水电工程项目投标报价成本控制和索赔

吕宝良

（河北省桃林水库管理局，河北 青龙066400）

随着市场经济的不断完善，每一个中标工程取得的利润，混凝土量的多少，质量的优劣，工时，机械台时的利用，资源、能源的消耗，资金的周转等，都会直接或间接地反映在成本中，所以在工程报价中，首先要考虑细节，要想在投标中获胜，既要得到工程项目，还要从项目中盈利，就需要认真地研究投标策略，指导投标的全过程。在项目实施中，采取有效控制措施进行项目目标成本管理，使该项目利益最大化，是消耗市场压价让利因素，实现企业创效的重要手段。对于工程完工后期的索赔，能否及时、全面地发现潜在索赔机会，作为工程管理人员，必须掌握各种建筑合约和法律法规，才能全方位地使用索赔。

1 工程投标报价决策依据

1.1 投标策略

对影响报价的各种因素进行分析，算出最终报价金额，并对其推销费、间接费等用费做出审核，在接受最少预期利润和最大风险做出决策。虽然投标报价是中标的重要因素，但在盈利情况下，有时为了保证进入市场，中标后通过项目的成功实施，要积极地提高自己品牌的影响力，从而增强对后续工程的竞争力。所以要想在投标中获胜，既要得到工程，还要从中盈利，就要研究投标策略。

1.2 良好的信誉取胜

依靠企业长期形成的良好社会信誉，通过技术和管理上的优势。优良的工程质量和服务措施，合理的价格和工期等争取中标。

1.3 低价

低价一直是工程投标中的重要因素，但必须在保证质量的前提下，从投标人的角度出发，为扩大任务来源，从而降低固定成本在各工程中的摊销比例。对于采购材料的选型，达到业主要求规范的材料，也是提高竞争力的一种方法。

2 项目成本

项目成本管理是一项综合性、专业性很强的工作。它要求所从事的人员熟悉法律、法规、工程质量、技术、合同、预算等知识。如何能让项目在工程建设中，做到节约成本、优化生产、合理经营，是值得探讨的问题。

2.1 实行内部承包独立核算

项目部将部分工序交于员工承包管理，独立核算。承包形式有单位承包或人工费总价承包。承包工序有砂石骨料生产系统运行管理、门式起重机运行管理、混凝土运输作业、供水供电和机电设备维修等。员工的个人投入与经营管理水平、施工优化能力直接挂钩。

2.2 严格资质审查

对于分包管理的成本控制，要公开招标分包，严格资质审查，引进竞争机制，优选经验丰富、施工能力强、管理水平好、报价最优的分包商，既控制成本，又为施工过程的规范管理选择了良好的合作对象。

2.3 工程项目进行合理地整体规划

在合同履行过程中，一些详细的施工方案和施工组织、施工资源投入，需要承包人进一步设计和细化，从而降低施工成本。

3 工程索赔

3.1 索赔的性质和作用

索赔的性质属于经济补偿行为。索赔工作是承、发包双方经常发生的管理业务，是合作而不是对立和惩罚。

3.2 索赔的依据

索赔的依据包括招投标文件、施工文件及附属文件、来往信函、会议记录、施工现场记录、监理认可的工程上榜记录、气象记录资料、与工程有关的其他文件资料等。

3.3 索赔原则

（1）索赔必须以事实、合同、数据为依据，及时处理，合理计算。

（2）以主动控制为主，避免过多索赔事件发生在工程建设中。

3.4 索赔报告

承包商必须在合同规定的索赔时限内向业主或监理工程师提交正式的书面索赔报告。报告内容包括：

（1）索赔文件的发生情况与造成损失的情况。

（2）索赔理由和根据；内容和范围；索赔额度的计算依据与方法。

（3）索赔中必要的记录和证明材料。

（4）承包商索赔要求的条件：①非承包人的原因造成的合同外费用增加或工期延长；②承包商在合同规定期限内提交书面索赔意向通知和索赔报告。

索赔是指从索赔事件产生到最终处理全过程所包的工作内容和工作步骤。索赔涉及到双方经济利益，是一项烦琐、细致、耗费、耗力和时间的过程。因此，合同双方必须严格按照合同办事，按照合同规定的索赔程序工作，才能获得成功的索赔。

［1］左峰，陈果，莫桂林.浅议项目成本控制和风险管理［J］.科技与管理.2010（1）.

［2］王文旭，闻玉伶，张星辉.索赔在工程项目中的应用［J］.北京水务.2010（3）.