人水和谐是跨省民族区域大型水库管理的生命线

赵飞建，李 全

（河北省张家口市友谊水库管理处，河北 怀安076153）

人水和谐是跨省民族区域大型水库管理的生命线

赵飞建，李 全

（河北省张家口市友谊水库管理处，河北 怀安076153）

构建和谐社会，实现上下游共赢是实现跨省跨民族地区大型水库管理的生命线，文中论述了跨上民族区大型水库的管理及周边环境科学调度共同维护是安全永续利用的保障措施。

和谐共赢;民族团结 ;永续利用;水库管理

1 概述

友谊水库地处海河流域河北省与内蒙古自治区的交界处，大坝以下为河北省尚义县境内，蓄水库区以上大部分为内蒙古自治区兴和县境内。坝址以上控制流域面积为2250km2，总库容1.16亿m3，是一座以防洪灌溉、兼顾水产养殖等综合利用的大（Ⅱ）型水利枢纽工程，并为维持首都上游水环境发挥着重要作用。

该库始建于1958年，2005年8月完成国家补助地方大型水利工程项目除险加固工程后，通过省级验收，以优良的工程标准为新世纪民生水利全面投入兴利运用。

该库地处大陆性半干旱高原气候区的生态相对脆弱的农牧交错带，又具有跨省利益和民族利益的特殊影响因素。建库50a来，水库共拦蓄100m3/s以上洪峰64次，500m3/s以上洪峰5次，切实保护了北京—乌兰巴托—莫斯科国际铁路、京包铁路、京藏高速公路、110国道、大唐国际张家口电厂，以及下游2.53万hm2土地和20多万人民的生命财产安全。同时，水库还承担着河北省万全、怀安、尚义3县1.3万hm2高产农田灌溉，以及内蒙古自治区兴和县水产养殖和生态环境中水环境功能的任务。50a来总供水量已达20亿m3，累计灌溉33.33万hm2/次，还为官厅水库调水1000万m3，成为镶嵌在内蒙古自治区和河北省边界上的一颗明珠。50a来，多次被评为市级先进单位，省水利系统文明单位，并在2007年和黄壁庄水库等大型水利工程第一批验收为河北省水利系统一级管理单位。由于友谊水库特殊的跨省地理位置，民族团结的政治任务，决定了友谊水库管理的特殊性和重要性。

2 跨省大型水库实现人水和谐以保证水资源可持续利用

在华北水资源日益减少的状况下，如何维系这颗坝上明珠，实现人水和谐的核心是延长水库寿命，以源源不断的清水造福于两省人民。历届管理处班子均把与跨省、涉及名族利益的敏感问题，列为制定管理制度、调度章程的主导思想，把维护好上游水环境保障下游水资源可持续利用作为一切工作的中心。然而，世纪之交，华北连年干旱，在抗旱放水过程中，库容水量已影响到兴和县养殖用水，在双方沟通不畅情况下，发生了水事纠纷，最后通过市级领导出面才妥善解决。之后，水库管理处与上游当地政府密切互访制度，及时沟通情况，把上游养鱼及其他用水和下游供水都列入年度调度计划，并在不同水平年制定不同调度预案，使上下游关系和睦，共同维系和珍惜水库利益。

3 人水和谐是跨省水库管理必须遵循的原则

水库管理关系到防洪安全、供水安全和工程安全，库区周边社会稳定是必不可少的安全因素。如何在管理中体现人水和谐，管理处一任接一任，把两省的库区周边都变成水库的亲属区。1988年底，管理处利用冬闲时间为库区两省移民村架设电力线路，干部带头带领职工冒着-20℃严寒起早贪黑地测量和施工，没有汽车就用肩扛手抬。为不增加农民负担，每天来回10km路回管理处吃饭。当地农民感慨地说：“别的村输电不宰羊喝酒就通不了电，我们村却遇上这样的好事。”抢在春节前让5个移民村家家亮起了电灯，近百号群众敲锣打鼓放鞭炮到管理处表示感谢。

4 提高水资源和水环境承载力是人水和谐治水管水的重要内容

跨省农牧交错带的生态水环境维护难度很大，由于当地放牧传统，超载放牧造成库区水土流失。河北方面首先依法禁牧舍饲和围栏护草，接着管理处到水库上游周边一方面通过逐村逐户宣传《水法》和《水土保持法》，一方面由水库出资出力治理位于兴和县境内的水土流失，使当地群众非常感动，认识到一个好的生态环境对于建设两省绿色家园同样重要。于是周边村庄自律行为，共同维系母亲河构建生态屏障，依法管水治水，植树种草护坡，使绿地面积成倍增长，再通过水库除险加固工程的完工，水更满了，山更绿了，道路畅通，通讯顺达，人水和谐，友谊倍增。

5 搞好民族团结加强省际友谊是实现水库人水和谐工程安全的根本保障

1957年冬，张家口地区领导带队在兴和县衙门和号子两村勘察坝址，1958年组建施工指挥部开工，1960年3月水利部主持，河北省、市领导到呼和浩特受到乌兰夫主席等领导的接见，达成修建水库的协议，考虑该库无论从工程划界、工程管理及工程效益等问题均涉及河北省与内蒙古自治区的利益和责任，于是命名为友谊水库，并研究建设与移民等问题。以友谊为前提，以民族团结为大局，成为两省处理一切事务的宗旨。50多年来，两地政府和群众把水库管理运用成为维护两省团结、民族团结的载体而相互支持，使友谊水库成为河北、内蒙古联系的一个纽带。在水库除险加固施工期，两省人民同样为施工占地、采料、住宿提供方便，管理处也积极搭桥在用工方面为两省农民实现了10多万元的施工劳务收入。随着改革开放和构建和谐社会的深化，人水和谐、长治久安使友谊水库在除险加固后，以崭新的姿态造福于河北、内蒙古两地，以水资源的可持续利用支撑两省经济社会可持续发展的同时，共同维系着首都上游的水环境安全。

［1］陈雷.在水利部庆祝新中国成立60周年大会上的讲话［J］.中国水利，2008（18）.

［2］安磊，陈宽.友谊水库志［M］.1994（6）.

［3］河北省水利部水电勘测设计研究院.友谊水库除险加固初步设计报告［R］.2001（6）.

TV698.19

A

1672-9900（2010）S0-0145-02

2010-11-22

赵飞建（1966-），男（汉族），河北万全人，工程师，主要从事工程管理工作，（Tel）13623363199。