魏县水资源开发利用初探

梁凤欣 周世忠

（河北省邯郸水文水资源勘测局 河北 邯郸 056001）

1 区域概况

魏县位于河北省最南端，地处华北平原的南部，黄淮海平原的中部，地理位置介于北纬 36°03′00″～36°26′36″，东经 114°43′42″～115°07′24″之间。区域东连大名县，北接广平县，南于河南省的内黄、清丰、南乐三县接壤，西于成安、临漳县毗邻，国土面积851km2。据魏县第二次水资源评价成果显示，区域多年平均降水量550.7mm，多年平均干旱指数2.03，多年平均水资源总量7753万m3。按2005年人口和耕地面积计算，人均水资源占有量95.1m3，亩均水资源占有量83.4m3，属资源型严重缺水县份之一。

2 水资源开发利用存在的问题

魏县水利部门经过近20多年的水资源管理，在诸如节水宣传和教育、节水型社会建设、水位和水质监测、定额管理与总量控制、取水许可和水费征缴等工作中取得了一定的成绩，为水资源的科学开发、合理利用、有效保护提供了有力的保证，但仍存在以下问题。

2.1 地下水超采严重

由于魏县属资源型严重缺水县份之一，在地表水供给缺乏的情况下，工农业生产完全靠超采地下水来维持，从1980年到2000年以来，全县平均年开采浅层地下水9477万m3，年平均超采地下水1703万m3，地下水平均年下降速率达到0.61m/a，水资源开发利用现状不容乐观。尤其是近十几年来，随着国民经济的高速发展，城镇化建设水平的逐步提高和人口数量的不断增加，魏县的浅层地下水开采率已达到179%，为确保区域经济的快速发展，人们又开始大量掠夺性超采深层地下水。到2005年，深层地下水开采量已达到6100万m3，且有逐年增加的趋势，致使深层地下水水位持续下降，造成咸水入侵及形成区域地下水位降落漏斗，严重威胁到区域内的水资源和水环境安全。

2.2 地表水供水工程老化失修

魏县的地表水供水工程大多修建于20世纪的六、七十年代，老化失修比较严重。其中，民有灌区和军留灌区渠系老化，渠系水利用系数偏低；小型蓄水闸坝损坏严重，利用程度普遍偏低。地表水灌溉面积均有逐步减少的趋势。

2.3 农业节水亟待加强

近年来，魏县有关部门在工程、农艺、管理等农业节水方面，积累了不少成熟的节水技术，但在使用上缺乏技术集成，节水技术“单打一”的现象还比较普遍。具体表现为水利部门多注重工程节水，农业部门多注重农艺节水，但还没有形成一套完整的节水农业综合技术体系，尤其是节水农业技术不普及，节水农业发展不够普遍，节水农业投资力度不足，雨洪水开发利用不够等，制约了节水农业的健康发展，使得综合节水效益没有发挥出来。

2.4 工业用水计量有待完善

随着魏县城区和乡镇驻地工业企业的迅速发展，工业企业数量和取水量的不断增加，原有的工业用水计量设备已不能满足实际的需要，这将对定额管理和总量控制造成一定的影响。

3 合理开发利用水资源的措施和建议

由魏县水资源开发利用存在的问题可以看出，这些问题的存在，已影响到当前水资源的合理开发和保护工作，必须改变现有状况，才能适应当前水资源管理工作的需要。建议从以下几个方面着手，加强水资源的合理开发和有效保护。

3.1 搞好水资源优化配置，高效利用水资源

搞好水资源优化配置，必须坚持工程措施与非工程措施并举，开源与节流并重，保护和利用并施，监督与管理并存，具体应做好以下几点。

（1）应充分利用卫河过境水，发挥军留灌区及任里、西营等蓄水闸的工程作用，最大限度的利用卫河基水和洪水资源，为农业丰产丰收服务。

（2）集雨拦洪、引洪回灌是缓解魏县水资源匮乏、促进水资源合理配置、实现水资源可持续利用的战略措施之一。

（3）“南水北调”、“引黄入邯”等跨流域引水工程是千秋大业，应积极做好引水前的工程技术、管理配套等前期准备工作。外水入魏后，应切实发挥邯郸东部平原“水网”功能，有效缓解魏县大部区域和城区的地下水超采状况。

（4）积极开展、指导农民进行微咸水利用。魏县现有微咸水面积209km2，占全县总面积的24.6%。因此，在微咸水区进行咸淡水联合运用，是节约利用水资源的重要举措，可以适时有条件地采取轮灌和混灌等方法开采和利用微咸水。

（5）加大节水型社会建设力度，使节水技术得到充分发挥和有效利用。在工业上，要求有条件的现有企业进行技术改造，并逐步淘汰耗水量大、技术落后的生产工艺和设备，重点在提高水的重复利用率。

（6）实现污水资源化不仅能改善当地的水环境，还可节约有限的水资源，起到开源和节流的双重作用。根据魏县的污水来源和汇集特点，对县城雨、污水排水系统实行雨污管道分别排放，充分利用建成的污水处理厂，集中对城镇生活污水和工业废水进行再处理并重新利用，不仅节约水资源和减少了废污水的排放数量，还可改善城区的生态环境。

3.2 采用先进的科学技术，加强地下水的计量管理

取水计量工作是取水许可管理最关键的环节，也是计划用水和节约用水能否落实到位的关键，更是依法征收水资源费和落实各项征收制度的关键。因此，魏县应充分利用河北省水利厅和邯郸市水利局安装智能水表的补助资金，对全县重点企事业单位和用水大户全部安装IC卡电脑水泵控制系统和“远程监控系统”，来管理地下水资源。新计量仪表的应用，不仅能规范取水行为，还可使计划用水、节约用水落到实处，而且实现了从先用水后交费到先交费后用水的重大变革，使水资源管理工作逐步走向科学化、规范化。

3.3 严格取水许可审批，杜绝滥开滥采

取水许可制度是新《水法》六项基本制度最核心、最重要的管理制度，也是国家赋予水行政主管部门的主要职责。要严格按照取水许可程序进行审批，加强对取水单位的监督管理，重点做好建设项目的水资源论证工作，让取水单位明白“取水需论证，取水需申请”是他们应尽的义务。对无证滥开滥采，要依据《取水许可和水资源费征收条例》等有关法律法规给予严肃处理，杜绝滥开滥采事件发生。

3.4 加强水资源技术管理，搞好水资源基础性研究

在搞好水资源动态监测和水功能区的水质监测基础上，进行水资源的综合考察和调查评价，摸清水资源家底，在此基础上建立用水统计、考核、监管和审计制度，加强节约用水和计量管理，强化节水设施、节水器具与生产质量的监管以及建立节水产品标识制度等，为国民经济可持续发展提供水资源技术支撑，做到量水而行。

4 结语

魏县水资源先天不足，干旱缺水和用水浪费现象时有发生，开发利用存在的问题不容乐观，水资源匮乏已成为制约魏县经济可持续发展的重要因素之一。今后，在水资源开发利用中，应坚持地表、地下水联合调度利用，搞好水资源优化配置，加强地下水管理，严格取水许可申批，杜绝滥开滥采现象再度发生，在搞好水资源基础性研究的基础上加强节约用水和计量管理，充分发挥邯郸东部平原“水网”功能，有效缓解魏县大部区域和县城区的地下水超采状况，逐步改善魏县的水环境，以魏县的水资源可持续利用支持魏县经济社会的可持续发展。陕西水利