打通西南出海大通道启动印度洋战略

朱顺知，朱 健

（1.重庆教育学院 ，重庆 400067；2.中国民主同盟重庆市南岸区委员会，重庆400060）

打通西南出海大通道启动印度洋战略

朱顺知1，朱 健2

（1.重庆教育学院 ，重庆 400067；2.中国民主同盟重庆市南岸区委员会，重庆400060）

西南出海大通道是指从重庆出海，经昭通、昆明、大理、瑞丽到达缅甸曼德勒，再到仰光印度洋的高铁、高速公路和油气管道综合性的国际贸易物流大通道。这是我国通向印度洋最近的大通道。重庆突破内陆发展瓶颈，缩短与国际市场的时空距离，实施“1144”战略和我国经济、能源安全和外交战略的需要。

重庆；西南出海大通道；印度洋战略；中国—东盟自由贸易区

笔者一年中多次到缅甸城乡、港口和云南边境考察，亲眼目睹了两国大通道沿线的经济、社会、民族文化发展的现状。西南出海大通道必将成为中国、缅甸及东盟国家合作开放、互利共赢的黄金通道。

1 必要性

重庆是西南开放的桥头堡。重庆与沿海城市相比是内陆城市，而对应东盟和印度洋国家，重庆就是桥头堡。重庆沿长江而下至太平洋，是传统的外贸通道，货物运到世界第一大港荷兰的鹿特丹港耗时45天，比沿海地区多5～6天，平均增加2000千米。一个集装箱运输增加成本约4000元左右。突破内陆发展瓶颈缩短与国际市场的时空距离是重庆发展的当务之急。

为我国内陆腹地企业拓宽发展机遇。西南出海大通道建设，对重庆和我国都至关重要，尤其是我国内陆腹地（渝、川、滇、黔、陕等）的货运经重庆向东盟、印度洋及欧洲市场延伸，给内陆腹地企业拓宽了发展的机遇，运输成本可降低30%以上，使产品更具竞争力。

重庆应成为“准沿海城市”。出海大通道高效低成本的出海方式使地处内陆的重庆与沿海站在同一起跑线上。“借港出海”可承接各类资本密集、技术密集的高端加工贸易产业，再快捷的运送到世界各地。今年1月1日，中国—东盟自由贸易区建成后，一季度广西与东盟双边贸易额比去年同期增长68.2%。

重庆是我国三大经济区的战略支点。重庆是我国承东启西、南北沟通的结合部，也是撬动中国东、中、西三大经济是战略支点。我国实施西部开发战略初见成效，具有旺盛的运输需求，更需要拥有通向国内外低价高效的运输体系，这也是经济全球化的一个重要竞争力。

大通道建设将造福整个东南亚和我国人民。中国——东盟自由贸易区是全球仅次于欧盟和北美自由贸易区的第三大板块，拥有19亿消费者，近6万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总量的经济区，各成员国之间约7000种产品享受零关税。

有利于我国经济与能源安全和外交战略。西南出海大通道建设，标志我国四大油气进口通道初步成型，有利于实现油气运输渠道多元化，为我国油气进口开辟了一条重要的陆上通道。并可绕过由美国控制是马六甲海峡，这对我国经济安全、能源安全和外交战略都十分重要。

“西三角”将成为我国第四增长极。“西三角”经济区是重庆、成都、西安为核心的经济区，通过区域联合产生强大经济活力，形成中国第四增长极，从而带动整个西部大开发、大发展。西部大开发战略，已经取得可喜成绩，但与东部“长三角”、“珠三角”差距仍然很大，如果在交通等基础设施上有所突破，将会如虎添翼。

2 机遇

全球金融危机已至谷底，世界经济已经变暖开始复苏，对经济一体化与和平发展总的发展趋势十分有利。我国已整体进入工业化中期的后半阶段，已经从一个农业经济大国转变成为工业经济大国，正变为工业经济强国。

重庆未来的发展被国家定位为“长江上游的经济中心”、“长江上游地区综合交通枢纽”、“国际贸易大通道”，是21个全国性物流结点和全国五个中心城市之一。今年重庆经济增速预计突破16%，财政收入增速可达30%左右。2012年全市人均GDP可达到5000美元，进入中等发达国家水平。

重庆打造内陆开放型经济高地、提出了“1144”战略，即综合交通枢纽、保税港区各一平台、四条主路、四条铺路的国际贸易大通道体系，并以几个重点建设项目为支撑。其中重点是打通连接缅甸实 港、仰光港的高速铁路、高速公路和油气管道的建设。建成后可缩短内陆货物至欧洲运输时间缩短时间15天。

缅甸国内的陆地和海洋，相继探明了丰富的油气资源正积极招徕国外的企业合作开发，并能有稳定的出口市场，带动缅甸油气工业发展，还可从油气过境中获利、推动管道沿线的经济发展。

2009年3月签署的《中缅原油和天然气管道的政府协议》，同年10月31日，前期配套码头工程在缅甸西海岸正式开工。这一中缅共赢的油气双线并引的跨国工程，到昆明全长约1100千米，3年后将到达重庆长寿，最终实现2000万吨原油、120亿立方米天然气运输量，建设三峡库区国家原油储备基地，并有支线到达广西南宁等地。

2010年1月1日起，“中国——东盟自由贸易区”正式启动，打开了重庆通往东盟之门。正处于转型期的重庆经济，必须要“两条腿走路”，既要欧美日地区的资金、技术、管理方式，也要大力扩展发展中国家的资源和市场；要“请进来”，更要“走出去”，才能健康发展，立于不败之地。

我国各地及重庆的企业家已经在东盟国家修电站、开矿业、电讯网络建设、开办工厂、农场、房地产等各种建设。深得各国政府于人民的支持、信任与欢迎，并已经掘到了第一桶金。

中国与东盟各国虽都是发展中国家，但发展阶段不同，各有优势可取长补短，优势互补。如缅甸土地辽阔，有几条大江冲积平原土地资源，矿产，森林资源等，其劳动力价值约相当于我国1／3—1／2；重庆的机械制造、电子产品和生活日用品等，又是他们十分需要的产品，而旅游业、服务业缅甸正待起步。

缅甸政府正准备大量出售国有资产。近日宣布准备出售包括仰光市政府办公场所在内的100多栋政府大楼；港口设施、国营航空公司等的大部分股权；能源项目、玉石、锡矿、农田及国有工厂。不少是缅甸的支柱产业，数量之多、范围之广是20多年来第一次。

3 重要举措

积极争取列入国家“十二五”规划。西南出海大通道建设是一个跨省、跨国的国家层面大项目，应积极争取列入国家“十二五”规划，争取国家发改委牵头，编制内陆国际贸易大通道建设的发展规划，优先实施、重点投入。

搞好重庆及周边与跨国路网规划。积极配合组建属铁道部的重庆铁路集团、重庆高速公路集团，负责重庆周边与跨国路网规划、营运管理等组织工作，其重点任务是打通西南国家出海大通道建设。

建立跨境口岸通关新模式。探索跨境口岸通关互认新模式，启动运港退税、海关电子口岸互联互通、信息化全程监控、中转口岸自动核放的跨境口岸通关改革，建立一张卡、一卡通、互利互惠大通道跨境口岸通关新模式。

争取多渠道投资融资。创新金融服务，开展跨境贸易人民币结算和离岸金融试点，争取国家对外投资合作基金、国际援助及开发投资等，优先对大通道建设给予投资融资支持。

组建大通道建设筹委会。聚集优势，共谋大业，组建以重庆、四川、云南为主的西南出海大通道建设筹委会，负责大政方针政策的制定、争取国家各部委支持，协调内陆腹地各省市的重大问题，编制西南出海大通道规划与建设。下设办公室，负责日常事务处理。

重新开通至缅甸航班，加强经济文化交流。重庆至仰光的航线70年前的抗战时期就曾经通航，现在应重新开辟仅需3小时可直达曼德勒或仰光的班机，方便更多的旅游者和企业家赴东盟特别是缅甸仅需投资考察，寻找商机。重庆应定期或不定期举办东盟商品展销会，加强与东盟国家的文化经济交流。

增办东盟国家语种，并吸引其留学生来重庆。凡有条件的我市高校，应增设东盟各国语种专业，培训更多的既可当翻译又精通各种专业的新型人才，作好人才储备。也应吸引更多的东盟国家学生到重庆留学。

4 结论

打通西南出海大通道、实施印度洋战略，重庆占尽了天时地利人和。我国对外开放的区域布局由沿海向内陆延伸，重庆将成为新一轮产业转移的重要承接地，重庆发展符合国家的大规划。国内外众多企业产业向西部转移，多看重各种优势汇集的重庆，不少世界500强企业在重庆找到了发展的机遇。东盟自由贸易区是重庆时空距离最近的经济体。大通道建设顺应时代和平发展大潮流，助推中国东盟经济社会新发展，势在必行，尽快启动，互利互赢。

［1］中国省域经济竞争力发展报告（蓝皮书）［M］.北京：社会科学文献出版社，2010.

［2］ 贺圣达，李晨阳.缅甸［M］.北京：社会科学文献出版社

［3］徐歌.东盟十国文化丛书［M］.南宁：广西民族出版社.

［4］孙广勇.东盟力争2015年实现经济一体化［N］.人民日报，2010-03-02（22）.

［5］周季钢，等.以重庆为圆心描绘国际贸易新版图［N］.重庆日报，2009-09-08（15）.

［6］ 刘斌.到 2020年打通八条出海通道［N］.重庆晚报，2009-09-08（10）.

［7］长江上游地区综合交通枢纽［N］.重庆晚报，2009-09-11（6）.

［8］杨圣明.实施“1144”战略，构建国庆贸易大通道.

［9］郭晓静.国际贸易大通道从重庆出发［N］.重庆日报，2009-10-23（9）.

［10］刘浪.四大因素制约重庆交通枢纽建设［N］.重庆日报，2009-09-08（20）.

［11］ 许征.中缅油气管道 3 年到重庆［N］.重庆晨报，2009-09-08（7）.

［12］许云飞.中缅油气管道二期工程“低调”启动［N］.参考消息，2009-11-26（10）.

［13］徐菊.重庆企业掀起东盟投资热潮［N］.重庆晨报，2010-01-13，（43）.

［14］陈斌.重庆商人赴泰国包下果园种龙眼［N］.重庆晚报，2010-01-13（25）.

［15］ 美国打压缅甸围堵中国［N］.重庆晚报，2009-10-18（23）.

［责任编辑 刘江南］

Open up the southwest passageway to sea and start the Indian Ocean strategy

ZHU Shun-zhi1，ZHU Jian2
（1.Chongqing Education Collage， Chongqing 400067， China；2.Nan’an Committee of Chongqing， China Dem-league， Chongqing 400060， China）

The southwest passageway to sea refers to the great comprehensive channel of international trade and logistics from Chongqing via Zhaotong， Kunming， Dali and Ruili to Man Farrar， Myanmar， and to the high-speed railway， the express way， and oil and gas pipelines to the Indian Ocean in Yangon.As the shortest one from China to the Indian Ocean， this passageway is the need for Chongqing to break through the bottleneck of the inland development，shorten the space-and-time distance to the international market， and develop the “1144” Strategy.It is a guarantee of China’s national economy， energy security and foreign policy.

Chongqing； southwest passageway to sea； Indian Ocean strategy； Chinese-Asian Free Trade Area

F252

A

1008-6390（2010）06-0064-03

2010-05-12

朱顺知（1937-），男 ，主要研究区域经济和旅游，《开发重庆特殊旅游资源》等两篇文章入选国家“八五”成果，主持或参与数十项旅游区域规划；朱健（1972-），男 ，中国民主同盟重庆市南岸区委员会专职副主委。关注区域经济文化发展，近年所写的大量调研文章被市政协、盟中央采用。