呼兰河岸线开发与地方经济发展

任佳木，李玉宝

(1.哈尔滨市新奥博工程设计有限公司，哈尔滨150090;2.尚志市水务局，黑龙江尚志150600)

1 呼兰河岸线开发

1.1 呼兰河概况

呼兰河是松花江左岸较大的一级支流，位于黑龙江省中部，发源于小兴安岭西麓铁力市东北部的炉吹山，自东向西流经铁力、庆安、北林区、望奎、青冈、兰西、呼兰区5个市县和2个区，在呼兰县东南兰河屯一带注入松花江。河道全长523 km，流域面积30 977 km2。呼兰河流域包括60个乡镇，工商企业2 651个，矿厂54个，3 982个自然屯，总人口252.61万人 .总土地面积310.02万hm2，其中耕地面积64.9万hm2。

2 河道岸线资源

呼兰河河道长为708.62 km，岸线长度为620.96 km。其河道岸线资源情况统计见表1。

表1 河道岸线资源情况统计表

3 呼兰河河道现有堤防工程

1)呼兰河流域铁力境内有堤防长43.04 km，堤身为均质黏土，其中干流堤长17.6 km。其中左岸工程包括:神树堤防长3 450 m;桃山堤防500 m;年丰堤防长500 m;铁力镇堤防长度为1 450 m。右岸工程包括:桃山堤防4 700 m;工农堤防长2 200 m;铁力镇堤防长度为25 000 m。

2)庆安县左岸堤防现状都是20 a一遇洪水标准，规划为30 a一遇防洪标准，其中左岸平安段长度为12 950 m，久胜段是10 400 m，欢胜段7 000 m;右岸共有24 500 m堤段。

3)兰西县境内堤防都为砂基砂块透水的基础，需要加固整修其长度为2 200 m。

4)呼兰河堤防在呼兰区内长度3.4 km，防洪标准达到20 a一遇，堤身为亚黏土。

4 岸线开发利用

4.1 岸线开发利用现状分析

呼兰河河段除了呼兰区以外其余均为农村段河道。由于受到经济发展水平较低、航运不发达等条件限制，岸线利用程度很低，除水利建设的堤防、护岸、灌溉取水口、排水口外，其他行业利用岸线的主要工程是桥梁等建筑物。

1)目前，呼兰河干流铁力段已建有两座永久性水利枢纽工程，几处城镇及工矿企业取排水口，3处漂流地，7座跨河桥梁，河道两岸整治工程长度3.2 km。

2)兰西县东河口旅游区，即:南山至东林寺，位置从南山头至原老干部疗养所，呼兰河右岸，面积1 km2，自然生态旅游景观为一体的乐园。

3)呼兰河干流呼兰区段河道长53.041 km，以临水控制线为标准，左右两岸可供利用的自然岸线长度分别为52.73 km和35.314 km。由于区内经济发展水平不平衡，因此岸线开发利用程度也不一样。

在岸线规划区内面积左岸为21.359 km2，右岸为50.39 km2。岸线规划区内目前除堤防等防洪工程建设外，各种工程设施、景观商业用地、工业与住宅用地也占用的一部分岸线面积。

目前呼兰河道岸线永久性工程总利用长度为3 770 m，占总岸线长度的0.61%(出现这种情况，主要是由于手头收集到的资料太少，不能全面、真实的去衡量岸线的利用现状。在《呼兰河流域防洪规划报告》2000年8月的报告中查到2000年呼兰河堤防总长为370.7 km，而总的岸线长为620.96 km，所以占岸线长度的59.7%)，而岸线利用总面积为1.22 km2，其中兰西县的河口旅游区利用岸线面积为1 km2，总共利用岸线面积占呼兰河上总岸线面积的0.33%。所以可以看出呼兰河段岸线具有很大开发的潜力。

4.2 岸线开发利用存在的主要问题

1)岸线资源配置不合理，缺乏高效利用。岸线大部分是沿江农民的耕地，单一功能进行岸线的开发利用，不能达到岸线资源的优化配置，不能充分发挥岸线资源的效能。

2)开发利用与治理保护不够协调。对岸线治理保护重视不够，缺乏有效的控制措施，无序开发和随意侵占河道行洪水域的现象日益增多。受利益驱使，存在占用河滩、与水争地、随意围垦现象。

3)岸线大量的农田用地严重地破坏了原河道植被，造成水土流失，不仅加剧了河岸的冲刷造成险情，而且加快了下游河床淤积，有的还因水流条件的改变使下游河势更加不稳。河道堤防之间大量耕地施用化肥，对水质安全产生影响。

4)岸线利用缺乏规范的管理制度和政策。

这些存在的问题，正制约着其当地经济的发展。

5 促进地方经济发展

5.1 呼兰河河道岸线功能区的划分

综合呼兰河段岸线两岸的城镇经济发展现状和防洪安全、水资源保护、水生态保护、野生动植物保护及文化遗产保护等，将呼兰河河道岸线划分为两个大区:岸线保留区和岸线控制利用区。

5.1.1 岸线保留区

小呼兰河入口处到下游的兰西县界，这主要是考虑到铁力、庆安、绥化和兰西它们的经济发展水平，对岸线利用的要求不高，大多数岸线都没有利用，岸线周围多数为农业用地;江道蜿蜒，河道冲淤变化明显，河势不稳定且河滩地上泡塘、沼泽密布，这也限制了开发利用，所以将这段河段划定为岸线保留区。

5.1.2 岸线控制利用区

呼兰河在呼兰区境内河道已对河道堤防及河流生态造成较大影响，已有一定风险，且开发利用程度较高，如再进一步开发将加剧对河道堤防及河道生态的破坏，将其划为岸线控制利用区。在岸线控制利用区可以根据当地的具体情况有控制、有条件地进行适度开发。

5.2 扩大经济发展区域

铁力市段岸线保留区内建有3处水厂，水厂主要担负着为城市、农业生产生活供水，以缓解水资源供需矛盾的问题。在保障城市和农村用水的同时促进、加快了城市和农村经济的发展;

庆安和兰西县在分析其当地自然资源的情况下，开始积极开发岸线区域内的环境资源，用以发展旅游业来带动地方旅游产业的发展;

在呼兰区段，根据哈尔滨市呼兰区岸线利用评价指标，结合城市总体布局，综合考虑沿江地带的土地开发和交通、防汛、景观、基础设施以及未来市区的发展，通过对沿河地区土地使用的控制和重大公共项目的带动，促进沿江地区的发展，提升人气，使沿河地带成为哈尔滨较具有活力和吸引力的地区，引导城市重心向沿江地带转移。

在呼兰河口正在建设一处湿地自然保护区，总面积为19 262 hm2。其中林地1 680 hm2，芦苇湿地2 490 hm2，湿生草地5 370 hm2，水域6 450 hm2，耕地730 hm2，草甸922 hm2，其他1 620 hm2。

随着地方城市化进程的加快、工农业发展对于岸线开发和用的要求就会越来越强。

6 岸线保护与经济发展相协调

协调好上、下游和近远期的关系，坚持岸线利用和保护结合的方式，优先满足城镇居民生活与生态环境保护的用地要求;可以发展能够提升地方经济的绿色环保项目，鼓励确实有岸线需求的产业建设，但要建立严格的准入门槛。

［1］水利部东北勘测设计研究院.松花江流域防洪规划报告［R］.长春:水利部东北勘测设计研究院，2002.

［2］李士彦，王杭州.内河航道岸线规划与管理［J］.中国水运报，2005.

［3］水利部水利水电规划设计总院.全国河道(湖泊)岸线利用管理规划技术细则［S］.北京:水利部水利水电规划设计总院，2008.