解放以来我党巩固和发展统一战线的历史考察及其基本经验

柳礼泉，张红明，孙婧菁

(湖南大学，湖南长沙4100 82)

解放以来我党巩固和发展统一战线的历史考察及其基本经验

柳礼泉1，张红明2，孙婧菁3

(湖南大学，湖南长沙4100 82)

新中国60年的历史进程，就是中国共产党领导人民不断巩固和发展统一战线的过程。考察这一历程，总结这一历程中党巩固和发展统一战线的基本经验，从中获得有益的启示，将有助于我们进一步做好党的统一战线工作。

中国共产党；统一战线；历史考察；基本经验

统一战线是中国共产党领导中国人民夺取革命和建设事业胜利的重要法宝。新中国成立后，从毛泽东、邓小平、江泽民到胡锦涛，他们都立足中国革命和建设的全局，始终把统一战线工作放在十分重要的地位，促进了统一战线工作的蓬勃发展。深入考察中国共产党巩固和发展统一战线的历程，回顾和总结其基本经验，对于理解党的十七大报告精神，贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会，在新的历史条件下继续巩固和发展统一战线具有重大的理论指导意义。

一、毛泽东对统一战线理论的开创和巩固

毛泽东是中国共产党统一战线理论的奠基人，统一战线问题，在毛泽东思想体系中占有极重要的地位。在民主革命时期，他提出统一战线、武装斗争、党的建设是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。新中国成立后，毛泽东进一步发展了他的统一战线理论。

（一）提出继续巩固和扩大革命的统一战线

统一战线是我党在新民主主义革命中战胜敌人的一大法宝。新中国成立后，统一战线还是法宝吗？对于这个问题，毛泽东明确指出“在国内，我们必须团结各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体及一切爱国民主人士，必须巩固我们这个已经建立的伟大的有威信的革命统一战线”[1]。1956年在党的八大开幕词中，毛泽东再次强调，虽然我们有一千多万党员，但是在全国人口中仍然只占极少数。在我们的各个国家机关和各项社会事业中，大量的工作要依靠党外的人员来做。如果我们不善于依靠人民群众，不善于同党外的人员合作，那就无法把工作做好。

（二）确立了多党合作和民族区域自治制度

新中国建立后，党内一部分人滋长了骄傲自满情绪和居功自傲的思想，看不起民主党派，瞧不起统战工作。针对这种情况，毛泽东于1956年提出了共产党同民主党派“长期共存，互相监督”的方针。在《论十大关系》一文中，毛泽东指出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督”[2]。另外，新中国成立后，毛泽东积极倡导实行的民族区域自治，这一制度的实施，解决了旧社会遗留下来的民族问题，发展了人民民主统一战线，巩固了人民民主专政国家制度的基础。

（三）正确认识和解决了民族资产阶级问题

我党在民主革命时期领导的统一战线有两个联盟，一个是工人与农民的联盟；一个是工人、农民和其他劳动者与民族资产阶级和非劳动者中一切开明合作的阶级、阶层和人们的联盟。毛泽东指出，中国民族资产阶级有两面性：在资产阶级民主革命时期，它有革命性的一面，又有妥协性的一面。社会主义革命时期，它有剥削工人阶级取得利润的一面，又有拥护宪法，愿意接受社会主义改造的一面；在新中国成立后，对民族资产阶级采取了利用、限制和改造的方针，通过多种形式的国家资本主义途径，以和平方式成功地完成了对资本主义工商业的社会主义改造。对资本主义工商业改造的胜利完成，是中国统一战线的巨大成功。

二、邓小平对统一战线理论的继承和发展

十一届三中全会以后，我国进入了社会主义现代化建设新时期。邓小平根据国内阶级关系的根本变化和工作重心的战略转移，总结新中国成立以来正反两方面经验的基础上，创造性地提出了新时期统一战线理论。

（一）确定了新时期统一战线的性质和任务

1979年，邓小平在全国政协二次会议上，全面分析了建国30年来我国社会阶级的变化状况，明确提出了新时期统一战线的性质是工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的广泛联盟，是爱国统一战线。关于统一战线的任务，邓小平指出：“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大”[3]。新时期统一战线的任务，就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为在本世纪内把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗，还要为促进台湾回归祖国，完成祖国统一大业而共同努力奋斗。

（二）继承和发展了党领导的多党合作制度

中国共产党领导的多党合作制度是具有中国特色的政党制度。在新的形势下，邓小平继承和发展了这一政治制度。1979年，邓小平提出“在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件所决定的，也是我国政治制度的一个特点和优点”[4]。邓小平的这一论述，不仅说明了在我国实行多党合作的历史和现实的根据，而且首次明确地提出了党领导的多党合作是一项政治制度。“1982年，党的十二大将毛泽东提出的‘长期共存、互相监督’的八字方针，发展成为‘长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共’的十六字方针。”[5]

（三）大胆提出了“一国两制”的伟大构想

邓小平从中华民族的根本利益出发，根据国际、国内的实际情况，大胆提出了用“一国两制”的方式，实现祖国和平统一的方针。邓小平指出，中国面临一个香港问题，一个台湾问题，解决问题只有“一国两制”，即在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，台湾、香港、澳门坚持原有制度，长期不变。我们坚持用和平方式解决台湾问题，但是始终没有承诺放弃武力，我们不能作这样的承诺。邓小平关于“一国两制”的伟大构想，是新时期实现祖国统一大业的根本方针，是新时期统一战线理论和实践的最重要的成果之一。

三、江泽民对统一战线理论的丰富和完善

以江泽民为核心的党的第三代领导集体，坚定不移地贯彻执行邓小平新时期统一战线的理论和方针政策，根据国际国内形势的发展变化，以及统一战线面临的许多新情况、新问题，逐步丰富和完善了党的统一战线理论。

（一）提出统一战线的首要任务是“高举两面旗帜”

1990年，江泽民在第十七次全国统战工作会议上所作的《努力发展最广泛的爱国统一战线》的讲话中，把“高举爱国主义、社会主义旗帜”作为上世纪90年代统一战线的首要任务提到全党全国人民面前。在这次会议之后，对高举两面旗帜的内涵，江泽民作了充分的阐述。他指出，在当代中国，爱国主义与社会主义本质上是一致的。爱国主义具有强大的感召力和凝聚力，爱国与否是最大的分野。在爱国的旗帜下，团结得愈广泛，愈有利于我们事业的胜利发展。要“在爱国主义、社会主义旗帜下，实行广泛的团结”这是江泽民对把高举两面旗帜作为统一战线任务的第一次明确的回答，从而打破了仅把统一战线任务理解为几项具体工作的狭隘眼界。

（二）完善了党领导的多党合作和政治协商制度

1989年，中共中央制定的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确了党同各民主党派的关系，明确了多党合作的准则，推进了多党合作的规范化制度化建设。1993年，“中国共产党领导的多党合作与政治协商制度长期存在与发展”，被写入我国宪法序言，多党合作和政治协商由党的方针政策上升为国家意志。1997年，江泽民在民主党派中央、全国工商联新老领导人座谈时的讲话中指出，中国共产党与各民主党派、工商联在长期合作中，在许多基本原则和重大方针方面取得了共识。这些原则和方针，经受了长期实践的检验，要始终不渝地加以坚持，江泽民把这些基本方针和重大原则，总结概括为“四个坚持”。

（三）明确了统一战线各主要领域工作的指导方针

江泽民强调同党外人士的合作问题，明确了无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量，为新世纪无党派人士工作提供了理论和政策依据。进一步完善了知识分子政策，提出“培养人才、用好人才、吸引人才”。高度重视民族、宗教工作，提出“民族、宗教无小事”。首次对非公有制经济群体做出了全面准确的评价。另外，根据国际形势的新变化，他还提出了发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。

四、胡锦涛对统一战线理论的创新和突破

“中共十六大以来，胡锦涛立足新的实践，把握时代特点，运用马克思主义基本理论解决统一战线实践中的重大问题，提出了一系列新思想，创造性地继承、丰富和发展了马克思主义统一战线理论，开创了当代中国统一战线又一个充满生机与活力的黄金时代。”[6]

（一）强调“统一战线是执政兴国的重要法宝”

谈到新时期统一战线重要性问题，胡锦涛指出，统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是中国共产党执政兴国的重要法宝。这是对中国共产党执政以来一贯坚持的基本经验的高度概括和精练总结。充分认识统一战线的法宝作用，最大限度地运用好统一战线这个法宝，对于调动一切积极因素，化解各种消极因素，实现中华民族最广泛的大团结，全面建设小康社会具有重要意义。

（二）指出新阶层是统战工作新的着力点

胡锦涛指出，改革开放后出现的新阶层，主要是由非公有制人士和自由择业的知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织之中。做好新阶层人士工作，最大限度地把他们团结起来，充分发挥他们的作用，是巩固党的群众基础的需要，是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要。[7]新阶层人士工作是党的群众工作的新领域，统一战线要把新阶层人士工作作为新的着力点，坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介，把新阶层人士更广泛地团结和凝聚在党的周围。

（三）提出构建和谐社会是统战工作的新领域

胡锦涛从政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等五个方面关系，对充分发挥统一战线的优势和作用、为构建和谐社会作贡献进行了深刻阐述。[8]胡锦涛指出，正确处理党和民主党派的关系，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容；正确认识和处理我国的民族关系，充分发挥民族区域自治制度的优越性，促进民族和谐；做好新形势下的宗教工作，关键是要全面把握宗教工作的基本方针，认真贯彻党的宗教信仰自由政策；胡锦涛还指出，正确认识和处理新形势下我国社会各阶层的关系，必须科学分析和准确把握改革开放以来我国社会阶层结构发生的深刻变化，全面兼顾和实现各阶层群众的利益。[9]另外，构建社会主义和谐社会，一定要处理好海内外同胞关系，保持港澳长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展。

五、我党巩固和发展统一战线的基本经验

邓小平指出：“过去的成功是我们的财富，过去的错误也是我们的财富”[10]。重视并善于从历史经验中总结出带有规律性的认识指导实践，是党的一大特色和优势。建国60年以来，党在巩固和发展统一战线方面积累了丰富的经验，其中最主要的有以下四个方面。

（一）坚持党的领导是巩固和发展统一战线的根本保证

党的历史经验证明，统一战线必须在中国共产党的坚强领导之下，才有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。没有中国共产党的坚强领导，任何革命统一战线都不可能取得胜利。在几十年革命和建设中，我们党和各民主党派建立了长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的亲密关系。不论过去、现在或将来，都必须坚持党对统一战线的领导权。中国共产党是领导我们事业的核心力量，没有这个坚强的领导核心，就不可能实现社会主义现代化。

（二）爱国主义和社会主义是引领我们前进的光辉旗帜

爱国主义历来是中华民族生生不息的力量源泉，社会主义是当代中国凝聚广大人民力量的坚强信念。巩固和发展统一战线，必须高举爱国主义和社会主义两面旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，联合不同职业、不同阶层、不同民族、不同信仰的人士，结成更加广泛、更加牢固的爱国统一战线，用爱国主义精神激励各族各界人士、把各族各界人士的爱国热情和力量凝聚到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会上来。

（三）解放思想是统一战线不断创新和发展的力量源泉

解放思想是我党的思想路线，也是毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛统一战线思想的精髓。只有不照搬照抄，实事求是，坚持一切从实际出发，重视调查研究，才能提出新对策，总结新经验。十一届三中全会以后，全党重新恢复和确立了党的“解放思想、实事求是”的思想路线，为研究和解决新时期统一战线的一系列问题，创造了根本前提。正是有了这条正确的思想路线，才能有力地推动和保证拨乱反正的进行，有力地推动和保证改革开放的进行，从而开辟社会主义现代化建设的新时期，开创统一战线工作的新局面。

（四）科学的理论是统一战线坚定正确方向的重要保障

中国统一战线之所以能从胜利走向胜利，首要的是有科学的理论作指导。毛泽东在领导中国革命和建设的实践中，把马列主义的统一战线原理同中国统一战线的实践相结合，形成了一整套具有中国特色的统一战线理论。邓小平在改革开放以后，根据国内阶级关系的根本变化和工作重心的转移，开创性地提出了新时期统一战线的理论、方针和政策，丰富和发展了毛泽东统一战线理论，指导和推动着爱国统一战线事业不断前进。正是因为有了这些科学的理论正确指导，才使中国统一战线不断巩固和发展。

[1]毛泽东选集(第5卷)[M].北京：人民出版社,1977.302.

[2]毛泽东文集(第7卷)[M].北京：人民出版社,1999.34.

[3][4]邓小平文选(第2卷)[M].北京：人民出版社,1994.203-205.

[5]孙萍.中国共产党统一战线思想的历史发展与创新[J].攀登，2001，（4）.

[6]张国献.改革开放以来党的统一战线理论发展的伟大历程[J].重庆社会主义学院学报，2008，（3）.

[7]宋平章.江泽民、胡锦涛对统一战线理论的丰富与发展概述[J].四川省社会主义学院学报，2008，（4）.

[8]张国献.论胡锦涛对邓小平统一战线理论的发展[J].学习与实践，2009，（1）.

[9]罗松远.党的统一战线理论发展的历史轨迹[J].世纪桥，2009，（19）.

[10]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993，272.

[11]张红明.党的领导是统一战线的根本保证[N].中华工商时报，2009-9-22.

D6

A

1004-3160（2010）02-0042-04

2009-12-20

1.柳礼泉，男，湖南衡山人，湖南大学马克思主义学院院长、教授、博士生导师，主要研究方向：马克思主义中国化；

2.张红明，男，山西阳泉人，湖南大学马克思主义学院博士研究生，主要研究方向：思想政治教育创新与发展；3.孙婧菁，女，江西九江人，湖南大学马克思主义学院硕士研究生，主要研究方向：思想政治教育创新与发展。

曹桂芝