汉城奥运会后韩国竞技体育的发展历程透视

孙 征，王玉红，田雨普

（1.南京师范大学体育科学学院，江苏南京210097；2.滨州实验学校，山东滨州250063）

0 前 言

20多年前，韩国被确定为1988年夏季奥运会的举办国。汉城奥运会之际，韩国创造了前所未有的辉煌，名列世界第四。更为可喜的是汉城奥运会后韩国在短短的20年里再创历史新高，并且在期间成绩一直趋于平稳（见图1）。这正是值得我们学习和借鉴的。2008年北京奥运会中国取得前所未有的成绩，但是北京奥运会后，中国体育发展的路在何方?本文从中国的邻国——韩国竞技体育的发展经验出发，力争为在2012年伦敦奥运会再创辉煌提供参考和借鉴。

图1 汉城奥运会后韩国历届奥运会金牌数曲线图

1 韩国申办1988年汉城奥运会时的背景

首先，当时韩国申办奥运会具有强烈的政治目的。因为二战以前，韩国一直受日本军国主义的桎梏；二战以后又经历了南北内战，与北朝鲜长期对立，并且与其他社会主义国家也没有建立外交关系。其次，韩国申办汉城奥运会是由于强势经济的驱动。上世纪70年代韩国每年经济增长率为10％，韩国并认为这种增长势头在80年代仍能保持。1978年韩国人均国民生产总值为1242美元，而东京申办1964年奥运会时只有800美元，墨西哥城申办1968年奥运会时只有631美元，因此韩国认为此时良好的经济状况能够保证1988年奥运会在较好的条件和环境下举办[1]。总之，汉城申办奥运会是想进一步展示韩国的经济和国力，提高体育的国际地位，提高国民整体的体育意识，创造同社会主义国家及不结盟国家建交的条件。

韩国为提高国际形象和地位，于1973年制订了“和平统一外交政策”，并倡导“门户开放”，措施之一就是积极进行体育文化外交，并争取主办1986年的亚运会和1988年的奥运会。申办1988年奥运会是韩国迈出“和平统一外交政策”的重要一步。正因为如此，韩国政府对这届奥运会给予了大力支持。申办之中，1981年韩国先后接待了来自各国的奥林匹克委员会、国际奥委会和国际单项体育联合会的调查团，他们向国际奥委会官员和各国体育界人士免费提供飞机票，请他们来韩国观光，为顺利获得主办权做好充分准备。其后韩国和日本取得了最后的竞争权利，日本为申办本届奥运会提出了在名古屋兴建世界一流体育竞赛场地的庞大计划，但名古屋的市民和许多民间团体反对大兴土木破坏名古屋的自然环境，他们一方面分别致函各国奥委会要求它们不要支持名古屋主办奥运会，一方面则发动示威游行以示抗议，严重阻碍了申办权的获得。

在1981年11月1日国际奥委会在西德巴登巴登召开的会议上，汉城以52票对27票的优势取得了第二十四届奥运会的主办权，成为继日本之后第二个主办奥运会的亚洲城市。在获得主办权之后，韩国政府当时虽然背负着高额的外债压力，仍大力投下了9亿美元，其中55％的经费（4.95亿美元）用来建设场馆，包括竞赛场馆、奥运村、记者村以及新闻中心等；45％的经费则用于服务设施，如美化市容、新建奥林匹克公园、强化医疗服务、提高接待人数的素质和规格以及充实新闻报道、加强国际宣传等[2]。其后韩国1982年举行了汉城乒乓球精英大奖赛；1984年举行了第2届亚洲游泳锦标赛和第8届亚洲篮球锦标赛；1985年举行了第3届亚洲青年体操锦标赛、第33届世界射箭锦标赛、第12届亚洲自行车锦标赛、第14届世界拳击锦标赛和第21届世界保龄球比赛等[3]。积极开展体育外交活动，为汉城奥运会的顺利进行、辉煌发展奠定基础。

2 汉城奥运会时韩国的辉煌

1988年汉城奥运会共有159个国家和地区的8465名运动员参加了25个大项237个单项的比赛。本届奥运会新列入了乒乓球比赛、恢复了已中断64年的网球比赛项目、并允许网球和足球职业运动员参赛，但足球职业运动员年龄限制在23岁以下。表演项目有在韩国流行的跆拳道、棒球、羽毛球和女子柔道等[4]。1988年汉城奥运会上韩国利用天时、地利、人和的优势，获得12枚金牌、10枚银牌、11枚铜牌，其金牌总数与团体总分超过了欧洲体育强国——前联郑德国，仅次于苏联、民主德国、美国这三家老牌体坛霸主，当仁不让地坐上世界体育的第四把交椅。如此突出成就震惊了体坛内外，同时巩固了国际地位、建立了外交关系、提升了国际形象。这当然与韩国的努力都是有密切联系的。

首先，韩国政府在取得奥运会主办权后设立体育部。韩国体育部是为了迎接汉城亚运会和汉城奥运会设立的政府机构，体育部以中央政府机关的资格负责有关体育的一切事务，并在政策战略上倾向于竞技体育[5]。其次，韩国让顶尖选手在泰陵集训中心接受军旅式封闭训练，金牌获得者将获得4500美元的奖金并且由政府发放终生补贴，政策的扶持和物质奖励的诱惑等都是韩国竞技体育在1988年奥运会上有惊人之举的原因。

3 汉城奥运会后韩国竞技体育的发展历程

汉城奥运会后韩国的竞技体育发展至今已有20余年，奥运会金牌数再创历史新高。通过这20余年韩国竞技体育成绩的发展变化，将其分为两个时期。

3.1 波动下降期：1988年——2000年

1988年汉城奥运会韩国取得前所未有的辉煌，在其后竞技体育成绩却小幅下滑，主要表现在：1988年汉城奥运会韩国获得12枚金牌；1992年巴塞罗那奥运会韩国获得12枚金牌；1996年亚特兰大奥运会韩国获得7枚金牌；2000年悉尼奥运会韩国获得8枚金牌。自从1988年奥运会后，竞技体育成绩的下滑，不仅表现在金牌数上，在名次上更是显而易见（见表1）。究其原由，主要有以下几个方面：

表1 1988～2000年奥运会韩国金牌数及名次

3.1.1 东道主优势的缺失。奥运会主办优势是不言而喻的，主场作战绝对是寻求突破的好机会。看看过去几届奥运会，西班牙增长了1200％，澳大利亚增长了78％，希腊增长了50％，美国增长了19％。总之每个国家都会在本国举办奥运会时充分利用天时、地利、人和等因素，把本国的竞技体育水平表现的淋漓尽致，当然韩国也不例外。

作为东道主在很多方面都占有优势，比如说在轻中量级拳击比赛决赛中，对阵双方是后来统治90年代职业轻重量级拳坛的美国传奇选手小罗伊·琼斯和韩国选手朴熙洪，小罗伊·琼斯在比赛中明显占据优势，几乎每一个回合都将更多的打击送给对手，但裁判却将胜利判给了韩国选手朴熙洪。其次韩国利用主场优势广泛采用司线员战术，帮助本国选手在比赛中获胜。再就是通过增加自己的优势项目，提高金牌竞争力。如乒乓球、射箭男女团体均于1988年被列为奥运会比赛项目，而此时韩国的乒乓球和射箭水平一直位居世界前列。在1988年奥运会上，韩国乒乓球队获得2枚金牌；射箭队获得男、女团体和女子个人3个项目的金牌，以及男子个人银牌、女子个人银牌和女子个人铜牌；这都为韩国的奖牌榜增砖添瓦。诚然，这都是韩国在汉城奥运会上取得历史性突破的原因。而在随后，鉴于东道主优势的缺失，即使在保持同样的投资力度的情况下韩国成绩有所下滑也是在情理之中的。

3.1.2 竞技体育的转轨。在1988年韩国汉城奥运会以后，以倡导繁荣经济为主的金泳三政府提出了竞技体育商业化的策略。但是，当时只局限于体育人口偏重的一些热门项目，如职业棒球和职业足球，仅仅是商业赞助性赛事。真正开始实施竞技体育市场化政策是在以复苏经济为主要任务而登台的金大中政府时代，这一时期的政府积极促成了以前一直主要靠政府财政支援的竞技体育的相当一部分移交给民间市场的政策。在亚洲经济金融危机以后，负责竞技体育的大部分企业纷纷破产，实业队随后也被迫解体，文化体育部被替换成文化观光部。这样，从1997年11月到1998年4月份有41个实业队解体，政府的体育行政组织也从1982年3月的3局9科改编为2局7科。此间，韩国的竞技体育向商业和市场化过渡，政府对竞技体育的投入也大幅减少。1998年文化观光部的体育预算是1793亿元（1200韩币相当于1美元），不过仅占政府总预算74.804兆元的0.25％，在体育预算中竞技体育的支援预算占17.3％，即311.36亿元。这比起1996年的48.5％和1997年的22.8％，可谓急剧下降。

正因为这样的政策和财政问题，把仅有竞技体育的支援预算只能投入到本国的奥运会优势项目，即射箭、跆拳道、曲棍球、手球、短道速滑等项目上[5]。因此竞技体育成绩开始出现滑坡，从随后的奥运会的金牌数和名次上都可以窥见（见表1）。更为明显的是被韩国人引以为荣的足球项目，在1996年亚洲杯足球赛上，却以2∶6惨败于伊朗队；1998年世界杯0∶5输给荷兰，极大刺伤了民族自尊心[5]。

3.1.3 体育重心的偏移。1988年汉城奥运会后在全国范围兴起大众体育热。韩国的体育重心也转移到社会体育上来，并出台了《国民体育振兴长期计划》。1990年3月制定了大众体育振兴3年综合计划即“小老虎计划”（1990-1992），又于1993年制定了“全民大众体育振兴5年计划”，把大众体育与竞技体育放在同等重要的位置。主要表现在扩建大众体育设施、开发与普及大众体育活动项目、培养大众体育指导者、加大政府资金上的投入，这些举措确实有效地满足了国民的健身需求，极大地促进了大众体育的发展，毋容置疑的是竞技体育的发展也因此而低落了。

3.1.4 国际环境的冲击。1988年汉城奥运会共有159个国家和地区，其中朝鲜、古巴、埃塞俄比亚和尼加拉瓜等国宣布抵制汉城奥运会。汉城奥运会过后，世界政治发生了巨大的变化。1992年巴塞罗那奥运会，第一次发表为奥运会而停战的宣言，这是自1972年慕尼黑奥运会以来首次没有遭到任何国家抵制的奥运会，共有169个国家和地区参加，创造了历史最高水平。在1992年奥运会上，古巴名列第四，超越韩国。此外朝鲜、埃塞俄比亚和尼加拉瓜等国的加入都给韩国的金牌数及竞技体育地位形成了一定的冲击。因此韩国在汉城奥运会过后竞技体育成绩稍稍下滑也是可以接受和在情理之中的。

3.2 强力恢复期：2000年——2008年

经过商业化和市场化的过渡，韩国竞技体育从2000年开始复苏。2000年悉尼奥运会上，韩国代表团的成绩是8金10银10铜共28枚奖牌；在2004年的雅典奥运会上，韩国代表团获得9金12银9铜共30枚奖牌；2008年奥运会上，韩国代表团的获得13金10银8铜共31枚奖牌。不管金牌数量、奖牌数量还是名次，韩国代表团在最近的三届奥运会上都是稳中有升（见表2）。当然竞技体育的迅速提升也是受多方面的影响的，主要表现在：

表2 2000、2004、2008年奥运会韩国金牌数及名次

3.2.1 强势项目的入围。在2000年的悉尼奥运会上，源自韩国的跆拳道被列为奥运会正式比赛项目，在这个项目上，韩国占有明显的优势。为了防止特定国家独揽金牌，奥运会跆拳道比赛规则规定，一个国家只能参加男女全部8个级别中的4个级别比赛。韩国跆拳道运动员在2000年悉尼奥运会上获得3枚金牌和1枚银牌；在2004年奥运会获得2枚金牌2枚铜牌；在2008年奥运会上获得4枚金牌，韩国队一举夺得一个国家所能获得的最多金牌，再一次证明韩国跆拳道的实力。可见跆拳道项目的加入，为韩国奥运会奖牌榜注入新的活力，为竞技体育成绩的提高奠定坚实的基础。

3.2.2 韩日世界杯的举办。韩国与日本共同举办了2002年世界杯，这是世界杯第一次在亚洲举办，韩国获得历史性第四名的佳绩。这次世界杯的成功举办充分展示了政治稳定、经济实力雄厚、体育事业发达、人民意气风发的韩国的风采。不仅对韩国在遭受金融危机后的经济复苏具有很大的帮助，更使体育走人千家万户，日益成为人们生活中不可缺少的重要内容，奠定良好的群众基础，促进竞技体育的辉煌发展。

3.2.3 竞技体育市场化的完善。面对竞技体育下滑的局面，韩国政府为了提高竞技运动水平及坚定竞技体育推向市场的决心，2002年7月体育局再次调整为现在文化观光部下属的1局4科，管理着整个韩国体育领域，管理权限和管理力量的集中，促使竞技体育成绩也不断上升。目前，韩国竞技体育管理体制和项目发展正向着行政管理经费支出由政府负担、运动项目管理和发展基金由协会和地方政府以及企业合作运营的方向发展[6]。

在北京奥运会上，韩国运动员在柔道、射箭等体育项目捷报频传，当然这与支持这些项目的韩国大企业是密不可分的，在韩国有不少企业界的老总或高管关注体育项目。比如说，韩国女子射箭队取得奥运会女子射箭团体赛六连冠离不开现代起亚汽车集团会长郑梦九的鼎力支持。他现任韩国射箭协会会长，组织了9千多人规模的射箭拉拉队，现场助威。

世界上最大的物流企业之一——韩进集团会长赵亮镐为乒乓球队提供精神及物质援助。他亲自到泰陵选手村，鼓励乒乓球队选手，并捐款1亿韩元。还通过韩国乒协会向奥运会金、银、铜牌得主分别奖励1亿韩元、4000万韩元及2000万韩元。

韩国第三大跨国集团SK集团作为韩国手球协会的正式赞助商，迄今为止共提供6亿韩元赞助。在会长崔泰源的指示下，为鼓励韩国手球队，SK承诺向金、银、铜牌分别奖励2亿韩元、1亿韩元、5000万韩元。SK高管赵政男，从2003年开始担任韩国击剑协会会长，此后，SK电信每年向击剑协会提供赞助。此外摔跤、羽毛球、射击等项目都有大型企业及领导作强势支撑，为竞技体育成绩的辉煌提供充实的物质基础和精神保障。

3.2.4 优势项目的选定。2004年奥运会结束4个月后韩国大韩体育会就制定了备战北京奥运会计划。主要包括提高国家队竞技运动水平、强化体育外交、组建南北统一的代表队、支持成立职业俱乐部等。为提高竞技体育水平，韩国大韩体育会选定了射箭、羽毛球、乒乓球、柔道、举重、手球、跆拳道、体操、射击、拳击、摔跤等11个项目为重点基金资助项目，最大限度地满足其运动员在国内外集训、聘请外籍教练、训练场地的使用与弹性变动所需要的一切资金；对基础项目田径、游泳和有希望获得奖牌的击剑、曲棍球、自行车、现代五项、马术等项目也制定个别支援计划。为了更为有效地提高运动员成绩，对运动员采取科学的锻炼方法。为强化体育外交，韩国努力争取举办亚洲篮球、柔道、现代五项等锦标赛，以便更好地与各国体育官员进行交流，彼此了解。并且还投入一定的资金积极培养在国际界有分量的人物，积极支援职业俱乐部的创建工作[8]。这一系列计划的制定和实施取得了显著成效，在2008年奥运会上，所选定的重点基金资助项目跆拳道获得4枚金牌，射箭、举重分别获得2枚金牌，羽毛球、射击、柔道分别获得1枚金牌；基础项目游泳和棒球分别获得1枚金牌。在2008年奥运会上韩国共获得13枚金牌，再创历史新高，实现预期目标。

4 对中国竞技体育发展的启示

韩国从1988年奥运会过后竞技体育成绩稍微有所下滑，但是并没有出现明显的滑坡，到2008年奥运会时再创历史新高。和日本相比，韩国在短短的20年里再次回到最高点，并且在此期间成绩一直稳定，这确实是值得我们进一步思考和深入探讨的问题，也是值得我们学习和借鉴的地方。

4.1 市场化是可行的，但不能任其发展

汉城奥运会后韩国的竞技体育开始走商业化和市场化的路子，重心转移到大众体育，忽视竞技体育的发展，致使竞技体育波动下降；其后政府予以重视和支持，竞技体育实现市场化，竞技体育成绩迅速上升。市场化成熟后，竞技体育成绩迅速提升，这是值得我们借鉴和学习的，充分发挥社会力量的作用，形成以政府投资为主、以社会投资为辅的经费管理体制。但是韩国在转变开始时投入和管理迅速骤减，这是竞技体育下滑的至关重要原因，所以说在竞技体育转向市场化的过程中不能放任发展。因此我们应有重点、分批次、有目的、有计划地进行。群众体育基础好的优势项目，可全推向市场；群众体育较好的潜在优势项目，可逐步推向市场；不利于推向市场的项目，应重点支持，逐渐发展成潜在优势项目。

4.2 确定奥运会优势项目，引领基础项目

在竞技体育经费短缺的情况下，韩国主要发展奥运会优势项目，韩国制定的备战北京奥运计划中，确立了重点基金资助项目、基础项目、有望获金项目，分别制定相应举措并取得相应成效。目前体育项目越来越多，我们难以在所有项目上都领先世界。因此在以后的发展中，我们可借鉴韩国经验，集中精力发展奥运会优势项目，不断带动基础项目的发展，争取在2012年伦敦奥运会上再创辉煌。

4.3 全力争办大赛，积极备战奥运

韩国在举办奥运会之前积极筹备各项锦标赛，为汉城奥运会创造辉煌奠定基础；2002年韩日世界杯的成功举办再次激发竞技体育发展；为备战北京奥运会，韩国争办篮球、柔道、现代五项等锦标赛来带动竞技体育的发展。这是值得我们学习和借鉴的，在备战2012年奥运会之际，中国也可通过争办世界赛事等激发人们的竞技体育热情，带到竞技体育发展。

4.4 利用奥运平台，发展群众体育

汉城奥运会后韩国转移体育重心，国民素质得到迅速提升。和许多国家相比，我们的群众体育发展相对落后。奥运会的举办正是群众体育浪潮汹涌的时刻，毋容置疑，北京奥运会的申办、筹备、举办都激发了国民参与体育的热情。同时，也以此为契机大大改善了群众体育的运动环境，这对群众体育的发展起到了积极的促进作用。2008年北京奥运会不仅让我们摆脱了“东亚病夫”的帽子，而且取得了举世瞩目的体育成就，向世人展现了我们的实力。正值改革开放30年，建国60年，我们更应该利用这千载难逢的机遇，积极发展群众体育，努力提高群众体育水平。

[1]张新萍.前奥运举办国对北京奥运会后中国体育改革与发展的启示[J].武汉体育学院学报，2007（1）.

[2]马杭荣.夏季奥运会[M].北京：大众文艺出版社， 2000：161.

[3]郑基永，姜允哲.韩国体育概况[J].体当代韩国，2002.

[4]http：//2008.eastday.com/o/20080728/u1a3744031.html.

[5]朴哲松.韩国竞技体育政策的现状[J].体育文化导刊， 2004（7）.

[6]王朝军，赵均，纵凤侠.奥运会承办国后奥运竞技体育体制研究[J].体育学刊，2007（7）.

[7]http：//gb.cri.cn/17844/2008/08/11/2945s2189328.htm.

[8]韩国的北京奥运会计划出台[J].体育科研，2002（4）.

[9]张婷，刘壮.日、韩奥运后的体育发展对北京奥运后中国体育政策的启示[J].体育与科学，2008（4）.

[10]张路.世界杯指南[M].北京：新世界出版社，2002.

[11]王煜池.三位一体，异军突起-韩国成功的体育奥秘[J].世界博览，1992（8）.

[12]马铁.第27届奥运会专辑[M].北京：国家体育总局体育科学研究所，2000.

[13]李艳翎.奥林匹克运动全书[M].北京：国际文化出版公司，2001.

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