在庆祝建党八十九周年暨开展创先争优活动推进学习型党组织建设动员会上的讲话

潘军峰

（二○一○年六月二十九日）

在庆祝建党八十九周年暨开展创先争优活动推进学习型党组织建设动员会上的讲话

潘军峰

（二○一○年六月二十九日）

2010年是建党89周年，经厅党组研究，省水利厅决定以召开创先争优活动和推进学习型党组织建设动员会的形式来庆祝建党89周年。

下面，就开展好这两项活动和贯彻落实《廉政准则》讲三点意见。

一、深刻认识创先争优活动和学习型党组织建设在决胜兴水战略中的重要意义，切实增强做好这两项工作的责任感和紧迫感

开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，是党的十七大和十七届四中全会提出的重大战略部署，是学习实践科学发展观的拓展和深入，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的紧迫任务。开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，影响深远，意义重大。

第一，开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记指出：“要坚持按照建设马克思主义学习型政党的要求，完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，努力把各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子。广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”在学习实践活动中，全厅各级党组织和广大党员干部进一步明确了治水思路,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，集中解决了一批影响和制约水利科学发展的突出问题，以及人民群众关心的热点和难点问题。可以肯定地说，我们学习实践活动取得了明显成效，受到了中央巡视组和省委的充分肯定。但是，我们必须清醒地认识到，巩固和拓展学习实践活动成果是一项长期性任务，一些影响和制约水利科学发展的深层次矛盾和问题，需要我们下大力气逐步解决。开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，有利于进一步建立健全水利科学发展的长效机制，推动全省水利事业健康持续发展。

第二，开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，是决胜兴水战略的现实需要。实施兴水战略以来，在省委省政府的正确领导和大力支持下，广大水利干部职工努力拼搏，无私奉献，九牛爬坡，个个出力，兴水战略取得了阶段性成果。当前，兴水战略正处于决胜攻坚的关键阶段，到2010年年底，35项应急水源工程要力争有30项建成投产；2010年要解决300万人的饮水安全问题，年底确保实现全覆盖；中央规划内的101座病险水库除险加固年底要全部完工，向水利部圆满交账；农田实灌面积2010年力争突破120万hm2，等等，这些都是2010年工作的重点和核心。要想到年底向省委、省政府、水利部和全省人民交好账，关键在于各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，紧紧围绕决胜兴水战略这个中心，持之以恒地干好本职工作，认真开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，确保取得以活动带工作、以学习促工作的“双赢”效果。

第三，开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，是加强各级党组织和党员队伍建设的必然要求。厅直各级党组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，我们按照中央、省委的要求，开展了先进性教育和学习实践科学发展观活动，坚持以改革创新精神全面加强党组织和党员队伍建设，党建工作成效显著，基层党组织的工作水平和党员队伍素质不断提高。特别是实施兴水战略以来，各级党组织都能在兴水战略的大局中谋划和开展党建工作，广大党员都能以兴水战略为己任，扑下身子真抓实干。但是在实际工作中还存在着一些不足和问题，比如：一些厅直单位的领导班子作风不硬，工作漂浮，凝聚力不强；部分党员干部缺乏主动性和能动性，相互扯皮，干工作不能从大局出发，把小利益看得太重；一些基层党组织和党员学习动力不足，学习方法不活，自觉学习的意识不强；一些基层党组织的战斗堡垒作用和少数党员的先锋模范作用还有待进一步发挥等等。开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，就是要解决各级党组织和党员队伍中存在的突出问题，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步发挥广大党员的先锋模范作用，提高党的执政能力，更好地保持和发挥党的先进性，为决胜兴水战略提供坚强的组织保障。

二、扎实工作，务求实效，推动创先争优活动和学习型党组织建设有序开展

开展创先争优活动和推进学习型党组织建设要从实际出发，充分借鉴学习实践活动的做法，把建设学习型党组织贯穿于创先争优活动的全过程，做到思想重视、行动坚决、方法科学、工作扎实，高标准、高质量完成各项任务。

（一）深入开展创先争优活动

开展创先争优活动是围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开的。从2010年5月至2011年6月，着重围绕迎接建党90周年开展活动，全面掀起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，向党献礼。

一是准确把握创先争优活动的总体要求和主要内容。总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主题，紧紧围绕决胜兴水战略，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设中的其他经常性工作，充分发挥各级党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，在决胜兴水战略中建功立业。

创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行《党章》规定的义务，努力做到“五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各级党组织要把“五个好”、“五带头”的要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。

二是精心设计创先争优活动载体。根据中央和省委的要求，结合山西水利实际，厅党组确定创先争优活动的载体是：积极践行可持续发展治水思路，始终坚持以人为本这一核心，全力决胜兴水战略，努力实现可持续发展水利、民生水利、生态水利和数字水利“四大水利”新发展，以水资源的可持续利用支撑和保障全省经济社会可持续发展。各级党组织结合本单位本部门特点，按照有利于开展活动，有利于党员参与，有利于提高活动效率的原则，精心设计特色鲜明、务实有效的载体，做到主题明确、内容充实、形式新颖。

三是加强分类指导。各级党组织要结合本单位本部门的工作实际，分别提出开展创先争优活动的具体要求。厅机关党组织要把开展创先争优活动与“争做优秀公务员”活动结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、文明处室等发挥党员作用，切实提高工作效能、改进机关作风。各工程建设单位党组织要与加快工程建设进度、确保工程质量与安全结合起来，通过开展竞赛评比、安全示范岗等活动发挥党员作用，加快工程建设进度。工程设计单位党组织要与加快工程设计进度、提高工程设计质量结合起来，通过开展工程设计精、细、准、快等竞赛活动发挥党员作用，确保前期工作保质保量完成。水管单位党组织要与开拓供水市场、发展多种经营等结合起来，通过开展讲奉献、比贡献等发挥党员作用，不断增强水管单位的生机与活力。科研单位党组织要与多出科研成果结合起来，充分发挥党员的集体智慧，促进水利科研成果的转化运用。企业单位党组织要围绕调动党员的积极性和创造性，通过企业文化建设等活动发挥党员作用，进一步增强企业的竞争力。

（二）扎实推进学习型党组织建设

建设学习型党组织是建设高素质水利人才队伍，切实提高各级党组织凝聚力和战斗力的重要举措，是决胜兴水战略的根本保证。

第一，深刻领会和准确把握推进学习型党组织建设的指导思想和基本原则。

推进学习型党组织建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实省委九届十次全会精神，紧紧围绕决胜兴水战略，以更新学习理念，丰富学习内容，创新学习方法，健全学习机制，完善学习体系，形成优良学风为根本任务，着力提高各级党组织和党员干部破解水利发展难题的能力，为决胜兴水战略提供有力保障。

推进学习型党组织建设的基本原则是：重在学习，贵在实践。要把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上，真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，切实把学习的成效转化为谋划科学发展的思路，转化为领导科学发展的本领，转化为攻坚决胜兴水战略的动力和能力。

第二，抓好三个结合，扎实推进创建学习型党组织工作。

一是深化学习内容，把学习型党组织建设与决胜兴水战略结合起来。坚持从水利事业需求、岗位需求和个人需求出发，科学设置学习内容，精心安排学习活动。以实现决胜兴水战略为目标，本着“缺什么、补什么”的原则，把各类法律法规、处置突发事件、事业单位改制、节水型社会建设等内容列入学习范围，把提高各级党组织和党员干部决胜兴水战略的能力作为学习型党组织建设的重要目标，拓展和深化学习内容，提高党员干部的业务水平和工作能力。

二是突出重点，把学习型党组织建设与加强各级领导班子建设结合起来。在学习型党组织建设中，要把处级以上党员领导干部和各级领导班子作为重点。充分调动党员领导干部学习的积极性和主动性，以党员领导干部的学习带动学习型党组织的建设。充分发挥各级中心组学习的示范作用，把各级领导班子建设成学习型领导班子，以学习型领导班子促进学习型党组织建设。同时，通过学习型党组织建设，提高各级领导班子抓大事、议大事和解决复杂问题的能力，进一步增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。

三是建立学习制度，把学习型党组织建设与建立长效机制结合起来。要总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关考勤、交流、通报、评价、激励等措施。进一步加强理论学习制度体系建设，推动理论学习教育的规范化、制度化。进一步建立和完善中心组学习制度、领题调研制度、集中培训制度和理论学习考试制度。要建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。

三、加强领导，精心安排，切实组织好创先争优活动和建设学习型党组织工作

一要加强组织领导。各级党组织要把创先争优活动和推进学习型党组织建设摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入整体工作规划，精心组织，狠抓落实。形成厅党组统一领导，厅直党委牵头，有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要抓好舆论宣传。加强舆论引导，充分运用广播、电视、网络、板报、横幅、标语等方法，采取喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动和推进学习型党组织建设的重要意义，迅速形成良好舆论氛围。要积极发现、总结和推广好做法、好经验，培养树立一批先进典型，充分发挥典型的示范引导作用，不断把活动引向深入，努力在全厅形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

三要抓好督查考评。要加强对开展创先争优活动和推进学习型党组织建设工作的具体指导和督促检查，通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况。及时召开经验交流会，总结推广经验，推动各项活动顺利开展。对思想上不重视、工作上不得力的单位，要及时提出批评，要求限期整改。

以上是对开展创先争活动和推进学习型党组织建设的几点意见。最后，再强调一下贯彻落实《廉政准则》的有关问题。

2010年1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。2月23日，中央纪委监察部召开了全国电视电话会议，对贯彻实施《廉政准则》工作进行全面动员部署，贺国强书记对贯彻实施《廉政准则》的重大意义以及《廉政准则》的基本精神、主要内容和切实解决的突出问题进行了深刻阐述，就学习贯彻《廉政准则》提出了明确要求。随后，省委召开了电视电话会议，对贯彻落实中央会议精神提出了明确要求。

对水利行业来说，学习贯彻《廉政准则》，是决胜兴水战略的重要保证。近几年，水利投资逐年增加，工程项目不断增多，这既是一个前所未有的机遇，又是一个严峻的考验。因此，在决胜兴水战略及今后的水利工作中能否实现“三个安全”，能否圆满向省委、省政府和全省人民交账，是摆在我们面前的重大课题。《廉政准则》无疑是衡量我们行为的准绳，各级党组织和党员领导干部要高度重视，进一步增强贯彻实施《廉政准则》的责任感、使命感和紧迫感，通过扎实工作，使《廉政准则》的各项规定落实在每位领导干部的行动中，自觉遵守，严格自律，廉洁从政，不越“红线”，确保实现“三个安全”。

贯彻落实《廉政准则》，一是要抓好普遍学习。要把《廉政准则》列为创先争优活动和学习型党组织建设的重要内容。以各单位组织和自学为主，组织党员干部原原本本、逐字逐句地学习《廉政准则》，每个党员干部要熟知“八个禁止”和“五十二个不准”的内容。二是要开展集中学习培训。由驻厅监察室牵头，机关党委、人事处配合，分期分批组织处级以上党员领导干部开展学习培训，邀请省纪委、省委党校的专家进行专题辅导，并开展单位之间的相互交流，强化学习效果。三是要对照检查。在普遍学习和集中培训的基础上，以自我检查、民主生活会、座谈会、互相检查、问卷调查等形式，重点对照“八个禁止”和“五十二个不准”的执行情况进行一次全面检查，深入查找在思想、工作、作风和机制等方面存在的与《廉政准则》不相符的问题，认真制定整改措施，扎扎实实地抓好整改。

创先争优活动和学习型党组织建设，以及《廉政准则》的贯彻落实，都是我们当前政治生活中的大事，都是决胜兴水战略的重要保证。全厅各级党组织和广大党员干部要立即行动起来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，积极投入到各项活动中来，确保活动扎实开展，取得实效，以实际行动和优异成绩向建党90周年和党的十八大献礼！