业界动态

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国资委将发文严防央企境外投资互挖墙脚

随着央企境外投资热情的高涨，央企之间恶性竞争现象引起了国务院国资委的高度关注。据悉，国资委将在年内下发一个文件，规范中央企业境外投资行为，避免央企间的恶性竞争，防范中央企业境外投资风险。有关负责人表示，央企在同一领域、同一项目展开竞争，互挖墙脚，要严厉批评。要强调一个原则，谁先进入支持谁。当然，首先要符合主业，不符合主业的先进入也必须退出。

国资委将尝试扩大地方国资监管范围

国务院国资委副主任黄淑和在全国国资委系统指导监督工作座谈会上的讲话透露，未来将在地方国资系统酝酿推进扩大国有资产的监管范围，即鼓励有条件的地方国资系统将地方金融业、投融资业、文化类改制企业的资产也纳入监管范围。如果这一制度确立，意味着纳入地方国有资本重组与交易的资产数量将倍增，在重组时有望增加相关上市公司的资产范围。

国资委将出台央企内控指导意见

在财政部等五部委联合下发内控指引后，国资委副主任孟建民日前在中央企业内部审计工作会议上透露，国资委将制定下发《中央企业内部控制建设指导意见》。他指出，当前不少企业治理结构不健全，决策机制不完善；一些企业战略不清晰，资源配置缺乏战略导向；部分企业内控机制存在缺陷，授权与责任不清晰，有法不依、有章不循的情况仍然存在；部分企业风险意识淡薄，风险识别与防范能力不强，重大资产损失时有发生；少数企业财务基础管理薄弱，重大财务事项管控不力；有的企业会计核算不规范，资产质量和经营成果严重不实。

国资委要求央企加快清理非主业和低效资产

国务院国资委副主任黄淑和日前在《求是》杂志上撰文指出，中央企业要“以壮士断腕的勇气和决心，加快清理非主业和低效资产，力争取得结构调整、产业升级的新突破”。这是自今年3月“央企地王”事件发生以来，国资委官员第五次公开强调央企应做强主业，控制非主业投资。

国资委首次督导地方“管家”

9月19日，国资委成立7年来首次有关指导监督地方国资工作的专题会议在杭州召开，全国31个省、自治区和直辖市的国资委领导、国务院国资委17个不同业务司局的官员参加。目前，在中国的国有资产监管体制中，国务院国资委和地方国资委分别根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。根据此前公布的《企业国有资产监督管理暂行条例》和“三定”规定，国务院国资委对下级国资委的职能主要限定在指导和监督上。此次会议意味着全国国资委系统指导监督地方国资委的工作正式拉开序幕。

央企不得并购不具安全生产条件企业

国务院国资委日前下发《关于深入贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作通知精神的通知》，要求央企加强对所属独资及控股企业的安全生产监督管理，对项目建设、收购、并购、转让、运行、停产等影响安全生产的重大事项实行报批制度。对拟兼并重组的企业，要严格开展包括安全生产条件在内的尽职调查，对不具备安全生产条件的，不得签订并购协议。国资委将进一步严格央企的安全生产考核，从严、从重执行扣分和降级标准；对连续发生重大生产安全责任事故或发生特别重大生产安全责任事故并负主要责任的央企，国资委将依法依规追究主要负责人责任，对后果特别严重、影响特别恶劣的，国资委将依据干部管理权限对有关主要负责人予以免职。

中央企业文化融合工作交流会召开

10月9—10日，国务院国资委在北京召开中央企业文化融合工作交流会，国务院国资委副主任黄丹华在讲话中指出，做好文化融合工作是企业并购重组整合工作的重要方面，也是并购重组成功的重要保证。中央企业要充分认识企业并购重组的重要意义，认真吸取国内外企业并购重组的经验教训，适应中央企业并购重组发展的新形势新要求，进一步提高对做好文化融合工作的认识。中央企业分管企业文化工作的领导、企业文化主管部门负责同志，以及国资委有关厅局负责人共230多人参加了会议。

财政部调查6000多家部属央企家底

财政部行政政法司和教科文司从10月开始开展对6000多家部属央企的摸底调查，而这些部属企业将在今后明确由财政部监管。财政部要求这些企业今后将有关产权登记、产权界定、资产评估、清产核资等申报资料一律报送财政部行政政法司或教科文司。管理部属央企肯定与过去财政部主要管理行政事业单位国有资产有很大不同，后者是基础管理，而部属央企毕竟是企业，有其自身特点，管理办法也将有很大不同。据了解，此次摸底调查与央企上交红利扩大范围到部属央企也有很大关系。

央企整合“约会”忙

做为重组收官年的2010年，推动央企重组的力度不断加大。日前，工信部部长李毅中针对企业兼并重组表示，推动产业结构调整和转变经济发展方式，将继续成为“十二五”关注重点，为此，中国将着力引导和推进企业兼并重组。以汽车、钢铁、水泥、稀土等行业为重点，切实抓好促进企业兼并重组各项工作部署和相关政策的贯彻落实。现在距离央企今年减少到100家内的最后期限已越来越近，至少有23家央企，要么“自由恋爱”找到“婆家”，要么就是随着国新资产管理公司的成立被装入其中，而暂时装进“中投二号”的企业未来可能根据产业链布局对其进行重新整合。

国家发改委副主任解振华和美国气候变化特使托德·斯特恩先生访问天津排交所

2010年10月21日上午，国家发改委解振华副主任和美国气候变化特使托德·斯特恩先生一行访问天津排放权交易所。这是美国政府代表首次到访我国排放权交易市场。天津市副市长李文喜、国家发改委气候司司长苏伟和相关部门负责同志陪同，听取了天津排交所负责人的汇报。解振华表示，天津排放权交易所作为我国首批试点单位之一，成立后在主要污染物和节能交易方面做了很多工作，正在积极推动企业、家庭和绿色出行等多种形式的自愿碳减排活动，向碳交易发展。这些工作对探索运用市场手段促进节能减排很有意义，希望继续努力。李文喜副市长向解振华和斯特恩赠送了为祝贺联合国气候变化谈判会议今年10月在天津召开而特别制作的天津低碳交通卡。

北交所上演“重拳出击”的战略大动作

日前，北京产权交易所驻沪办事处、由20多家产权机构共同发起成立的金马甲产权网络交易公司上海工作站正式揭牌。北京产权交易所旗下的中国林权交易所西南交易中心、中国技术交易所成都交易中心和北京黄金交易中心四川分公司也集体在蓉开业。像这样的三大交易平台集体在一个城市汇集的情况在全国范围内实属罕见。

青岛打造区域性中小企业融资平台

近日，由青岛市中小企业局与青岛产权交易所共同推出的“青岛市中小企业股权投融资平台”揭牌。青岛产交所总裁宫立安表示，该平台主要包含三方面内容：聚集企业项目资源，解决投融资信息不对称问题；引导投资机构汇聚，推动中小企业与投资机构对接；建立免费的项目路演平台。“产权市场为优质中小企业提供了一个展示自己的舞台，同时，产权市场积极探求针对中小企业的个性化服务，切实解决其融资难问题。”业内专家指出，作为中小企业融资的重要平台之一，产权市场与中小企业对接的障碍和阻力正变得越来越小。