，实现对水资源开发利用的总量控制。

4.5 建立区域水资源可持续利用预警体系

区域水资源预警是针对区域范围内水资源的质量和开发程度偏离期望状态的判断、预测和警示。区域水资源可持续利用预警可以作为区域水资源可持续利用的重要技术手段，通过建立区域水资源可持续利用预警体系，可有效判断水资源开发利用所导致的水资源存量的下降是否会影响到水资源所形成的体系的更新功能、替代功能与非替代功能的正常实现，从而保证社会经济的可持续发展。