燃气-蒸汽联合循环发电厂安全管理模式初探

叶家潮

（佛山市福能发电有限公司，广东 佛山 528000）

在目前大多数发电企业的安全生产管理体制下，发电厂的安全生产目标是通过控制事故的发生来实现的。因此，控制与预防事故的发生，必然是企业安全生产的核心工作。如何结合燃气-蒸汽联合循环发电厂的特点，在安全生产管理中最大限度地发挥安全保障体系的作用和实现安全监督，防止或减少生产事故的发生，是这类电厂安全监察管理人员必须探索和研究的重要课题。

1 电厂发电机组概况

福能发电厂(原沙口电厂)燃气-蒸汽联合循环发电机组的燃气轮机，是2台瑞士ABB-Alstom公司1992年生产的GT13D-2单轴、单燃烧室燃气轮机，单机容量92 MW，1台燃机配套1台荷兰NeM公司蒸发量为153.72 t/h的双压、强制循环、不补燃余热锅炉，2台余热锅炉联合拖动1台瑞士ABB公司的DK1-1N31单缸、纯凝汽、反动式、容量为87 MW的蒸汽轮机。联合循环机组运行发电已逾13年，燃气轮机历经3次大修，1次升级改造。

2 燃气-蒸汽联合循环发电厂安全生产特点

由于燃气-蒸汽联合循环发电厂与普通燃煤火力发电厂生产模式的差异，其安全生产管理也有它自身的特点，主要反映在以下4个方面。

2.1 设备事故发生概率升高

燃气-蒸汽联合循环发电厂发电设备由燃气轮发电机组-余热锅炉-蒸汽轮发电机组三部分构成，比传统的燃煤火力发电厂仅由锅炉-蒸汽轮发电机组两部分构成增加了燃汽轮发电机组。在设备事故链上增加的燃气轮机发电机组设备，必然导致设备事故概率的增加。对于安全生产管理而言，无疑增加了安全管理风险和难度及管理资源的投入。

2.2 设备技术含量的增加

传统燃煤火力发电厂的蒸汽锅炉-蒸汽轮发电机组的设备系统技术已十分成熟，其安全生产管理也已有一整套非常严谨的管理制度；而燃气-蒸汽联合循环发电技术只是随着改革开放引进的，发展到今天仅有10多年的历史。燃气轮机因其工作原理、设备制造以及设备维护保养的技术含量高，机组安全运行受材料、工艺技术、环境影响等因素的制约更多，检查周期更短，维护保养要求更严。与普通燃煤机组相比，燃用成分复杂的重油在高温条件下工作的涡轮叶片防腐要求极高，其高温防腐蚀抑钒剂的投入和叶片的翻新更换在燃气轮机发电运行成本中占有更高的比重。

2.3 燃汽轮发电机组开停方式的特性

鉴燃气-蒸汽联合循环发电机组的特性，在主力电厂不断增加，电网负荷趋于平衡的形势下，燃气-蒸汽联合循环发电厂必然以调峰电厂顶峰运行为主，早开晚停是其主要的运行方式。目前大多数燃气-蒸汽联合循环发电厂均使用重质燃料油作为燃料，设备特性决定需有一个运行清洗周期，约为5～6天开停机一次，由此引起机组设备启停频繁，检修周期缩短。

2.4 安全生产管理要求与标准更高

生产管理所包括的生产过程组织、生产计划、作业计划、生产准备、生产调度、设备运行控制和维护保养、设备检修以及安全与技术措施等，由于燃气-蒸汽联合循环发电厂燃气轮机涡轮的空气动力学特性及镍钒高温热腐蚀效应的特点，其复杂并涉及多学科的高技术含量，使它比传统燃煤火力发电厂的安全生产管理有更多的不可预知性和更高的事故几率，对设备的安全可靠性在安全生产管理和安全生产指标中的要求更高，标准更为严格。并且就整个行业来说，还没有形成一套比较完整和规范的安全生产管理模式，很多还处在摸索、总结、提高和不断完善的过程中。

3 确保2个体系在安全生产管理中充分发挥作用

安全生产保障体系和安全生产监督体系是实施安全管理工作必不可缺的重要依托，健全和不断充实这2个体系是安全生产管理体系得以有效运作和发挥作用的重要保证。如何确保2个体系在安全生产管理中充分发挥作用，是安全生产管理中长期摸索研究的重要课题。就目前广东地区而言，大多数燃气-蒸汽联合循环发电厂的安全生产保障体系针对企业的特点和生产实际，大同小异；而安全生产监督体系则没有得到足够的重视，还是十分的薄弱，企业间的差别可能对比悬殊。为此，着重就安全生产监督体系作用的重要性展开论述。

3.1 完善企业的规章制度是管理的基础

为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，企业必须根据国家有关安全生产的法律法规和行业管理标准及上级安全生产管理部门制定的规章制度，建立健全企业的安全生产管理制度，并根据生产实际及时进行修编和完善，做到“四个凡是”，即：凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查。这是安全生产保障体系的基本内容，也是安全监督体系对企业实行监察的重要基础。

企业制定的安全生产规章制度必须具有可行性和实效性。许多企业制定的规章制度在执行中出现打折扣的现象，究其原因是制度的条款或细节不切合实际或操作难度大，难以落实。由此造成有章不循，或知难而退，加之某此领导朝令夕改，就会使安全监察工作的严肃性受到挑战，令安监人员无所适从，对企业非常有害。

3.2 建立逐级问责制度，全面落实安全生产责任制

完善企业的安全生产责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，将安全生产目标和安全责任分解到班组，落实到个人。建立安全生产一级对一级负责的“问责制”工作模式，确保每个员工、每个部门需要监控的部位，上级清楚、别人知道、自己明白，并根据生产实际情况及时修正、完善和补充员工的岗位职责，做到安全生产横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留事故隐患和监控死角。

3.3 加大安全生产监督体系建设的投入

加大安全生产监督体系建设的投入，首先需要企业主要负责人的高度重视和推动，否则难以实现。安全生产监督体系需要从组织形式、管理结构、人员充实、工作目标等多方面综合，多层次来考量。

根据燃气-蒸汽轮机联合循环发电厂多年的安全管理实践总结，安全生产监督体系的监察作用和主要工作有如下几个方面。

3.3.1 建立日运行分析机制，完善工作评价体系

日运行分析机制是及时协调解决生产问题的一种方法。对于燃气-蒸汽联合循环发电厂来说，每年的非计划停机次数是影响安全生产指标完成的一个重要因素。我厂2000-2006年共有68台次非计划停机，平均每年有11.3台次，因此，日运行分析对于燃机电厂及时发现故障隐患、及时进行检查维修、指导制定落实安全措施、减少因为设备缺陷隐患造成的故障跳闸具有特别重要的意义。各专业部门(岗位)要对当天安全生产监控的情况进行分析总结，对生产中出现的问题或偏差提出解决的建议和措施，在第二天的早会上进行汇报议决；对本部门不能解决的问题，由相关部门领导共同研究解决；对一时解决不了的问题，指定专人跟踪解决。通过日运行分析机制，不但企业管理层能够全面掌握安全生产的状况，而且能及时消除生产工作中出现的不安全因素，实现安全监控的闭环管理。

企业开展安全性评价应作为常态化的一项工作，评价标准和评价内容必须紧密结合日常工作实际。在暂时不具备相应条件的情况下，可组织一些带针对性的专项评价或分阶段性评价，原则上按照岗位日常的工作职责进行查评，实行“干什么(内容)就评什么(内容)，评什么(内容)就定什么(标准)”，避免出现评价内容与实际工作相脱离的现象。评价结果应作为企业制定“反措”、“安措”或设备大修、改造项目的依据，给予优先安排，及时组织进行整改；员工存在的问题应通过完善规章制度，加强教育培训，增强其工作责任心和责任感，提高其技术水平和工作能力来解决。

3.3.2 专项安全检查与常规检查相结合

结合企业各阶段性工作的特点和实际情况，组织开展专项安全检查。将日常检查与岗位检查相结合、一般检查与重点检查相结合、专项检查与季节性检查相结合，有计划、有针对性地开展安全检查。要检查安全生产责任制的落实情况，检查安全培训教育制度、各级岗位责任制度、各工种安全操作规程是否健全完善，规章制度是否严格执行等。不管什么样的检查，最重要的是目标要一致，最终要归结到发现管理漏洞上，因为管理出现漏洞，制度落实不到位，是酿成事故的主要因素。

3.3.3 安全监察必须依靠先进的科学手段

安全监察人员到施工工地、操作现场、作业场所进行巡察、检查，是发现现场安全措施不到位或人员存在违章行为的有效手段。但是，由于安全监察人员的人力、能力所限，特别是对于一些自动化程度高、专业技术强的现代企业，光靠人还不能完成有效的监督，必须按照相关技术标准，借助先进的科学手段，如计算机管理系统、生产操作监控系统、企业生产信息系统等为安全监察人员提供监督管理界面。使安全监察人员能查询到具体的工作计划，能检查工作流程执行情况；既有实时数据，也可以打印图文、查询历史数据；既有操作文字记录又有录音文件记录等，从而掌握企业安全生产情况，及时纠正人员工作中的不良行为。

3.3.4 建立并完善事故应急响应机制

为确保发生人身或设备事故时能快速、有效地处理，企业应开展经常性的事故预想和制定事故应急处理预案，建立并完善事故应急响应机制。

事故应急处理预案是企业发生事故时的应急响应及处理的方案，它包括了企业内部的应急响应行动，用于发生事故时指导各级人员开展相关处理工作。事故预想演练是针对设备及其控制系统可能出现的故障缺陷或发生的事故，进行预想分析并采取相应的处理手段和安全措施的一种培训。它有助于提高运行操作人员的安全意识和反事故处理能力。

事故应急预案是发生事故时控制事态、防止或降低事故损失的重要保证，企业应当定期组织员工进行预案的培训和演练。安全监察部门应当根据实际情况的变化，及时督促企业修订相关预案。

3.3.5 确立安监人员在安全生产管理中的地位

需要确立安全生产监察人员在安全生产管理中的作用和位置。安全监察并非可有可无，安监工作要求安监人员具备多方面的综合素质，熟悉相关的规章制度和专业知识，要做到勤于监察、善于监察、敢于监察。因而只有重视并摆正安监人员的位置，处理好安监人员与生产管理人员的关系，才能真正发挥他们在安全生产管理中的作用。

要做到勤于监察和善于监察，首先要把安全监察人员从应付上级的检查文书的束缚中解放出来。人员配置要合理，分工要清晰，职责要分明，使安全监察人员既能有充足时间从事现场安全监察和熟悉系统各专业技术知识，又能保证常规的安全管理工作。每年应定期安排专业培训学习，以利于安全监察人员专业技术水平的提高和知识更新。

如何做到敢于监察是目前企业亟需解决的问题。在生产工作中存在发现有章不循或违章行为时不抵制、不斗争或大事化小、小事化了的现象，其根本原因是管理体制的问题。机构设置不科学、管理机制不合理、管理关系不顺畅会使监察积极性和监察力度受到影响，监察效果必然大打折扣。必须给安全监督机构以恰当的权限，才能确保监察执行力的有效发挥。同时，安全监察人员的工作能力和监察水平会影响到他们对安全生产过程的危险因素的识别，因此，企业领导应当重视对安全监察人员的教育培训，对他们的工作给予更多的理解和支持，增强安全监察人员的工作责任心。

3.4 完善内部工作流程，协调安全生产管理关系

目前，在安全生产管理工作中存在同时接受多个部门管理的情形，包括来自不同渠道的指令、信息、任务，既有外部的也有内部的，既有自愿的也有强制性的。因此，企业必须协调处理好上下级之间及企业内部之间的各种关系，防止企业内部因沟通或协调不顺而出现安全漏洞。

据统计，因管理漏洞直接或间接导致事故发生的几率，通常在安全生产管理不规范的发电企业中占有较高的比例。

全面落实安全生产责任制是安全生产管理的根本。建立和规范企业工作流程是进一步落实岗位责任制的需要，每一项工作从方案的编制、审核、会签到批准、执行，要充分体现层层把关、一级向一级负责的工作原则。各岗位、各部门从本专业的角度对方案进行把关，确保方案安全、顺利执行。

安全监察人员通过检查每项工作流程的编制、审批情况，掌握该项工作执行中的注意事项和应当采取的措施，检查执行过程中是否按照要求完成相关的措施及进行相互间的协调。通过检查分析可以发现工作过程是否有违规行为或事故隐患，实现安全监察的职能。因此，企业建立科学的、规范化的安全生产工作流程是保证安全生产的一项重要工作。

3.5 重视员工安全培训，大力构建企业安全文化

有计划、按专题、有重点地进行安全生产意识教育和在职安全技能培训，是企业对员工进行安全教育培训的重点。实际工作中，很多班组长期坚持每周一题的培训方式，也是行之有效的办法。

企业安全文化建设是把企业提倡和崇尚的安全思想意识、行动准则及行为方式，通过规范和引导，逐渐形成企业员工共同遵守的安全基本准则、信念和安全价值观以及安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德。在此基础上制定企业各种规章制度和管理办法，用于规范人员在生产经营活动中的行为，从而使企业安全生产的思想、安全管理哲学、工作作风和安全意识等，通过生产场所和设备的选用、设备的维护，以及员工工作态度等呈现出来。良好的安全文化氛围，将使得员工对安全生产的每个环节以及生产环境的每个角落都会更加关注，对企业的一砖一石都倾注感情，自然而然地形成一种良好的习惯，在思想上、行动上真正做到警钟长鸣，企业的安全生产就多一重保障。

先进的安全文化建设，非一朝一夕可成，需要不断地努力，长期铸就。除了建立长效机制的计划内在岗定期培训和有条件的不定期脱岗培训之外，还可借助每年的“安全生产月” 活动平台，开展形式多样的安全生产教育。教育内容应立足本单位实际情况，重在实效性，气氛要活跃。另外，还要建立安全文明生产班组建设考评制度，推动安全文化建设，通过长期的积累培育企业安全文化。

对员工进行多方面的教育培训，引导和教育员工遵章守纪，增强防范生产事故的信心，树立所有事故都可以预防，任何安全隐患都可以控制的信念，培养良好的职业道德，提高安全意识和工作责任心，提高安全工作技能和识别风险的能力，是可为也必须力行的一项长期工作。

4 结束语

目前定位于电网调峰的燃气-蒸汽联合循环电厂，以其体积小、功率大、效率高、启动快、自动化程度高，尤其是具有可燃烧清洁能源天然气的优点，在环保、高效、降能节耗的电网建设大环境中仍保有不可或缺的地位。故此，燃气-蒸汽联合循环发电厂在安全生产管理中，应该牢牢抓住安全管理2个体系建设这根主线，实行编制上人少精干，组织架构上去繁从简，避免重叠，两大责任主体责任到位，贯彻执行“四个凡事”不落空，充分体现燃机电厂厂小能量大的安全管理特点。