紧扣全年目标 提升质量效益为公司“十二五”发展奠定坚实基础——在公司2010年第四季度工作会议上的讲话（摘要）

省电力公司总经理 葛国平

这次会议以电视电话会议的形式召开，充分体现了公司机关改进作风、厉行节约、务实高效的要求。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实国家电网公司第四季度工作会议部署，总结前三个季度工作，安排下一步任务，同时，深化运用人财物三项基础性普查成果，准确把握关系公司发展全局的重大问题，超前谋划“十二五”规划及2011年工作计划，进一步推动公司和电网科学发展。

一、今年以来主要工作回顾

今年以来，公司系统广大干部员工积极应对各种困难挑战，突出“夯实基础 和合奋进”主基调，各项工作呈现出持续健康的发展态势。截至9月底，公司完成投资66.5亿元，为年度计划的73.8%；投产110千伏及以上线路1841千米、变电容量1392万千伏安，分别完成年度计划的99.7%和78.2%；新开工110千伏及以上线路1895千米、变电容量881万千伏安，分别完成年度计划的103%和70%；售电量完成1557.5亿千瓦时，同比增长21.57%。

（一）重预控强基础，安全局面保持稳定

精心组织“三个不发生”百日安全活动，公司系统安全生产局面稳定。加大设备隐患排查治理，稳步推进220千伏变电站无人值班工作，全面开展输变电一次设备状态检修。建成省地一体调度生产管理系统平台，完成河南电力备用调度中心建设。充分发挥集团作战优势和应急体系作用，继年初取得两次抗冰雪、防舞动战役胜利后，圆满完成迎峰度夏，豫南、豫西抗洪灾保供电任务。

（二）重规划促协调，电网建设稳步推进

编制完成了河南电网“十二五”发展规划，核准110千伏及以上项目81项。迎峰度夏工程超额完成，500千伏平顶山南、庄周扩等11项重点工程提前投运。

进一步加快推进农网改造升级工程，30亿元农网改造升级工程获得了国家发改委的审批。持续推动技术创新，豫东500千伏线路设计多项技术获得国家专利。

积极推进国家电网公司下达省公司的两批8类14项智能电网试点工程，郑州电动汽车充电站投运，新乡电动汽车充换电站开工建设。公司首家通过国家电网公司用电信息采集系统试点建设工程验收。

（三）重效益拓市场，经营管理成效显著

全面开展供电优质服务活动，高效服务大客户报装。全力推进富士康配套项目建设。截至9月底，公司完成用户报装27万户，新增用电容量918.6万千伏安，同比增长12.34%。

灵活规范地开展市场交易，完成跨省跨区交易电量121.9亿千瓦时。严格贯彻落实取消高耗能企业优惠电价政策，顺利配合完成全国电价大检查工作。强化风险防范，电费回收可控在控。初步建立资金集中管理体系，完成公司集团账户搭建。加强资金运作，降低融资成本，资金归集率99%以上。

（四）重集约提质量，精益管理持续深化

深入推进人财物集约化管理，调整劳动组织方式，加快解决结构性缺员问题。完善业绩考核工作机制，加强企业负责人薪酬管理。着力构建物资管理制度体系，组织完成27批次计划编报、19批集中规模招标。创新物资仓库管理方式，完成豫中、豫南两个省级储备库标准化试点建设。着力开展“标准化管理年”活动，全面完善公司“三重一大”决策、经营责任追究办法等规章制度，编制公司办公手册。按照协同统一准则，初步构建了公司技术标准、管理标准、工作标准体系。主动应对指标体系调整变化，加强指标提升过程管控，与去年同期相比，同业对标指标提升和保持比率92%。

（五）重他律抓自律，依法治企深入开展

深入开展人财物三项基础性普查，全面掌握公司和电网发展存在的问题隐患，务实提出对策措施，三项专项治理取得阶段性成果，为公司和电网健康发展打下坚实基础。

（六）重创争育“双态”，“三个建设”提升软实力

围绕培育健康的员工心态和组织生态，全面推进创先争优活动，在公司系统开展向潘国富同志学习活动、创先争优“季度之星”评选工作。加强公司机关建设。加强党风廉政建设，加快构建惩防体系。

二、精心谋划“十二五”全局工作，全面推动公司和电网科学发展

省公司年中工作会议部署了全系统的人财物三项基础性普查工作，开展了关于公司发展的最突出优势和劣势以及近三年需优先做好的10项全局性工作的调研。在各单位和公司机关有关部门的共同努力下，三项基础性普查现已形成较为翔实的调研报告。我们要在充分研判公司面临的内外部形势基础上，认真做好五个方面重点工作。

（一）以规划为引领，大力推动坚强智能电网发展

加快建设坚强智能电网，一要注重规划引领原则。增强规划的前瞻性、科学性、适应性、务实性、有效性，将电网规划纳入全省能源规划，融入我省经济社会发展规划。二要注重承接呼应原则。承接好河南境内特高压电网发展，加快实施“外电入豫”，保障河南能源供应安全。紧跟“中原经济区”发展战略，倾斜主网投资，加快经济区电网发展。三要注重城乡统筹原则。尽快消除城市配网历史欠账，全面提高城市配网供电安全性和可靠性。抓住三年农网升级改造机遇，服务“大农业”发展需要，重点解决输电“卡脖子”和用户“低电压”等问题，实现城乡电网协调发展。四要注重速度、质量、效益相统一原则。从规划源头抓起，科学处理好速度、质量和效益的关系，在设计、采购、建设、运行、维护的全过程，推行资产全寿命周期管理和全面质量控制，实现电网又好又快发展。

（二）以质量为关键，积极构建“三集五大”体系

下一步要继续深化细化人力资源、财务、物资集约化管理，为2011年具体实施做好充分准备。国家电网公司建设“大规划”体系的方向是，建立一体化规划组织体系，制定覆盖各层级、各业务领域和所有电压等级的统一规划，保证规划的科学性、完整性和一致性；建设“大建设”体系的方向是，建立集约化、专业化、扁平化的建设组织体系，统一管理流程、技术规范和建设标准，提高工程质量和效益；建设“大生产”体系的方向是，建立以设备管理为核心，操作维护一体化、检修专业化的生产组织体系，推行资产全寿命周期管理，提高设备利用效率和可靠性；建设“大运行”体系的方向是，要实现各级调控一体化，国调、网调一体化，提高驾驭大电网的能力和大范围优化配置资源的能力，保障电网的安全、经济、优质、高效运行；建设“大营销”体系的方向是，建立以客户需求为导向、高效协同的一体化营销组织体系，统一服务平台、业务模式和管理标准，提高服务能力和服务水平。

“三集五大”体系是加快公司发展方式转变的重大战略举措，是对传统电网运行管理模式的深刻变革，我们一定要解放思想，转变观念，超前谋划河南电网发展，使“三集五大”的丰硕成果体现在河南电网的方方面面。

（三）以规范为重点，大力推动集体产业创新发展

目前，公司系统集体企业及其投资的全资、控股企业共243家，资产总额139亿元，业务范畴涉及电网产业链及上下游的各个环节。必须看到，目前集体企业一些方面还存在明显不足：一是总体战略、发展目标和业务布局不明晰，缺乏全局规划，创新领域和发展重点不突出；二是企业数量多、规模小，资源整合力度不够，集约程度不高，专业优势、竞争优势、品牌优势不明显；三是管理总体相对粗放，精益化水平不高，内部无序竞争严重；四是资产运营水平低，无效或低效资产比重高，赢利能力不强。

集体产业要走可持续发展的道路，一要研究产权结构，规范财务管理。建立规范合理的会计核算体系，为经营决策提供可靠依据。科学安排资金，合理控制资金流向，有效控制风险。规范集体企业和主业之间的资产财务关系，确保手续合规、费用合理。二要研究产业结构，优化总体布局。梳理核心业务，明确发展定位，全力打造优势产业，逐步退出那些与电网主业价值链不协同、发展潜力不大、缺乏竞争力的相关业务。三要研究产品结构，提升核心竞争力。结合自身定位，搞好战略研究，寻求战略合作伙伴，坚持专精优方向，打造具有自主品牌的独特优势和核心竞争力。四要研究组织结构，建立激励机制。按照市场化、差异化原则，引入适应市场竞争的管理模式。

（四）以素质为基础，大力实施人才强企战略

公司和电网规模日益扩大，公司各业务领域人才严重短缺。一是专业领军人才缺乏，高级专业技术人才、高级技能人才及高学历人才相对较少。二是员工整体专业素质有待提高。尤其是农电企业、集体和多经企业员工队伍整体素质偏低，“双证”（专业技术等级证书、职业技能等级证书）人员比重少，“双无”（无专业技术等级证书、无职业技能等级证书）人员总量大。三是观念与理念需要加快转变。

加强专业人才建设，关键是要解决好规划、机制和管理的问题。在规划上，立足自身培养与人才引进相结合，确立需求主导、创新开拓、重在实效的人才工作思路，制定专业人才培养规划，以规划引领带动人才工作打开新局面。在机制上，要积极探索专业人才培养和员工成长激励的新途径，高度关注目前人才成长渠道单一、“官本位”现象突出、员工职业发展空间窄的突出问题。在管理上，要全面推行人才管理精益化、标准化，提高人才培养的效率和针对性。

（五）以和合为根本，大力培育健康的企业生态

当前，公司生态环境还有待优化培育，在三项基础性普查和分析中发现，一些单位和部门“自转”意识浓厚，传统观念典型，工作作风有待转变，公司健康的企业生态建设任务艰巨。

打造健康的企业生态，需要建立科学的管理体系，健全有效的激励机制。要以“事”为中心。健全“三重一大”决策制度，坚持科学民主决策。建立制度经营体系，坚持依法合规办企业，保证做事有标准、工作按程序。要以“人”为核心。健全激励约束机制，全面实施全员绩效管理。要抓机关建设，发挥机关的龙头带动作用。要抓市供电公司的班子建设，既要积极履行电网企业的政治责任、经济责任、社会责任，还要下大力气履行好供电直管职责、农电代管职责和集体（多种经营）企业管理职责，保证公司资产增值升值，密切干群关系，树立责任央企形象。要抓班组建设，做到稳固一线、提升一线、关爱一线，激活企业组织的每个细胞。要以“财”为重心。高度关注“量价费”，保存量，扩增量，增加公司售电量。加强与政府部门的沟通，理顺电价机制。加强风险防控，确保电费回收。高度关注“债权利”，深入开展“三节约”活动，注重内部挖潜增效，增加公司利润，努力降低资产负债率。高度关注“网营效”，提高电网发展质量，提高电网运营效益。要以“技”为向心，全过程提升电网规划、设计、建设、运行、维护技术水平，全方位提升公司综合管理技术和员工技能水平。

实现公司和电网发展的新跨越，我们要力戒浮躁、急躁、烦躁，强化精益、精密、精准，花精力、励毅力、炼耐力，同舟共济，和合奋进。

三、四季度重点工作

（一）紧抓迎峰度冬，确保实现安全目标

严格贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，确保安全生产局面稳定。一要加强现场风险防控。严格执行现场标准化作业，严格落实领导干部和管理人员到岗到位要求。高度重视基建、农电、集体和多经企业安全管理，加大外包工程的安全监督力度。二要精心实施“两防两改”。组织实施线路防舞动、防污闪、抗冰改造以及迁移改造工程项目，确保在11月底前完成年度“防改”任务。要全面完成南水北调豫南段10千伏以上680项电力设施迁改工作。加强技改、大修、基建项目协调配合，强化综合检修管理，避免重复停电。进一步拓展设备隐患排查治理范围，有针对性地开展高压开关柜等设备隐患的排查治理。三要周密制订度冬方案。认真研究影响电网安全度冬的“五大不确定因素”，即恶劣天气、节能减排、机组关停、区外来电、煤炭供应，做精、做细、做透电网迎峰度冬方案，确保电网安全平稳度冬。超前编制、完善迎峰度冬各项应急保电方案，充分做好应急队伍、应急物资的储备和管理，积极组织应急演练，全方位提升处置突发事件的能力。四要加强高危客户管理。完善供用电合同安全责任条款。积极配合政府部门做好煤炭企业兼并重组工作，严格执行高危客户重大安全事故和停电事故第一时间上报制度，坚决杜绝因电网责任引起的供用电安全事故。

（二）紧抓重点项目，确保完成电网建设任务

一要完成规划、前期任务。深入完善河南电网“十二五”发展规划，超额完成项目核准任务。实施特高压南阳站扩建工程四通一平建设，加快推进富士康、石武高铁配套和500千伏郑州南输变电工程。二要完成开工、投产指标。加大协调力度，消除各类制约因素，确保年底前开工110千伏及以上工程96项、变电容量1740万千伏安、线路2280千米，投运110千伏及以上工程115项、变电容量1907万千伏安、线路2316千米。三要统筹配网、农网建设。加强配网工程节点控制，做到当年工程当年完工。严格按照基本建设程序，加快实施农网改造升级工程。积极推进解决“卡脖子”、“低电压”典型示范工程，大力实施新农村电气化建设，继续做好移民新村配套建设。四要实现智能化试点“保四争六”目标。在完成濮阳用电信息采集系统基础上，确保完成110千伏金谷园变电站智能化改造、信息安全主动防御体系和电力光纤到户试点工程建设，力争完成河南分布式光伏发电接入及微网运行控制、新乡电动汽车充换电站试点工程。五要实现工程创优目标。密切跟踪500千伏官渡变电站申报鲁班奖进展情况，力争实现获奖目标。认真开展“全面加强工程建设质量专项活动”，继续保持优质工程率在国家电网公司系统的领先水平。

（三）紧抓“三电三资”，确保实现经营目标

强化增收节支，确保实现全年经营目标。一要保证完成电量指标。密切关注影响公司全年售电的“三大不确定因素”，即全省GDP完成情况、节能减排指标和煤炭整合及产业集聚产生的效应。优化业扩报装流程，促使新增负荷早日形成售电量。二要配合做好居民生活用电阶梯式递增电价政策的出台与推行工作。严格电费回收目标管理，密切监控电费高风险企业的经营和缴费情况，采取有效措施，防范新欠电费和坏账发生。三要继续加强经营管理。做好全年经营情况测算与分析，加强成本控制。加强货币政策研究，增强融资安排的主动性和灵活性，确保融资渠道畅通。完善集团账户体系，提高资金集中管理水平。加强对资金存量和流量的动态监管，严格控制一般性支出，严禁年底突击花钱。

（四）紧抓节能指标，配合政府确保“十一五”完成节能减排任务

一要做好节能降耗有序供电。在优先保障城乡居民生活、高危及重要客户、农业生产、电气化铁路、南水北调等电力可靠供应基础上，严格执行每天下达的省网供电量指标，细化落实到市、县公司，并纳入责任考核，确保不超额使用电量。同时，积极配合政府做好有序供电方案和相关应急预案，经政府部门同意后规范执行，确保不发生影响公司形象的停电事件。二要按照国家政策规定及省政府确定的企业名单，继续严格执行高耗能行业差别电价、超能耗限额企业惩罚性电价和脱硫电价。三要科学制定节能减排规划。紧密结合“十二五”电网规划，从坚强智能电网建设、线损管理、无功优化、技术改造、新技术应用等方面，科学制定“十二五”节能减排规划。

（五）紧抓“三集”创新，确保管理水平稳步提升

围绕项目集群、管理集约、流程集成，大力推进创新发展。一要深化人财物集约化管理。加快解决供电企业生产一线结构性缺员问题，确保郑州等8家单位用工达标。加强业绩考核管理，全面实现年度目标。继续推进全员培训，确保竞赛调考成绩位居国家电网公司系统前列。深化财务集约化管理，确保年内基本建成“六统一、五集中”管理体系。继续深化物资集约化管理，加快物流配送调控中心和一站式合同服务大厅建设，有效构建供应链协同管理体系。二要强化科技信息支撑。提升科技创新能力，建成河南省创新型企业。完成国家电网公司下达的8项科技创新任务。积极开展实用化评价，推进信息系统深化应用。充分发挥博士后科研工作站平台作用，组建科研团队，开展科技攻关。三要加强标准化建设。加强规章制度建设，年底前发布公司现行有效和废止规章制度名录，完成公司经营责任追究办法等规章制度的制定工作，完成公司办公手册、人力资源手册和财务工作手册编制。加强对各单位标准化建设的专业对口指导，保证公司标准化建设有序推进。四要实现同业对标目标。按照同类对比原则，深入分析前三季度指标数据，对落后指标从主观上寻找原因，积极采取措施，改进管理。进一步加强指标动态管控，严防已经位于前列的指标下滑。五要依法从严治企。继续抓好工程建设领域突出问题治理，对“小金库”专项治理自查中发现的问题进行整改，做好客户受电工程“三指定”专项治理迎检工作。六要做好规范整合工作。深入研究整合规范集体、多种经营资产处置工作，慎重稳妥、依法合规地处置多种经营企业资产。加强集体企业重组整合和规范管理。全面强化农电管理接轨，综合管理与专业管理相结合，为新一轮农网改造提供组织保障。

（六）紧抓“三个建设”，确保创先争优取得实效

扎实开展创先争优活动，加快学习型党组织建设，形成组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质的良好局面。确保党风廉政建设目标顺利实现。抓好干部管理制度和领导班子运行机制的规范完善，加强领导班子建设工作的调研和督促指导，积极打造具有卓越领导力、执行力的高绩效管理团队。抓好公司本部建设10项具体工程的落实，加强对系统“创先争优，机关建设先行”活动效果的检查考核。

制定公司人才建设规划，培养高层次专业领军人才、专家型人才。继续推进班组建设，采用多种形式激发一线员工的创造活力，培养学习型、技能型、复合型优秀人才。加强对企业文化示范项目的指导督察，发挥示范作用。开展好“责任铸金牌”活动，确保年度各项金牌工程按期保质完成。进一步加强新闻宣传，提升公司形象。创新维稳工作方法，全面强化省市县信访责任，完善各类应急预案，保持企业和队伍和谐稳定。

明年是抓住“十二五”关键战略机遇期的开局之年，各部门、各单位要深入分析和判断内外部形势，进一步理清工作思路，明确发展方向，科学制定本部门、本单位明年的工作目标和工作重点，做到见事早、谋划早、启动早，为公司和电网“十二五”持续稳定快速发展打下坚实基础。