浅谈泾惠渠灌区节水灌溉的应用推广

姚建军

（陕西省泾惠渠管理局 陕西 三原 713800）

1 发展节水灌溉的必要性

目前，泾惠渠灌区灌溉设施建设标准较低，投入改造、维修资金不足，设施更新维护不及时，部分建筑物老化失修严重，用水管理粗放，田间灌溉方式和技术落后，再加上灌区的渠道衬砌率较低，大多是土质渠道，在输水、配水过程中的渗漏损失很大，灌溉水利用系数仅为0.48左右，大量灌溉水白白浪费损失了。通过发展节水灌溉，可促进发展优质、高效、高产农业，促进农业增产和农民增收。节水灌溉的普及，还可促进农业机械化、集约化、现代化水平的提高，增强农业发展的后劲。发展节水灌溉还能带动节水灌溉设备制造等相关产业的发展，提高农业灌溉设备的科技水平。所以，发展节水灌溉具有十分重要的发展意义。

2 当前泾惠渠灌区节水的主要措施

2.1 提高节水意识是搞好节水工作的前提

20世纪80年代初，农村实行联产承包责任制以后，农民种地积极性得到极大的提高，对农田灌溉工作也非常重视。但由于缺乏科学用水的知识和技术，泾惠渠灌区普遍采用“大水漫灌”的灌溉模式，而且存在着只要浇大水，就能夺高产的错误认识。“大水漫灌”不但使大部分灌溉水成为了无效水，再加上管理粗放，灌水时“跑、串、泄、漏”，灌水效率低下，水浪费现象比较严重。部分群众思想认识不足，认为交同样多的钱，用水少了就吃亏的想法。针对这种现象，泾惠渠灌区采用多种形式进行宣传，大力提倡节约用水，普及节水灌溉知识，灌区内部制定节水政策，搞节水联查，制定奖惩措施等。通过大力宣传和发动，改变“灌溉就是浇地、就是要灌饱灌足”等旧观念，逐步树立灌溉就是灌作物，灌溉要讲科学，讲节水意识，逐步改变人们粗放的灌溉管理方式。

2.2 渠道和田间工程建设是节水的基础

节水灌溉工程是解决水资源短缺，实现农业增产、农民增收、促进农业持续发展的重要措施。近年来，泾惠渠灌区在日常工作中加强管护、清淤的同时，为了提高水的利用率，减少输水过程中的渗漏损失，积极争取资金，实施了续建配套节水改造。灌区内筹外引，投入大量的资金，改善工程条件，对部分干渠采用塑料薄膜、砼板衬砌等防渗措施，对相应的建筑物进行配套改造。近年来，灌区各级渠道衬砌长度已超过150km，干渠渠道水有效利用系数提高了10%，下游渠道的决口，满溢等事故也减少了70%，在农田基本建设方面，大力推行平整土地、长畦改短畦、宽畦改窄畦灌溉等田间节水技术，减少田间灌水过程。

2.3 管理是节水的关键

节水工作离不开科学管理。随着节水灌溉技术的发展，灌溉管理的任务也越来越重。目前，在实施灌区工程的续建配套和更新改造的同时，根据泾惠渠灌区具体情况，一手抓节水灌溉工程建设，一手抓管理，做到建设与管理并重。管理出效益，建立完善的管理体制和经营机制是灌区实施节水的必备条件。上世纪90年代以来，泾惠渠灌区先后制定并完善了等一系列管理规章制度，并在灌区运用过程中，严格执行。在水量计量方面，除完善闸门控制体系外，引进先进设备，实现远方自动监测；在配水方面，做到计划周密，实现优化调度，“以亩配水、按量征费”，斗口计量，逐步缩小核算单位。实行节水灌溉，考核灌溉效率，并制定奖惩措施，作为年终考核内容，促进节约用。

为与市场经济接轨，在管理体制上进行改革，泾惠渠灌区逐步走向企业化管理，实行指标考核、目标考核、落实岗位责任制。坚持依法治水、以德治水并且强化水政管理，增强灌区职工的主人翁意识，调动群众建设、管理水利工程的积极性。推行“参与式灌溉管理”，实现“决策民主化、水务公开化、管理现代化”，使水管单位与用水户双赢。

2.4 执行合理水价是节水的重要手段

水这种特殊的商品走向市场已逐步得到人们的认可。水的价格反映其价值，这不仅是市场经济的需要，也是水利可持续发展战略的要求。在推进水利产业化进程中客观上需要建立科学、合理的水价体系，充分发挥价格的杠杆作用，用经济手段来促进节水。

过低的水费标准严重制约着灌区的更新改造，甚至不能维持简单再生产。水价过低，农民就不会珍惜水，节水观念就淡薄，浪费水现象就严重，灌区的经济效益就降低。但水价过高，农民无法承受，就不会用渠水，进而转向开采地下水，灌区效益减少，不能实现灌区水资源合理利用，也就谈不上节水。因此，确定适当的水价，对灌区发展十分重要。如果灌区经济实力增强了，灌区工程投入就会增多，部分老化工程将会得到及时修复，就能使灌区步入“以水养水”的良性运行轨道。同时，水价的调整，提高了农民的节水意识，有效地促进了节水灌溉，对充分利用水资源起到了积极作用。

3 结语

节水灌溉是系统工程，应该充分认识其重要性，从实际情况出发，以提高效益为中心，因地制宜地采取经济、技术、行政、法律、宣传等配套措施，在不断总结经验的基础上加大力度，才能既缓解干旱缺水问题，又能取得好的经济、社会和生态效益。

大力发展节水灌溉，节约、保护和合理配置、利用水资源，提高水利用率，对于缓解因区域性、工程性缺水造成的水供需矛盾，促进社会经济健康持续发展具有重要作用。节水灌溉不但节约灌溉用水，而且有增产、节地、省工、改良土壤、有利推广农业机械化等优点。大力发展节水灌溉，不仅可以在不增加水源工程建设的情况下，进一步扩大灌溉面积，而且将促进原有传统、粗放的农业灌溉方式的改变，调整农业种植结构和优化耕作技术、耕作制度，对推进农田灌溉现代化和管理科学化，使农业生产方式由粗放型向集约型转变，促进传统农业向现代农业转变具有重要意义。陕西水利