山东省非航海类专业工科毕业生海员教育现状分析

，刘新建，常得上

(1.山东交通学院 海运学院，山东 威海 264200)

(2.山东海事局 船员考试中心，山东 青岛 266071)

一、引 言

2008年由美国引发的全球性金融危机爆发以来，世界经济衰退，国内大学毕业生就业形势异常严峻，据统计，2008年我国有40%的大学毕业生没有找到合适的工作。[1]而另一方面，据分析，到2010年，高级船员将短缺14.6万人，而普通船员则短缺25.5万人，今后的10年乃至以后，市场对合格的普通船员与高级船员的需求量会持续增长。[2]此前，为满足航运发展的需要和扩大就业，吸收非航海工科毕业生从事海员职业，交通运输部已出台《非航海工科毕业生海员培训管理规定》，允许非航海工科毕业生在经许可的航海院校经过至少一年的海员培训后，参加适任考试加入海员队伍。[3]这既可调整我国海员队伍结构，缓解我国高级海员供不应求的压力，又可增加工科毕业生的就业选择。

目前，山东省航海教育培训机构年招生人数达1.1万余人，约占全国航海类专业招生总量的1/4。在扩招的大背景下，另外开办非航海工科海员班，使得业内人士对教育培训的管理、教学、训练等诸多方面有所忧虑。因此，本文对目前非航海工科海员教育进行调研、分析，希望为保证和提高山东省航海教育质量以及为主管机关拟定政策提供有益参考。

二、山东省非航海工科海员教育的现状

1.教育体制

非航海工科海员教育在全日制专科及以上航海院校中进行。山东省获得交通运输部海事局认可、具有开展非航海工科海员教育资质的两家院校是山东省交通学院和青岛远洋船员学院。海事部门主管海员培训、评估、考试和发证，并监督海员教育履行实施有关国际公约、国内法律法规。学员在航海院校学习时间不少于1年，考试合格后由航海院校颁发结业证书并报有管辖权的海事部门和教育部门备案。

2.招生对象和培养规模

具有全日制学习形式的专科及以上学历的毕业生可以报考非航海工科海员培训班。学科分类中理学、工学、农学、医学、管理学等5个门类的非航海类专业毕业生，可申报航海技术专业或轮机工程专业；法学门类中的法学专业、文学门类中的英语专业的非航海专业毕业生，只能申报航海技术专业。报名者必须符合国家海事局规定的船员体检标准。

山东省交通学院于2008年在山东省内率先开办“非航海类工科专业大专以上学历高级船员培训班”，目前已招生四期，每期航海技术和轮机工程专业各一个班级，限额60人。青岛远洋船员学院于2009年开始开班，规模同山东省交通学院。

3.设施设备

两学院配备了培养操作级和支持级船员的各种航海类专业设施和设备，拥有基本安全、精通救生艇筏、精通急救、高级消防、雷达观测操作与雷达模拟器、自动雷达标绘仪、GMDSS通用操作员培训的设施设备以及相应的实验室，拥有助航仪器、主机、辅机等机舱相应机械设备和相关实验室。此外，学院还拥有国内领先的大型船舶操纵模拟器和大型轮机模拟器，满足培养管理级高级海员的要求。学院对这些设备进行充分而有效的使用，保证实践教学的学时和实践教学的质量。

4.师资力量

学院通过引进、聘请、培养等途径配备了符合主管机关关于学位、学历、海上资历、专业知识和实践经验等规定的教授、副教授、讲师和专业培训教员。学院的师资水平符合海事主管机关的要求，胜任航海教育和相应项目的海员培训工作。

5.培养方案和教材

根据海事机关颁布的《海船船员适任考试评估大纲》《专业培训和特殊培训纲要》，参考统一的海员培训、考试和评估标准，学院拟定了非航海类专业指导性培养方案。非航海类工科海员班学员在校期间需完成教学计划规定的所有理论教学和实践环节，完成规定的船员专业培训，参加海船船员适任证书考试和评估。

目前，理论教学选用的教材是交通运输部指导相关航海院校以厚基础、重理论为原则编写的系统化本科教材；专业培训主要选用交通运输部海事局组织统一编写的海员专业培训、特殊培训课程的教材。这些教材满足STCW78/95公约的标准要求，涵盖了现代航海科技，体现了现代管理理念，为提高海员适任能力提供了完整的知识保障体系。

6.质量管理

《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》规定，开展船员教育和培训的机构必须建立与实施“质量管理体系”，并通过主管机关授权的审核机构的审核，取得质量管理体系证书后方可开展海员教育和培训。此前，学院已按照要求，建立与实施质量管理体系，并取得审核机构签发的质量管理体系证书。

海员培训从培养方案的制订、学员的录取、学员的管理、培养方案的实施到设备的配置与使用等全过程，均接受海事机构的监督与指导。另外，非航海工科海员教育也接受教育部门的监督管理。

三、非航海工科海员培养面临的问题及应对

1.培养方向

受全球金融危机的影响，局部出现结构性有船无货、船舶停航、锚泊待命等航运运力大于运量的局面，区域性高级船员过剩现象已经显现。非航海工科海员培训院校在保持海船船员培养方向的同时，可考虑争取有关部门的政策支持，兼顾内河船员培养，从而可进一步拓展毕业生的工作适应面和就业渠道。

2.招生对象和培养时间

非航海工科海员生源有两种:全日制本科毕业生和专科毕业生。山东省交通学院已经自2008年3月起到2009年9月开办了4期非航海工科海员培训班，共招生272人，其中本科学历27人，占总人数的10%，专科学历262人，占总人数的90%。无论本科还是专科，这些学员的专业基础与航海类专业的基础课都相差较远。基于这样的事实，建议缩小非航海类工科专业范围，鼓励机械、电气、电子、通信等相关专业毕业生选择航海职业，充实船员队伍。

非航海工科海员班的学员在校时间较短，既要完成各种培训，又要完成专业学习和操作训练，并参加适任评估及适任证书考试，因此学院突出强化专业教育，学员专业基础知识和技能方面有待加强。从学员的法律意识、环保意识、服从意识、个人综合素质等来看，工科海员班毕业生要全面、迅速胜任本职工作还需要进一步锻炼和学习。建议培训时间延长至不少于18个月。在培训初期，强化培训基础专业知识，使其广度、深度符合航海类专科毕业生的教学要求，在此基础上，完成航海专业课程教育。同时突出强化职业教育，使学员专业基础知识和技能以及职业素养方面得到全面加强。

3.师资力量

理论知识全面、实践技能高强的教师队伍是加强师资队伍建设的根本。两学院属于公办院校，师资属于固定人事劳动关系，近几年来随着教师待遇的逐步提高，加之就业形势的变化，使得学院新进专业教师较多。其中部分新教师为刚走出校门的毕业生或有一定实践经验的在职高级船员。前者既缺少实践经验又缺少教学经验，后者缺少教学经验，他们急需相应的学习和交流的机会。建议主管机关统一规划、指导，安排辖区内航海院校的新教师进行学习交流。建议院校出台相关政策，鼓励教师有计划地到实船任职，不断提高其理论与实践相结合的水平，紧密追踪世界航海先进科技，把航海新技术及时引入教学之中。

4.培养方案的制订和教材的选配

航海教育应以素质教育为基础，以技能教育为根本，避免应试教育。非航海工科海员班的培养方案应积极协调统一。为确保实训教学的教学质量，应严格执行培养方案的各教学环节，实训教学应该紧紧围绕评估大纲进行，不能随意删减。建议主管机关研究出台辖区内统一的指导性培养方案，使学院有据可依、有章可循。

非航海工科海员班的学员专业基础不同于航海类专业学员，应在统一培养方案的指导下选用体现其特点的统编理论教材。建议主管机关考虑非航海工科海员培训的特点，本着重实践、通理论、了解基础知识的原则，及早组织相关院校协同编写并推广使用。

目前国内没有关于海船船员适任评估实训的统一教材，各院校几乎都是在使用校内讲义进行评估训练，欠缺统一和规范。山东省交通学院积极尝试组织教师编写涵盖全部管理级和操作级职务的适任评估实训教材并准备公开出版发行。建议主管机关协调有关院校，统一编写区域性的适任评估教材。

5.质量体系

严格运行质量管理体系，是保证教学质量的根本。为此，山东省海事局船员处2009年开始对辖区内所有航海类院校进行船员教育和培训质量综合评价的“自查后评估”。主要内容是针对航海院校的办学设施设备，教育培训教师的专业、学历和船员职务，教学计划、大纲拟定的合理性和执行情况，教材的选用，教育培训管理，质量体系的运行情况等诸多方面进行有效的检查和评估。这对督促有关航海院校、培训机构进一步严格遵照质量体系及相关规章要求办学，帮助各院校、机构进一步提升整体办学水平是有益之举。

6.课程设置

非航海工科海员班所开设的课程中缺乏将来晋升管理级适任职务所必需的考试科目。轮机工程专业没有包括大管轮适任证书的必考科目“轮机自动化”。航海技术专业开设课程没有大副适任证书的必考科目“船舶操纵”。现代船舶上自动化的仪器、设备很多，没有经过理论知识的学习，不利于轮机人员在船的适岗工作。另外，驾驶员、轮机员将来晋升管理级职务时，需要额外分别学习前述课程。建议主管机关调整政策，把“船舶操纵”和“轮机自动化”课程列入学员必学内容。

四、结 语

目前尽管航运业的发展存在一些制约因素，但总体上对海员的需求是不断增加的。航海教育事业应以质量求生存，山东省培养的海员整体素质高，适任能力强，享有较高的声誉，受到航运公司的普遍欢迎。以山东省交通学院为例，在世界金融危机的大背景下，学校海运学院2008届毕业生的供、求比仍然达到了1∶3，预计这种情况在今后几年还会持续。非航海工科海员班学员的加入，壮大了我国海员队伍，这不仅为国内航运业的快速发展提供了人才支撑，而且对发展海员外派产业也十分有利。

[1]钱玉婷.“双轨”规划，打造高素质毕业生[J].文教资料,2009(14):200-203.

[2]宋亚为,王 坚,郑旭红.金融危机下的高级船员短缺现状[J].集装箱化,2009(7):25-28.

[3]刘文举,黄连忠.非航海工科毕业生船员培训初探[J].航海教育研究,2009(1):72-74.