社会主义新农村建设中旅游的功能与农民的作用

□慎丽华 王 宇

社会主义新农村建设中旅游的功能与农民的作用

□慎丽华 王 宇

社会主义新农村建设是党中央于 2005年提出的用于解决“三农”问题的重大战略举措,而旅游以其强大的关联带动作用成为新农村建设的有效途径和切入点。阐述旅游在新农村建设中的功能,以及农民在依靠旅游推动新农村建设中所发挥的作用,期待为社会主义新农村建设拓展渠道有所参考。

社会主义新农村建设;旅游;农民

一、旅游在促进社会主义新农村建设中的功能

1.吸纳农村剩余劳动力

旅游业是一项关联性极强的劳动密集型产业,涉及基础设施建设、交通、环保、住宿、餐饮、娱乐、旅游商品等诸多产业,可以为当地农民创造大量的就业岗位。据统计,一个年接待能力为 10万人次的农村旅游景区,可直接和间接安置 300位农民就业。自 2006年以后若干年,我国每年新增农村剩余劳动力近千万人。除了向城市和工业转移外,农村旅游业是最大的就业渠道,农民可以不出家门就能就业。据统计,2008年河南省遂平县依靠发展旅游安排农村剩余劳动力一万多人。

2.增加农民收入

新农村建设的首要目的就是增加农民收入。农村旅游业的发展,可以使农民从中获取许多经济收入。旅游的发展,使农民生产的农产品可以直接流通到销售环节。原先只靠天吃饭的农民开始从事农产品、土特产品的买卖,实现了产销对接,减少了中间环节,提高了农产品的价格,增加了农民收入。农民通过开展家庭旅馆、开酒店餐馆等途径获得收入,加快了脱贫致富的步伐。如福鼎市太姥洋村全村 1243人中 800多人在景区工作。据统计,2000年太姥洋村农民人均纯收入 2100元,2005年就增加到 4200元,收入中近 2/3依靠太姥山旅游业,1/3靠农活。河南省周口市的太昊陵和老子故里被命名为 4A级景区,这一旅游资源的开发带动了当地的旅游业发展。目前太昊陵门前的农民经营者有一百多家,就业人员超过二百人,经营者也不再满足于专卖泥泥狗和布老虎,所销售的商品种类不断增多,既有胡辣汤料、汝阳刘毛笔等具有周口特色的商品,又有儿童玩具、保健用品等旅游商品。通过销售各类旅游商品,农民的收入有了明显增加。

3.促进农村产业结构调整

旅游业的关联带动效应,带动了农村交通运输业、旅馆业、餐饮业、旅游纪念品加工业等产业的发展,促进了农村产业结构的调整和优化升级。农民逐渐脱离农业生产,开始从事非农产业劳动。同时由于开发旅游业,农村的村容村貌发生了翻天覆地的变化,农民的居住环境更加城市化,缩小了城乡居民生活方式的差距,促进了城乡一体化进程。

4.促进农村的基础设施建设

农村地区的生活环境、卫生条件、交通通讯都较差,很难吸引游客进入。为改善农村这一痼疾,旅游开发商会投入大量资金建设农村基础设施,由此促进了“村容整洁”的社会主义新农村建设。

5.促进农民观念的更新

随着农村地区旅游业的发展,越来越多的农民开始投身旅游业,生活方式发生了巨大的转变。同时,城市游客把现代化的新知识、新观念、新技术带到农村地区,从价值观念、思维方式、经营理念、生活习惯等方面对农民具有潜移默化的影响。

二、旅游业推动社会主义新农村建设中存在的问题

社会主义新农村建设是一项浩大的全民工程,需要政府和农民的共同努力。国家每年投入新农村建设的财政支出是 3000亿元,这对于9亿农民而言无疑是杯水车薪。但是完全依赖政府的补贴,是无法真正达到改变农村目的的。社会主义新农村的建设者应该是我国广大的农民兄弟,开发农村旅游业的最终目的是为了促进社区农民的福利增加。然而在依靠旅游业推动新农村建设的进程中,农民却未能充分的参与到旅游业发展的各个环节。

1.农民对发展旅游业的知情权不受保障

在旅游开发的环节,旅游开发商、当地政府部门、社区农民三方力量之间的博弈中农民属于弱势群体,其各项权益都容易被忽视。在旅游开发初期,农村旅游资源被何人开发、以哪种方式进行开发、旅游产品有哪些类型等,农民都是不知情的,直至开发商进入当地社区后,才知道当地资源要被进行旅游开发。可见农民的知情权不受保障。另外,开发商在占用农民土地时,与政府、村委会双方签订合同,而农民在未被告知前,他们赖以生存的生产要素——土地就已经被让渡了。

2.农民对发展旅游业的各项建议不被重视

对于在当地已生活多年的农民来说,当地的资源环境他们是再熟悉不过的了,是最有发言权的群体,然而这一群体却没有被给予足够的重视。例如在旅游规划的环节,外来旅游开发商在获取当地政府部门批准后便开始对旅游地进行规划和开发。这一环节,开发商会聘请旅游业界的专家学者对当地的资源和环境进行考察并制定旅游开发方案,并不会咨询当地农民的意见。他们认为当地农民的受教育水平较低,无法给旅游开发规划提供有价值的意见。

3.农民始终处于旅游经营的最底层

在旅游经营管理环节,景区的就业结构不尽合理,农民往往处于低层次就业。对于经营初期的旅游景区,农民通过兜售农产品、旅游纪念品获得经济收入。但随着竞争者的逐渐增多,农民受自身文化素质和眼界的局限往往被挤出旅游经营圈,不得不在一些低层次的岗位就业。通过观察各地农村地区旅游业的发展状况可以看出,当地农民从事的多是清洁员、砖瓦工、门卫、服务生等低工资岗位,而一些技术型岗位如设计人员、建筑师、经理等都是从外地招聘的人员。

社区农民在旅游开发中的低参与程度最根本的原因在于缺少应有的参与机制。事实上,农民通过积极参与旅游业,可以实现三个方面的转变：首先是观念的转变,旅游业把城市文明带入了农村,增强了农民的生态意识、开放意识和文化意识,促进了生态环境保护和民族文化传承;其次是生活的转变,旅游发展促进了农村产业结构调整和剩余劳动力转移,给农民带来了真正的实惠,提高了农民的生活质量;最后是环境的转变,农民在参与旅游发展的过程中,逐步意识到生态环境保护的重要性,会更加注重村容村貌,促进了农村环境的改善。农民的这些转变对新农村建设是十分重要的。社会主义新农村建设需要以人为本,重视发展个体、家庭和社区改善生计的能力。为农民建立合理的参与机制,充分发挥农民在旅游业中的作用,是当前新农村建设中应着重解决的问题。

三、农民在旅游推动新农村建设中的作用

农民参与旅游应包含三个方面,即农民作为经营者经营旅游业,农民作为旅游者外出旅游,以及农民作为生产者生产各种旅游商品。农民参与旅游,有助于推动新农村建设的进程,在新农村建设中起到积极的促进作用。

1.促进城乡居民之间的交流和沟通

农民参与旅游开发,有助于增强城乡居民之间、不同民族之间的交流和沟通,促进城镇居民了解国情民情,也有利于农民自身开阔眼界、更新观念、变革生活方式,提高自身的文化素质和修养,培育健康文明的新风尚,加速农村城市化和现代化进程。

2.实现旅游业对本地新农村建设的效用最大化

让农民参与旅游,可以使游客食、住、行、游、购、娱等环节的供给本地化。农民通过充分利用本地资源,如饲养的家禽、种植的农作物、当地的手工艺品、特色的歌舞表演等吸引游客,可以形成大量的地方专业户,最大限度地利用当地的原料,形成农业循环经济,增加农民收入,改善农村产业结构,最终实现农村经济的迅猛发展。

3.促进农村基础设施建设和村容村貌的改善

农民从农村旅游业发展中得到了实惠,自然希望能吸引到更多的游客。为满足游客食、住、行、游、购、娱等方面的要求,农民会主动在农村基础设施上投资,修建农村卫生设施、给排水设施、住宿设施等,带动了农村生产生活条件的提高。农民投资基础设施建设,既改善了村容村貌,又吸引了广大游客,提高了经济收入,这样就形成了良性循环,加快了当地新农村建设的步伐。

4.丰富农民的业余生活

在广大的农村地区存在大量的剩余劳动力,这些人一般受教育水平较低,没有正当的职业,经常聚在一起打牌赌博。通过发展旅游业,农民可以专心于旅游业经营与接待服务、民间艺术表演等活动,丰富了业余生活,在一定程度上减少了打牌赌博现象的发生,消除了农村的陈规陋习,提高了农民的精神文明素质,净化了社会空气,实现了农民生活方式的转变。

5.农民外出旅游有助于自身学习和拉动内需

农民通过参与旅游经营,增加了收入,又将成为旅游者。农民外出旅游不仅可以放松身心,开阔眼界,而且可以学习不同地区发展旅游的经验和管理方法,获取更新的市场信息,为更好地发展本村旅游业发挥作用。此外,农民旅游市场是一个庞大的客源市场,鼓励农民外出旅游既能提高农民的生活品质,又能扩大旅游消费,是当前金融危机形势下拉动内需的一个重要手段。

6.农民可以通过多渠道增加收入

社会主义新农村建设中,农民在政府引导和企业带动下,可以通过多种渠道参与旅游经营。农民可以生产资料,如采取土地入股、土地租赁、土地承包和土地出让等形式参与旅游开发,大批农民就地转入旅游景区的建设和管理,成为旅游开发的主力。可以人力资本参与旅游开发,从而带动当地建筑业、餐饮业和交通运输业的迅猛发展。也可以生活资料参与旅游开发,如饲养的家禽、种植的农作物都可以作为商品出售。农民凭借自身拥有的人力物力资本,从多种渠道增加收入,推进了社会主义新农村建设的进程。

总之,社会主义新农村建设是新时期我国的重大战略任务,而以旅促农是社会主义新农村建设的手段之一。农民作为新农村建设的主体,既是发展旅游不可缺少的力量,也是农村发展旅游的主要受益者之一,其旅游支持对当地旅游氛围的形成乃至旅游开发的成功具有重要意义。因此,只有给予农民适当的政策和渠道支持,调动农民参与旅游的积极性,使其充分地参与到旅游开发和建设中来,才能顺利实现社会主义新农村建设的目标。

[1]侯兵,陈肖静.乡村旅游可持续发展的机制分析——给予农民参与的视角[J].区域经济,2008,（6）.

[2]孙九霞.守土与乡村旅游社区参与——农民在旅游社区中的参与状态及成因[J].思想战线,2006,（5）.

[3]王晖.山东省农业旅游发展与社会主义新农村建设一体化模式研究 [D].山东师范大学硕士论文,2009.

[4]乡村旅游与社会主义新农村建设的互动机制研究[J].上海经济研究,2008,（4）.

[5]基于新农村建设的乡村旅游发展研究[D].南昌大学硕士论文,2007.

The new socialist rural construction isproposed by the CPC CentralCommittee in 2005 to solve the"three rural"issue ofmajor strategic initiatives,and touris m associated with its leading role as a strong effective way to build new countryside and entry points.The rural tourism in the new set of functions and far mers rely on tourism promote to the new rural construction in the role and it is to look forward to building socialist new rural development channels as the reference.

Function of the Tourism and Action of Farmers in the Socialist Rural Construction

SHEN L i-hua&WANG Yu（8）

F320.3

A

1008-8091（2010）02-0008-03

2010-03-29

中国海洋大学管理学院,山东 青岛,266100

慎丽华 （1955-）,女,汉族,浙江诸暨人,留日博士,中国海洋大学管理学院教授、硕士生导师,主要从事旅游经济方面的研究。

邓秀丽）