动物疫病防控亟待解决的几个关键性问题

近年来，随着国家对兽医工作的高度重视，一些危及畜禽和公共卫生安全的重大动物疫病如禽流感、口蹄疫等已得到有效控制，由当初的大面积暴发到现在的零星散发，可以说畜禽疫病防控工作有了很大的提高和改善，但一些外来疫病和新出现的动物传染病，不时出现，对我国的动物疫病防控工作带来严峻考验。在2010年8月22日兽医导刊杂志社主办的第六届兽医发展高层论坛期间，部分专家和代表针对近年来我国动物疫病防控中出现的一些问题，提出了自己的看法，希望得到相关部门的重视。现在又到了一年一度的秋季防疫的关键时期，动物疫病防控中存在的以下几个关键性问题得不到重视和解决，将对今后我国动物疫病防控工作带来严重的影响。

一是对动物疫病防控的长远规划。动物疫病防控是一项长期、持久、复杂、艰巨的工作，要充分发挥兽医行政管理部门、技术支撑机构，以及科研单位等各方面力量，深入研究分析影响动物疫病防控工作的深层次问题和关系全局的重大战略问题，科学设定未来10年甚至20年的发展目标、发展战略、发展措施，制定重大动物疫病控制计划。既要制定出国家级的中长期动物疫病防治规划，各地也要根据自身的实际情况制定区域性中长期动物疫病防治规划。

二是发生疫情时的问责制度。在问责制度建设上，必须从问责的范围、程序、对象及执行四个方面进行宏观把握，应科学合理合法。发生疫情时，不要对所有的人一棍子打倒，要根据实际情况有所区别对待，对主动发现疫情、主动上报疫情、主动处置疫情的应给予表扬和鼓励；对隐瞒疫情、迟报疫情，行政不作为的要问责到底。

三是病死及死因不明动物的无害化处理。病死或不明死因的畜禽尸体往往是疫情暴发的源头和疫情扩散的主要原因，各地要建立完善病死及死因不明动物的无害化处理制度。建立完善补偿机制，建立完善无害化处理设备设施，积极培训人员，同时要加强宣传使人们认识到这项工作的重要性。

四是动物扑杀的补偿标准。动物扑杀的补偿是一把双刃剑，补偿高了，容易导致谎报疫情，补偿低了可能导致瞒报疫情，同时也损害了政府的威信。补偿标准不应该搞一刀切，而应该根据市场实际来确定，既要保护养殖户的切身利益，又要有利于动物疫病疫情防控工作的开展。

五是基层兽医防疫体系建设及村级动物防疫员待遇问题。长期以来，作为基层兽医防疫体系中坚力量的村级动物防疫员承担着繁重的基层防疫工作，但待遇差、收入少、社会地位低。有很多村级防疫员甚至没有工资，完全是靠走乡串户的微薄动物诊疗费支撑。虽然随着兽医管理体制改革的深入，基层兽医防疫体系建设正在完善，村级动物防疫员待遇也有所改善，但还远远不够，多数村级动物防疫员一年也就能从财政拿到一二千元的补贴，多的也就三五千，比全国月平均工资也多不了多少。