巴西：大国梦想不再遥远

巴西：大国梦想不再遥远

“未来之国”和“永远的潜力大国”是世人给巴西的两张国家名片。“未来之国”意指巴西是上帝生活的国度，国土辽阔、资源丰富。“永远的潜力大国”则在承认巴西拥有大国潜力的同时，指出巴西大国之梦几经起伏，实力仍不足以支持巴西发挥大国的作用。自2003年卢拉执政以来，这种情况发生了变化，巴西正在从南美大国成长为全球性大国，步入世界主要事务的决策圈。

巴西的大国基石具有较为深厚的硬软实力支撑。巴西不仅具有广袤的国土、工业原料、雨林和新发现的深海油田，而且拥有先进的支线飞机制造、生物燃料和农业技术。巴西国民构成多元，与外部世界联系紧密，外交人员精通世界经济和国际法，在足球、桑巴等方面拥有世界影响力，先后赢得2014年世界杯和2016年奥运会的主办权。

巴西近年来开始加强军备力量建设以保卫新发现的油田等资源，但其整体战略更为注重经济社会力量和国际机制在国际事务中的作用，这与冷战后经济社会力量对国际格局的影响力上升的趋势相吻合。巴西的大国地位正在得到全方位体现，巴西不仅在南方共同市场和南美国家联盟中发挥领导作用，而且逐渐站到了世界舞台的中央。巴西是新兴经济体的重要代表，并以新兴大国的姿态活跃在以20国集团、金砖四国和哥本哈根领导人峰会等为代表的全球性论坛中，与其他新兴国家密切协作，就应对气候变化和国际金融危机、改革国际金融体系、保障全球粮食安全等重大国际问题发表主张。

在应对气候变化问题上，巴西奉行积极务实的战略。巴西强调共同但有区别的责任，同时积极参与有关气候谈判，力图借助谈判争取国际援助应对气候变化的挑战，特别是保护对全球环境有重大影响的亚马逊森林。巴西作为“基础四国”的一员在哥本哈根会议上发挥了领导作用。先进的和得到广泛应用的生物燃料技术使巴西在应对气候变化问题上态度较为积极，不仅提出到2020年在现有水平上减排36%到39%，而且将主动、公开发布其减排报告。同时，巴西非常强调公平应对，发达国家不能在对外贸易中征收“碳关税”，不应回避向发展中国家转让资金和技术的义务。

面对国际金融危机的冲击，由于外汇储备充足、国内市场庞大以及积极开拓同新兴国家的贸易，巴西与以往危机中的脆弱表现不同，不仅很快走出了危机，而且首次出资100亿美元成为国际货币基金组织的债权国。巴西也是外国投资的首选目的地，2008年接受外商直接投资451亿美元。在继续保持同欧美合作关系的同时，近年来巴西大力加强了南南外交，外交战略触及中东、非洲和中亚等地区，同22个发展中国家达成关税互免协议。事实证明巴西大力发展南南合作是正确的，2009年巴西与新兴国家的贸易额首次超过与欧美国家的贸易额，中国超越美国成为巴西的第一大贸易伙伴。

摘自2010年4月15日《文汇报》