国际旅游岛背景下海南开发海洋体育旅游市场SWOT分析

邹煜

（海南师范大学 体育学院，海南 海口 571158）

国际旅游岛背景下海南开发海洋体育旅游市场SWOT分析

邹煜

（海南师范大学 体育学院，海南 海口 571158）

运用SWOT分析法，对建设国际旅游岛背景下海南开发海洋体育旅游市场的优势、劣势、机遇和威胁进行研究分析，提出海南开发海洋体育旅游市场的对策，对优化海南旅游市场结构、促进旅游产品多元化发展提供借鉴和参考.

海南；海洋体育旅游；SWOT分析；对策

自改革开放以来，海南旅游业凭借着资源优势取得了快速发展.然而，多年来海南旅游只注重于岛内旅游产品的开发，一成不变的“环岛游”使得海南的旅游产品过于单一和低端，使海南旅游业陷入了低价观光游的怪圈[1].海南旅游产品开发的滞后，已经严重影响了海南旅游业的发展.海南除了具有独特的海岛旅游资源外，还具有占全国2/3的海洋资源，开发海洋旅游市场的潜力巨大.海洋体育旅游是依据海洋资源发展起来的，以参与或观赏各种健身、娱乐、表演、竞技等体育运动形式为主要目的，有组织的旅游活动所产生的现象和关系的总和.海洋体育旅游由于其依托资源的生态性、参与过程的互动性、挑战性和刺激性，能够满足不同层次旅游者的个性体验需求，是海洋旅游的最佳表现形式之一[2].目前，我国学者对海洋体育旅游的理论研究较少，特别是针对海南省海洋体育旅游的理论研究更是空白，这对于作为海洋和旅游大省的海南来说极不相称，同时，理论研究的缺失也制约了海南海洋体育旅游市场的开发和发展.随着建设“国际旅游岛”战略的实施，如何有效开发海南海洋体育旅游资源已成为一个重要课题.本研究运用SWOT分析法，对海南开发海洋体育旅游市场的优势、劣势、机遇和威胁进行研究分析，并针对劣势和威胁提出了海南开发海洋体育旅游市场的对策，对于优化海南旅游市场结构、促进旅游产品多元化发展提供借鉴和参考.

1 对海南省海洋体育旅游开发的SWOT分析

1.1 海南开发海洋体育旅游市场的优势分析

1.1.1 海南丰富的海洋资源是开发海洋体育旅游市场的基础

从海南所处的地理区位条件来看，海南是我国管辖海洋面积最大的省份，行政区域包括海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，全省海域面积约200万平方公里，约占全国海域面积的2/3，并拥有大小岛礁600多个.从海南所处的生态环境资源来看，海南属于热带季风气候区，光热充沛，夏无酷暑，冬无严寒，气候宜人，阳光、沙滩、海水和空气质量都处世界一流.海南优越的地理区位条件和得天独厚的海洋资源环境为海南开发海洋体育旅游市场奠定了坚实的物质基础.

1.1.2 有利的政策为海南开发海洋体育旅游市场创造了良好的环境

作为海南省的先导和支柱产业，国家和省政府极为重视旅游业的发展，给予海南旅游业享有许多优惠的发展政策，对海南省开发海洋旅游资源更是给予大力扶植.如《海南省旅游条例》对旅游企业实行地方税收优惠、对旅游者和相关各方的合法权益保护提供了较完善的保障体系、对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的更加开放的特殊的旅游政策等等[3].特别是2010年《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》获国家发改委的批复给海南开发海洋体育旅游带来更加优惠的政策环境.《规划纲要》把海洋作为建设国际旅游岛的六大功能组团之一，采取更加开放海洋旅游政策，充分发挥海洋资源优势，大力发展海洋旅游业，鼓励发展海洋新兴产业.在保护好海洋生态环境前提下，高标准规划建设特色海洋旅游项目等[4].此外，一些专门针对海洋体育旅游市场的优惠政策如《邮轮游艇产业发展促进条例》、《潜水管理办法》等也即将发布[5].这些有利的旅游政策为海南开发海洋体育旅游市场创造了良好的环境.

1.1.3 多年的旅游业发展为海南开发海洋体育旅游市场提供了有利条件

自海南建省办旅游以来，海南旅游业得到了长足发展，已形成了具有相当规模的功能齐全的旅游产业体系，具备了年接待游客2500多万人次的能力，持续多年保持了10%以上的增长，在全国综合排名也由建省前的26位上升至目前的前10位以内.到2008年底，海南共有星级酒店440家（其中高星级酒店74家），还有其他住宿接待设施1500多家.海南的旅游基础设施建设也较为完善，已具备高水准的高速公路、国际化的机场、跨海铁路和四通八达的港口.随着建设“国际旅游岛”战略实施，相关入境旅游政策将不断优化，政府的对外宣传力度也会进一步加大，可以预见，未来10～20年海南的旅游接待人数仍将保持较快的增长.海南多年的旅游业发展为海南开发海洋体育旅游市场奠定了坚实的经济基础并提供了宝贵的经验.

1.2 海南开发海洋体育旅游市场的劣势分析

1.2.1 旅游市场管理体系不够完善

从现阶段海南的整个旅游市场大环境来看，由于旅游市场管理体系不够完善，使海南旅游市场混乱现象比较突出.一方面，海南旅游企业发展的“小型化”、“分散化”使众多小企业各自为阵，恶性竞争，导致竞相削价、服务标准和质量降低等后果，扰乱了正常的旅游市场经营秩序；另一方面，旅游管理部门的行业监管、协调和服务能力低下，在项目规划和管理、市场分析预测、信息服务等方面缺乏有效的引导，对违规旅行社、导游等相关企业和人员的监督和打击不力等，这些都给海南海洋体育旅游市场的开发带来很多负面影响.同时，海洋体育旅游作为一个新兴产业还没有得到足够的重视，相关部门还没有将海洋体育旅游的开发纳入到经济和社会发展总体规划中去.目前，海洋、体育和旅游等部门各自为战，未能对海洋体育旅游资源进行科学的整合开发，整个旅游市场管理体系的不完善制约了海南海洋体育旅游资源的合理利用，对海洋体育旅游市场的开发是不利的.

1.2.2 缺少高素质的专业人才且整体素质不高

经过十多年发展，海南旅游从业人员规模不断扩大，但仍远远不能满足旅游业快速发展的需求，供需之间存在较大缺口，制约了全省旅游业的发展.据统计，2008年海南省旅游从业人员总量约为16万多人，占全省人口比重的2%，比全国平均水平的6%低近4个百分点，尤其是海南旅游专业优质人才的缺乏，更严重制约海南旅游业提升推进[6].海洋体育旅游的开发需要既懂得一定的体育基础知识和运动技能又具备旅游管理知识的高素质复合型人才，旅游与体育专业相结合的专业人才的相对匮乏已成为海南开发海洋体育旅游的颈瓶，培养和引进高素质的海洋体育旅游人才已成开发海南海洋体育旅游业当务之急.

1.2.3 海洋体育旅游危机管理机制有待建立

海南开发海洋体育旅游市场应当吸取世界各国各地区海洋体育旅游受到危机事件影响或遭受危机事件损害的教训，针对海洋体育旅游所具有潜在危机的突发性和持续性特点，建立海洋体育旅游危机防范和管理机制，尽量消除海洋体育旅游潜在危机的发生源.2004年7月间，三亚市著名旅游景点大东海公共海滩连续发生了6起游客溺水死亡的事故，引起了社会各界公众的广泛关注，而景区也由此陷入了严重的公关危机，景区的形象和声誉也因此受到了很大的影响[7].随着海南建设国际旅游岛战略的实施，海南国际旅游岛的国内国际地位将不断提高，建立海洋体育旅游危机管理机制是海南开发海洋体育旅游市场过程中必须思考的问题.

1.3 海南开发海洋体育旅游市场的机遇分析

海南建设“国际旅游岛”发展战略得到国务院的批准，这标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，意味着海南“国际旅游岛”的建设不再是凭借海南一省之力去完成的宏图大业，在党中央国务院的高度重视下，它将得到前所未有的国家政策支持，包括：航权、签证、购物免税、退税等一系列与旅游产业密切相关的更优惠、更开放的政策，这些政策的实施必将极大促进海南旅游产业的发展.

同时，“国际旅游岛”的建设也将进一步完善旅游基础设施和服务设施，规范旅游市场秩序，全面提升海南旅游管理和服务水平，按照国际通行的旅游服务标准，加大与国际惯例接轨的力度和速度，旅游硬件设施与管理服务水平的提高为海南旅游业提供了更加优良的发展环境.

建设富有海南特色的旅游产品体系是海南国际旅游岛建设的重要内容，其中，大力发展海上体育休闲、运动潜水、海洋邮轮、游艇产业等多种海洋体育旅游项目是丰富海南旅游产品的主要途径.因此，开发海洋体育旅游市场契合了海南“国际旅游岛”的建设，同时，海南“国际旅游岛”的建设也为海洋体育旅游市场的开发提供重大发展机遇.

1.4 海南开发海洋体育旅游市场的威胁分析

虽然海南的海洋资源环境在国内是独一无二的，但就世界范围来看，并不具有唯一性和垄断性.海南与周边一些国家和地区如泰国的普吉岛、印度尼西亚的巴厘岛等地在气候资源和海洋资源上基本上是同构的，而东南亚各国在开发海洋体育旅游市场方面已先走了一大步，已经具有一定的知名度和美誉度.而海南旅游业起步较晚、旅游企业规模较小、经营水平较低，在管理与服务质量上还有较大差距.因此，在相当长一段时间里海南的海洋体育旅游市场的发展将面临着东南亚一些国家和地区的强有力竞争.

2 海南省海洋体育旅游开发的对策

2.1 加大海洋体育旅游的宣传和促销

海洋体育旅游作为海南的一个新兴旅游市场，在开发初期吸引的旅游人数总是有限的，同时海南海洋体育旅游市场还要面临来自东南亚各国海洋体育旅游市场的竞争，因此，加强海南海洋体育旅游的宣传和促销力度是十分必要的.通过对海南海洋体育旅游的宣传和促销能够提高海南海洋体育旅游市场的国际知名度，如：由中国贸促会、海南省商务厅在海南海口举办的美源国际游艇会吸引了来自全国和世界各地众多高端宾客的参与.海口美源国际游艇会的举办不仅向世人展现了豪华游艇的魅力，而且也是对海南海洋体育旅游市场的一次富有成效的宣传促销活动.对海南海洋体育旅游的宣传和促销需要对海南海洋体育旅游资源进行全方位的调研和考察，并将收集到的资料进行系统整理并转变成图文并茂的、可读性强的体育旅游小册子、旅游地图和VCD等媒介进行宣传和促销；邀请各国的大旅行商来海南考察，籍此对前来海南旅游的宾客和潜在宾客进行宣传，让国内外的旅游者充分了解海南独特的海洋体育旅游资源优势.加大海洋体育旅游市场的宣传和促销，必将提高海南海洋体育旅游市场的国际地位，吸引全国和世界各地更多游客参与到海南海洋体育旅游市场中来.

2.2 加强海洋体育旅游专业人才的引进和培养

海南开发海洋体育旅游需要既懂得一定的体育基础知识和运动技能又具备旅游管理知识的高素质复合型人才积极投入其中.由于海南岛的地理位置相对孤立，各方面发展也相对落后，缺乏旅游与体育专业相结合的大量优秀人才.因此，需要加强人才建设和人才储备，完善约束激励机制，加大旅游人才的引进和培养，以提高海南海洋体育旅游人才队伍的素质.一方面，要制定有利于海南吸引人才、留住人才、鼓励人才创业的相关政策，逐步提高收入水平，创造舒适的生活和工作条件，以招揽大量优秀的相关专业人才.另一方面，还需要注重对海洋体育旅游专业人员的培养力度，经常开展培训和进行知识更新，灌输国际先进的海洋体育旅游先进理念，对海洋体育旅游专业人员进行严格的岗前培训，考察合格后上岗，逐渐形成一支符合国际标准的高素质海洋体育旅游人才队伍.

2.3 建立完善的海洋体育旅游市场监督管理体系

建立完善的海洋体育旅游市场监督管理体系需要发挥政府的主导作用.政府的监督管理职能应体现在海洋体育旅游市场开发和运营的各个环节中，如：对海洋体育旅游开发项目建设的标准和范围要做出具体统一的规划，对开发项目进行定期或不定期的检查，对海洋资源环境的保护，对违反规定的要严惩等等，通过一系列的规划、立法、监督、保障等行政手段加强对海洋体育旅游资源开发利用的监督管理力度，从而保证海洋体育旅游市场持续健康的发展，实现在海洋体育旅游市场开发过程中的经济效益、环境效益和社会效益的统一.

2.4 形成具有海南特色的海洋体育旅游市场

现今，世界许多国家和地区的海洋体育旅游市场已发展成熟，形成各具特色的海洋体育旅游市场，如：美国的夏威夷将海洋体育旅游与本地热情的文化氛围相结合，使夏威夷获得了“爱之岛”的美誉.身处“地中海心脏”的马耳他将潜水运动作为开发海洋体育旅游细分市场的重点，有效地促进了马耳他海洋体育旅游业的发展.海南的海洋体育旅游起步较晚，在海洋资源、旅游设施和管理等方面与世界著名国家和地区的海洋体育旅游市场相比尚不具备同他们竞争的实力，因此，海南要借鉴世界著名国家和地区的海洋体育旅游市场发展经验，充分发掘海南海洋资源环境、文化风俗等特点，开发和形成具有海南特色的海洋体育旅游品牌，把海南建设成全国一流乃至世界闻名的海洋体育旅游胜地.

2.5 大力保护海洋资源环境

优良的海洋资源环境是开发海洋体育旅游的基础，也是实现海洋体育旅游持续发展的先决条件.世界许多重要的海洋体育旅游国家和地区，如美国夏威夷、印度尼西亚巴厘岛、韩国济州岛等在海洋体育旅游开发过程中都十分重视海洋资源环境保护，在诸如沙滩环境、水资源保护、用地、建筑物的设计和建设规范、工业开发的限制措施等方面出台了众多环保政策和法规.海南在开发海洋体育旅游市场时，海洋资源环境同样也会面临着污染、游客超载、城市规划等问题，应通过制定相关环保政策和法规、投入专项资金治理、实施节能减排标准、迁移污染严重的企业、倡导社会舆论等多种方法和措施大力保护海洋资源环境，确保海洋体育旅游的可持续发展.

[1]黄丽.海南旅游产品加快升级换代步伐[N].中国旅游报,2010-3-1(09).

[2]苏勇军.基于体验经济视角的浙江海洋体育旅游发展研究[J].浙江体育科学,2008,36(6):126-129.

[3]杨卫平.海南率先开放旅游市场[N].中国旅游报,2002-1-7(01).

[4]谭丽琳.《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》获批[N].海南日报,2010-6-19(A01).

[5]王赵洵.海南旅游 瞄准海洋[N].中国旅游报,2010-5-12(13).

[6]董纯进.海南旅游人才培养市场广阔[N].海南日报,2010-8-12(A03).

[7]赖志凯.著名景区何以成为夺命海滩[N].工人日报,2004-7-31（A02）.

SWOT Analysis of Developing Marine Sports Tourism Market of Hainan Province Based on the Background of Building International Tourist Island

ZOU Yu
（College of Physical Education，Hainan Normal University,Haikou571158，China）

The strengths,weaknesses,opportunities and threats of developing marine sports tourism market of Hainan province based on the background of building international tourist island were studied by SWOT analysis method and strategy was proposed,which provided reference for promoting the diversification of tourism products.

Hainan；marine sports tourism；SWOT analysis；strategy

G 811.4

A

1674-4942（2010）04-0456-04

2010-09-25

海南师范大学博士启动基金

毕和平