对加强河北省城市水利工作的建议

李怀甫

（河北省石家庄市水务局，石家庄050051）

对加强河北省城市水利工作的建议

李怀甫

（河北省石家庄市水务局，石家庄050051）

随着我省城市化进程的加快，城市水利显得越来越重要，为此提出以下建议：实行水务一体化管理体制；立题开展城市水利科学研究；建立和完善城市水法规体系；进行多自然城市河流整治；加强城市水文化建设。

城市化；水利；建议

城市化是一个国家现代化的必然过程，推进城市化是我国现代化建设的一项重要任务。改革开放以来，特别是近几年来，我省城市化进程明显加快，建设规模不断扩大，现代化水平不断提高。城市化和城市现代化带来的与水有关的水资源、水环境、水生态和水灾害等水问题日益凸显。我省水资源短缺，地下水漏斗区逐年扩大；污水排放量增加，污水治理难度加大；防洪标准偏低，排涝能力明显不足；城乡争水现象严重，城郊结合部水问题突出；城市水土流失加剧，水土保持任务增大。这些问题亟需通过深入研究、及时提出应对方案。城市水问题在城市建设中的地位日趋重要，如何统筹做好城市水资源评价、水利发展规划及河流整治、防洪排涝、供水节水、雨洪利用、污水防治、生态建设等工作，实现城市水资源的永续利用，是当前我省城市发展中亟待研究解决的重大课题。

1 实行水务一体化管理体制

对水资源实行最严格的管理，水务一体化势在必行。水务一体化包括水行政事务统一管理和水服务体系一体化。城市水利涉及城建、园林、环保等多个职能部门，防洪排涝、供水节水、防污治污、美化人居环境等涉水工作应统一规划、统筹兼顾。目前，我省一些城市仍是多部门分割管水，违背了水资源统一管理规则，造成诸多矛盾，已产生不良后果，极不利于城市水利的可持续发展。应学习北京、天津、上海、深圳等城市的成功经验，实行水务一体化管理体制。要面对我省水资源极度短缺的现实，创立优化的城市水利发展模式，进一步加强城市水利工作，对我省城市建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2 开展城市水利科学研究

城市水利是指与城市建设和发展目标相适应的城市水灾防御和城市水资源综合开发利用与保护的水工程和水管理问题，涉及城市与发展的诸多方面。城市水利是一个非常复杂的系统，需要用系统工程方法编制发展规划并付诸实施。要组织多学科专家，对我省城市水利的过去和现状进行深入研究，在分析城市水资源、水环境、水生态、水灾害成因的同时，科学预测城市水利发展的前景和对城市建设的影响，提出城市水利发展的目标、任务、方法和措施。而后以科研成果为基础，统一编制、完善城市水利发展规划，同时使之与城市总体发展规划相互协调一致。

3 健全和完善城市水法规体系

在进一步完善我省现有城市水法规的同时，制订科学具体的《河北省城市水利发展办法》，使城市水利从规划、设计、实施、管理各个环节均有法可依、有章可循。同时要建立一支高效、廉洁、文明的城市水利执法队伍，以保证城市水利各项工作规范有序地进行。

4 进行多自然城市河流整治

河流是人类文明的发祥地，城市河流是城市生态文明的重要组成部分，蕴含着深厚的文化内涵。在城市河流整治中应特别注意以下几点：①城市河流防洪永远是不可忽视的生死攸关的问题。河流整治，防洪第一。要研究历史洪水，在对河道原行洪断面不轻易缩窄的同时，按照（GB50201—49）《中国城市防洪标准》建立稳固的防洪工程体系，以提高防洪能力。不但要考虑设计洪水，还必须考虑特大洪水的出路。②建立生态补偿机制，改变目前水库的用水调度方案，保障河流最小生态需水量。③不采用通过大量投入进行自然河流的人工化、渠道化和园林化改造，力图创造一个新的河流生态系统的做法，应借鉴国内外多自然河流整治的经验，进行河流自然形状的恢复和多种生物栖息地的构筑，恢复河道蜿蜒曲折、浅滩深潭的本来面貌，实现河流断面的多样化、生态化和自然化。④不采用紧靠河岸搞房地产开发的做法，河流岸边要留出足够的缓冲带和休闲空间，在考虑防洪的同时，重视河流景观格局的改善，创立一个低耗、高效、持久、优化的河流生态系统。经过多自然河流整治，恢复河流系统防洪、景观、自净、输沙等多种功能，在高楼林立的城市里留下一条迷人的自然风景线，让那里仍然流淌着一条富有健康生命的河，在沸腾的城市中还有河水的蓝色、河面的清风和河边的宁静。

5 加强城市水文化建设

丰富多彩的水文化，是现代化城市精神文明和文化建设的重要内容。城市水文化的发掘、保护和建设是城市水利的重要组成部分。在城市现代化建设中，要扩大以水文化为主要内容的工程建设规模，把水利发展与水文化融为一体，以提高城市水文化品位，改善城市人居环境质量，促进城市旅游业发展，不断满足城市人民日益增长的文化生活需求。

随着我省城市化进程的加快，城市水利显得非常重要，它不同于传统的农村水利，也不同于城市园林建设，它是集防洪、排涝、防污、治污、供水、节水、亲水、护水、景观、生态于一体的综合水利。建设现代化的城市必须有现代化的城市水利做支撑，美丽的城市应该有流动的清水来衬托。让我们为拥有碧水蓝天、鸟语花香、文明卫生的现代城市家园而努力，为实现人水和谐、亲和互利、水利利水事业的发展而奋进。

TV213.4

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1672-9900（2010）S0-0131-01

2010-09-27

李怀甫（1948-），男（汉族），总工程师，主要从事水利水电、水土保持和生态经济研究工作，（Tel）13931161835。