中国发展竹产业的优势、问题与对策

吴 平

(国务院发展研究中心资源与环境研究所 北京 100010)

1 中国发展竹产业的意义

竹类植物属禾本科的竹亚科，系木本植物。全球有竹类植物70余属，1200余种。全球竹林面积约2200万hm2，主要分布于亚太、非洲、拉丁美洲的热带、亚热带地区。世界竹子看中国。中国竹类资源丰富，约有竹类植物35属，近400种，面积、蓄积量、竹制品产量和出口额均居世界第一，素有“竹子王国”之誉。我国现有竹林面积720万hm2，纯竹林占420万hm2，主要分布在长江流域、华南以及西南地区，其中毛竹分布面积最大、范围最广。毛竹是一种可持续利用和自然更新的笋材两用竹种，也是开发利用程度最高，集生态、经济、社会效益于一体的竹种。我国大力发展竹产业具有重要意义。

1.1 竹产业是解决三农问题、培育经济增长点的重要途径

我国90%的竹林分布在经济不发达的丘陵山区。竹子生长周期短、产量高、繁殖力强，竹材加工后其附加值可提高10倍。大力发展竹产业，成为解决山区农民就业、脱贫致富，破解三农难题、培育经济增长点的抓手，具有重要意义。

发展竹业经济，要依靠科技进步与创新，不断提高产品附加值。竹材经热解可得到竹炭和竹醋液。竹炭因其特殊的微观结构而具有良好的吸附性能，还具有发射远红外、屏蔽电磁波、释放负离子及导电等功能。竹醋液中含酸类、酮类、酯类、醛类、酚类等近300种天然高分子有机化学成分，可用作农药助剂、作物生长叶面肥和消毒杀菌剂等，具有非常好的农业应用前景。竹叶通过萃取可获得竹叶黄酮，在食品和医药领域也大有用武之地。竹纤维具有无毒、无害、无污染的特点，拥有传统纺织原料所不可比的优势。将竹纤维推广应用到纺织行业，可推进以竹代棉，弥补纺织原料需求缺口。

1.2 竹产业是保护生态环境、发展低碳经济的重要举措

竹子生长快，成材早，一次栽植成功就可永续利用，而且竹子枝叶茂盛，根系发达,竹鞭纵横交结, 具有调节气候、涵养水源、保持水土、固土防冲、防风减灾等良好功能,对维持生态平衡, 保护人类生存环境起到很好的作用。

竹子固碳能力显著，林下土壤碳蓄积量大。我国南方气候温暖湿润，竹子生长速度、固碳速率均高于其他林种，可比其他植物多释放35%的氧气。以毛竹为例，其年固碳量是杉木的1.68倍，是马尾松林的2.33倍，固碳能力位居亚洲林种之最。

1.3 竹产业是实现以竹代木、竹木并举的有效途径

中国森林资源缺乏，木材供应存在巨大缺口，人均木材消费仅为0.12m3，为世界平均水平的1/5,发达国家的1/10。近年来，随着房地产业、建筑装饰业和家具业的快速发展，我国木材需求量急剧增长，木材供应缺口愈加凸显。竹子速生优势明显，成材期仅为3～5年，单位面积出材量远远高于一般木材，在板材加工、家具制造、造纸等传统林木行业有很大的发展潜力。

竹材纤维含量高（40%左右），竹浆纤维有较好的物理力学强度，是优良的造纸原料。印度年产竹浆量约130万t，年消耗竹材400万t，全国66%的纸浆原料来源于竹子。而我国每年竹林制浆消耗竹材仅90万t，约占全国竹材产量的1.4%，竹资源优势没有转化为经济优势。大力推广竹材产品，积极发展浆用竹林、助推竹纸结合是实现以竹代木、竹木并举，缓解木材供需矛盾的有效途径。

2 我国竹产业发展存在的问题

2.1 各地区之间竹产业发展不平衡

目前，我国竹林单位面积产量和效益仍处于较低水平。各地区之间竹业经济发展不平衡。东部沿海省份竹加工业发达、经济实力雄厚，内陆省份虽然竹资源优势明显，但加工业发展滞后，竹业经济实力相对较弱。一些地方特别是中西部地区竹林资源的经济效益远未发挥出来。

2.2 企业规模小、实力弱、资源综合利用率低；产品附加值不高

我国竹加工企业大多是中小企业，甚至是家庭作坊，技术装备水平低，更新换代周期长，新产品开发能力弱，高附加值产品少，加之生产不规范、行业标准缺乏，导致竹产业集中度低，同质化现象严重，竞争力不强。竹材出口产品多为贴牌生产，缺乏自主品牌，在“生产—物流—订单”整个流程中没有话语权，沦为国际企业的半成品加工车间，严重制约了我国竹产业健康、持续发展。虽然少数先进企业资源综合利用率达90%，甚至接近100%，但全行业平均水平仅为50%左右。

2.3 国内消费者认知度低

因深受国外消费者喜爱，我国竹产品过多依赖国际市场，而国内市场份额小、增长慢、需求不足，墙内开花墙外香。以竹地板为例，我国年产竹地板3000万m2，以外销为主，60%以上出口欧美、日本等国家，在国内地板市场占有率仅为10%左右，其主要原因在于我国竹材产业起步较晚，消费者对现代竹材加工技术了解不够，仍存在“竹材易虫蛀、发霉、开裂，不适合北方地区使用”等认识误区。长期以来，竹材企业都致力于国外市场的开发，对国内市场的开发力度不够，加之营销渠道不完善、手段单一，热衷于打价格战，缺乏品牌形象以及营销策划，大大阻碍了国内市场份额的扩大。

3 中国发展竹产业的对策与建议

目前，我国有经济利用价值较高的毛竹林约300万hm2，占世界毛竹林总量的80%以上。大自然的赐予是竹产业发展的资源保障；数千年的竹子培植、加工技术和历史悠久的竹文化是竹产业发展的不竭源泉；实施以竹代木、竹木并举战略，增强林业碳汇、发展低碳经济是竹产业发展的时代机遇。当前，我国应统筹规划，精心做好竹产业发展这篇大文章。

3.1 编制国家竹产业发展规划

许多产竹国家都十分重视竹产业的发展。日本的竹产业有着浓郁的竹文化与高科技内涵。2005年1月25日，印度总统阿卜杜勒•卡拉姆提出，发展竹产业是印度2020年成为世界强国的十大国家行动计划之一，为此印度政府将投入5.65亿美元实施“国家竹子发展计划”。2010年5月14日，菲律宾总统阿罗约签署第879号总统令，规定菲律宾全国政府部门的新购办公家具以及全国中小学校至少20%的新增课桌要用竹子制做。

我国竹产业具有绝对的资源和技术优势，但当前产业发展迫切需要政策和资金支持，建议国家出台竹产业扶持政策，投入10亿元设立“竹产业发展基金”，从资源培育、技术创新、产品开发、生态旅游、生态修复及发展低碳经济等方面科学规划我国竹产业发展，综合发挥竹林的经济、社会和生态效益。

重视原料基地建设，采取“企业、基地、农户”的产业化模式。大力扶植中西部地区的竹林培育及加工利用，鼓励龙头企业在中西部地区投资，建立原材料基地及加工企业。提高竹林集约经营水平，实现从数量扩张型向质量效益型的转变，以确保原料供应，促进企业增效、农民增收。

3.2 统筹国际国内两个资源、两个市场

竹子具有强度高、韧性好、硬度大等特点，被誉为“植物钢筋”，是工程结构材料的理想原料。利用各种竹质材料建造的竹结构房屋具有良好的保温、隔热、环保性能以及资源循环利用优势，市场潜力巨大。当前，加大竹材产品在建筑领域的应用是推广绿色建筑、扩大内需、培育经济增长点的有效举措。建议降低出口退税税率，完善竹材产品标准体系，将竹材产品纳入绿色建材范围，大力开拓竹材产品国内市场。

抓好示范区建设，引领产业健康发展。在全国建立若干个竹产业发展示范区，整合新材料、生物化工、食品医药等领域的科研成果和专业人才，使我国竹产业继续保持世界领先水平。积极培育龙头企业，打造竹产业集群。优化资源配置、推动产业重组，完善销售网络，在全球竹产品市场上争取更大的话语权。在中西部地区要积极运用现有培育、生产技术，提高竹林产出和资源综合利用水平，促进山区经济发展、农民增收，推进社会主义新农村建设。

3.3 支持国际竹藤组织，开展“竹子外交”

国际竹藤组织是由我国发起的第一个将总部设在我国的政府间国际组织，宗旨是通过开展竹藤领域的国际合作消除贫困、发展经济、保护环境。经过13年的发展，该组织已建立了覆盖全球的国际合作网络，已成为一个南南合作的新平台，为我国环发领域的外交工作做出积极的贡献。今后应加大对国际竹藤组织的支持力度，建议我国作为东道国参与创建“全球竹藤发展基金”，并通过援外渠道为该组织成员国提供培训和项目。

应继续重视“竹子外交”，发挥竹子在南南合作、对外援助中的独特作用，在税收信贷等方面支持先进竹企业“走出去”。重视品牌建设，逐渐改变贴牌出口的现状，力创知名品牌。吸取教训，认真保护知识产权。

3.4 加强基础研究与应用研究

发展竹产业，必须加强基础研究与应用研究。我国竹产业发展时间短、速度快，加强学科和研究团队建设，提高人员素质和科技含量，将具有前景的技术列入国家重点攻关项目是当前之急需。此外，还应加强竹子分类学、育种学和培育学的研究，重视竹材精深产品开发和生物化学利用，开展跨生物、化工、纺织、医药、食品等领域的技术开发与协作，围绕产业升级，逐步建立以龙头企业为中心的技术创新体系，向精深加工、全竹利用、高附加值方向发展。

3.5 挖掘文化内涵、 提高产品附加值

中国是世界竹文化的发祥地。中国人种竹、用竹、爱竹、咏竹、画竹之风长盛不衰，绵延数千年。英国科学家李约瑟曾赞誉中国是“竹子文明”的国度。“岁寒三友”松竹梅，梅兰竹菊“四君子”，“宁可食无肉，不可居无竹”，竹作为一种文化载体，具有特殊的审美价值。在日本，竹子自古以来被视若清洁神圣之物。在西方人眼中，竹子所具有的中国韵味，以及加工过程中的生态性，与其倡导的生态环保理念不谋而合。深入挖掘竹文化内涵是提高竹产品附加值、发展竹业经济的必由之路。

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