探析青海省私营企业财务管理存在的问题

董少潭

据工商行政部门有关统计的数据显示，截至2008年底青海省私营企业已发展到10.81万家，从业人员23.89万人，注册资金27.65亿元，分别比2007年同期增长6.6%、7.6%和16.5%。2008年下半年以来，受国际金融危机的冲击，私营企业潜在的融资困难、技术落后、人才缺乏、企业内部管理制度不健全，企业财务管理方面存在缺失等矛盾凸现。为此，找出私营企业财务管理中存在的问题并研究对策，对私营企业的改革与发展尤为重要。

一、私营企业财务管理中存在的问题

1.私营企业管理者对财务管理认识不足

以私营企业较为集中的西宁市和海西州为例，2008年规模以上的私营企业实现利润同比下降24.43%，亏损企业亏损额同比增长169.37%，应收账款增长32.84%，产成品占用增长了50.96%。外部原因是国际金融危机的影响，产品市场需求萎缩，销售不畅，工业企业产品市场低迷、价格下跌、有价无市、效益滑坡。内部原因是私营企业管理者缺乏现代企业财务管理观念，对财务管理认识不足，缺乏风险意识，在思想上并没有真正认识到财务管理对做大做强一个企业所起的作用，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制之中，造成企业财务管理制度不规范，内部控制制度不健全，抵御市场风险能力较差。

2.财务控制薄弱，流动资金短缺问题突出

2008年10月份以来由于全省私营企业库存量增加，部分出口企业和工业企业资金短缺问题突出，影响了正常生产和技术改造项目的实施。据有关部门统计，全省私营企业流动资金需求量为3.8亿元，其中生产流动资金需求量为1.8亿元，技术改造资金需求量为2亿元。造成私营企业流动资金短缺的主要原因是：首先是企业内部资金管理不严，财务控制薄弱造成的。其次是企业对资金调度缺少计划和安排，使企业生产经营所需的资金无法得到满足，造成企业财务危机。第三是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款周转缓慢，给企业造成资金损失。第四是多数企业月末存货占用的资金往往超过其营业额的两倍以上，致使大量流动资金被占用，造成生产周转资金不足。第五是不少企业管理者，对原材料、半成品、固定资产等管理不到位，资产浪费和资产流失现象严重。

3.财务管理目标定位不准，项目投资受到影响

在金融危机背景下，国际、国内存在许多不确定的因素，市场需求和供给双双下降，影响了企业者的投资信心，工业建设项目中出现了不同程度的拟建项目暂缓观望。在建项目进度放缓，已建项目投产延迟，部分行业产能缩减的情况。2008年前三季度，大部分产品市场价格维持高位运行，进入10月份后，全省工业产品出现逆转，特别是钢材、电解铝、有色金属、铁合金、铅锌精矿、原盐等大宗产品价格大幅下滑，销售减缓、产品库存上升。全省私营企业的工业产品产销率为90.75%，较上年同期下降4.47个百分点。再加上私营业主对投资项目市场调研不够深入，对运行环境了解不全面，对社会政治、经济、文化、技术的形势变化缺乏准确预测。项目筹资渠道模式、资本结构的选择，企业收缩或扩张战略及新的投资方向缺乏可行性的论证等，从而导致投资决策失误。

4.私营企业融资困难凸现

受国际金融危机的影响，使私营企业中潜在的融资困难、技术落后、人才缺乏等矛盾凸现。首先私营企业财务管理不规范，透明度较差，整体信用形象较低，难以受到投资者的青睐。其次，部分私营企业无明确的财务管理制度，银行对其进行贷款前期考察时，难以正确判断所提供财务资料的真实性、准确性和合理性。由于信息的不对称，银行方面存在顾虑，而减弱了贷款投放的积极性。第三，金融机构往往对私营企业的经营风险看得过多，对其发展潜力和经营活力重视不够，从而也降低了发放贷款的可能性。

5.政府约束实际缺位，指导不够

在市场经济环境下，政府部门对私营企业不能以出资人的身份实施监督和管理，也不存在实施监督的内在动力。目前除了税务部门和工商行政管理部门监督外，其他部门的监督不是缺位就是越权。工商行政管理部门只是在企业营业执照年审时予以监督。一方面，大多数私营企业认为审计只是应付工商年检，往往阻挠会计师对与资本无关事项的审计，更不愿意听取有关企业财务管理的建议。另一方面，由于私营企业会计基础工作和内部控制制度薄弱，会计师事务所对其审计的风险较高，因而很不愿意对私营企业进行审计，私营企业的社会监督效果也就大打折扣。

二、提高私营企业财务管理水平的对策

1.加强私营企业科学管理意识，建立规范的财务管理体系

在市场经济环境下，私营企业必须要抛弃传统的观念，建立以资金时间价值、风险价值、成本价值等市场价值体系为主导，以成本与效益、风险与收益、投入与产出财务指标体系为核心，以人本化理财、资本管理及风险管理为基础的新型的财务管理观念，从而达到不断优化私营企业财务管理的目的，提高企业的竞争力。

2.完善企业内部控制制度

首先，要做好日常的会计核算、会计凭证、会计账簿、会计报表的组织与报告工作，强化财务管理的现代化网络平台建设，做到会计信息发布及时、相关与可靠；其次，要全面发挥财务会计功能，力争建立起管理目标明确、组织严谨、方法科学、先进高效的现代财务会计管理方式；第三，完善企业内部管理制度、建立以财务控制和审计控制为核心的制度控制体系。以不相容岗位设置制度为关键控制点，实现相互牵制和监督的内部管理机构和内部控制机制。

3.加强对私营企业的金融支持

虽然创业板已经正式挂牌，但对于众多没有上市的私营企业来说仍然存在融资难的问题。因此，应积极探索建立社会化中介机构，进一步完善促进私营企业发展的政策法规。首先是积极探索，建立多形式、多层次的社会化中介机构，对贷款评估、人才培训、法律咨询、信用担保实行全方位服务，切实解决企业评估难、担保难问题。其次是建立完善适合于私营企业发展的法律、法规体系和政策措施，从私营企业的市场准入与退出、破产与清算、税收、融资等方面入手，促使私营企业经营和融资早日走上法制化、规范化轨道。

4.积极引导会计学专业大学生到私营企业就业

当前，会计专业大学生供过于求，但大学生们的就业观念却不能适应新形势的发展，仍然抱着去政府、去机关、去上市公司等大企业、大集团的想法。实际上，在私营企业从事会计工作，更有利于毕业生全面掌握企业的财务核算与会计管理技能，有利于培养全面的高级会计管理人才。相关部门与高校应该加大对大学毕业生的就业引导，鼓励会计专业的毕业生到私营企业就业发展。同时，私营企业的管理者也应实行科学的用人机制，以吸引会计专业的大学毕业生到私营企业工作，只有这样才能全面提高私营企业的财务管理和会计核算水平。

5.建立一套适合私营企业的企业经营业绩评价体系

应为私营企业的财务分析量身制订相应的财务分析评价系统，以便更好地评价企业的财务状况、经营成果及现金流量情况，从而提高私营企业财务分析的意义和作用，提高私营企业的内部管理效益，提升私营企业的外部融资能力。