论终身教育体系构建中的自学考试和远程教育

孔兆德

摘 要： 目前我国仍属于经济比较落后的发展中国家，义务教育主要由国家财政投入，以达到学生免费接受义务教育的目标。构建中国特色的终身教育体系是一项系统的工程，自学考试和远程教育在构建过程中起了重要的作用。

关键词： 终身教育体系 自学考试 远程教育

1.我国的终身教育体系

我国古代就有孔子的“活到老，学到老”的阐述，但真正意义上的终身教育体系的发展是从自20世纪80年代终身教育概念引入我国后，由此终身教育、终身学习的理念才被迅速传播。1993年，《中国教育改革和发展纲要》指出，成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。这是权威性的官方文件中第一次正式使用“终身教育”的概念。

2.我国构建终身教育体系的条件

国家实施科教兴国战略，把教育放在优先发展的位置是我国构建终身教育体系的现实基础条件，为实现终身教育加强学习型社会建设提供了政治保证。成人教育、自学考试、网络教育、广播电视教育、职业教育等的广泛开展为建设学习化社会提供了实践可能。高等教育自学考试的开放性、灵活性与效益性决定了其与终身教育之间的契合性。自学考试有利于扩大高等教育规模，促进继续教育、职业技术教育的发展，以及教育的社会化和生活化进程，有利于终身教育体系的构建。

3.自学考试在构建终身教育体系中的重要性

我国构建终身教育体系既有较之发达国家起步较晚的一面，又有在义务教育尚未完全普及、高等教育大众化程度还不高的情况下超前启动的一面，这决定了我国构建终身教育体系必须考虑我国的国情：观念滞后、基础薄弱、准备不足。

随着知识经济时代的到来，教育和学习进程正日益向终身化方向发展，构建终身教育体系具有很强的现实意义，适应了科学技术进步和发展的需要。随着科学技术的进步与发展，人的知识的积累、老化和更新的速度越来越快，任何层次的人都不可能凭借其以前所学的知识而做到“一劳永逸”，而是不同程度地存在知识老化和短缺的问题。这就必须依靠成人教育或继续教育等形式来完善知识结构，以利于实现教育资源的合理配置。

构建中国特色的终身教育体系是一项系统的工程，必须把原来相互割裂的各种教育及其因素资源加以统合化、一体化，实现社会整个教育机构和训练渠道能够使人们便捷地根据需要获得学习和教育的机会。要改变现有的教育体系一定要实事求是，一切从实际出发，加大对有关终身教育体系的理论、政策、法规等方面的研究，探索出一条适合中国特色的终身教育发展的道路。

继续实行自学考试制度是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。其任务是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和大学后继续教育，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质，适应社会主义现代化建设的需要。它不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，是公民享有平等教育权利的具体体现。作为一种教育形式，自学考试继承了我国古代考试制度中的一些优秀传统，并与现代教育相结合，是有中国特色的社会主义教育制度的一个创举，也是目前我国高等教育事业中普通高校、成人高校不可代替的重要组成部分。

4.网络远程教育是终身教育的重要方面

在构建终身教育体系的过程中，网络远程教育这一在现代电子通讯技术支持下得到迅速发展的新的教育形式，正以它技术先进、平等民主、开放灵活、远程传递等优势，成为符合终身教育思想和要求的、适合于人们终身学习的首选形式。

4.1网络远程教育的特点符合终身教育的要求

终身教育有着与传统校园封闭式教育完全不同的、开放的教育观念和模式。这种开放包括教育对象的开放、教育机会的开放、教育资源的开放、教学过程的开放、教育管理的开放，等等。网络远程教育所具有的特点正好符合终身教育的要求。

4.2教育资源的开放

现代教育的发展趋势是跨越传统学校的范围，构建一个与个体、社会有着广泛联系和合作的开放的社会化大系统。在网络远程教育的实践中，各种教育资源通过网络跨越了空间距离的限制，使学校的教育成为可以超出校园范围向更广泛的地区辐射的开放式教育。名牌学校更可以充分发挥自己的学科优势和教育资源优势，把最优秀的教师、最好的教学成果通过网络传播到四面八方，促进地区间的教育交流，使教育不发达地区的学生同样可以接受高水平的教育。这一切，都促进了资源的共享。这种资源的共享与开放无疑是保证社会成员进行终身学习的基本条件。

4.3学习方式的个别化

网络远程教育是一种灵活开放的、自主学习的个别化学习方式。在网络远程教育学习环境中，学生是学习的中心，可以通过网络数据库寻找自己需要的信息，然后在最适合自己的时空中自由学习。同时运用计算机网络所特有的信息数据库管理技术和双向交互功能，一方面，系统对每个网络学员的个性资料、学习过程和阶段情况等可以实现完整地系统跟踪记录。另一方面，教学和学习服务系统可根据系统记录的个人资料，针对不同学员提出个性化学习建议。个别化体现了人类对个人价值的关注，这种学习方式最适合在知识经济社会中发展终身学习。

4.4教育的高效性

远程教育是一项投资少、效益高的事业，它有着较高的投资效益比。据统计，远程教育生均单位成本大大低于普通高校。巴基斯坦的阿拉马·伊春尔巴开放大学的生均培养费用比其他大学低39%；英国开放大学学生占全国大学生总数的1/5，而使用的费用只占教育总经费的1/9。这些数字清楚地表明了远程教育办学的高效性，表明了远程教育对促进高等教育的大众化、实施终身教育有着极为重要的意义。

5.我国应该如何建立一个终身教育体系

作为伴随现代社会、经济和科技发展产生并丰富起来的一个新的概念与思想，终身教育在发达国家获得了普遍的认同，许多国家的教育政策也因此发生了重大而深远的变革。教育相对发达的国家纷纷从本国的实际出发，构建终身教育（学习）体系。不少国家从改革传统的学校教育入手，让各级各类的学校教育融入社会、服务社会，扩大社会成员进入高等教育的通道，强调加强学校与家庭、社区的合作。在改造传统教育的同时，将职前、职后的继续教育、学习型社会的建设作为构建终身体系的重点。如：美国的《终身学习法案》把成人基础教育、继续教育、独立学习、农业教育、商业及劳工教育、职业教育及工作训练方案、双亲教育、退休前及退休人员教育、补救教育、职业及晋升教育和协助各机关团体运用研究的成果或创新方法的培养、服务家庭的需求及个人发展等均纳入终身教育（学习）体系的范围。

我国现阶段教育的发展水平不高，仍然处于不均衡、不全面的发展阶段，与发达国家教育发展与人力资源开发水平存在相当的差距。教育供给的数量、质量尚不能满足人民群众日益增长的、多样化的、高层次的教育需求，不能满足全面建设小康社会的需求。教育必须成为有效而便捷的一体化体系——即希望把原来相互割裂的各种教育及其因素、资源加以统合化、一体化，实现社会整个教育机构和训练渠道能够使人们在其生活的所有部门都可根据需要方便地获得学习和教育的机会。要使终身教育在社会上推而广之，实现手段有两个方面。

一为教育资源的纵向整合。人生发展的每个阶段都有其价值，有其具体内容，因此必须使每一发展阶段上的教育都有其特色。终身教育体系就是要把幼儿教育、小学教育、基础教育、职前教育、成人职后教育都联系起来，使每个人在其一生中都能获得适当的教育机会。

二为教育资源的横向整合。所谓教育资源的横向整合，即统筹安排家庭、学校、社会等正规与非正规教育领域的范畴和作用。各种教育形式的协调与一体化，给予所有的人自由充分选择适合于自己的教育手段和方法、获得最佳学习效果的机会。