论经济复苏与新兴产业发展的相互促进作用

南开大学商学院 张新 杨颉

一、引言

在2009年11月16日于深圳会展中心召开的为期6天的第十一届中国国际高新技术成果交易会上，国家发改委副主任张晓强指出，发改委等有关部门将努力实施六大举措促进新兴产业的发展,以进一步加快推动新兴战略性产业发展,提升自主创新能力。历史经验表明,经济危机往往孕育着新的科技革命。新兴产业成了新时期推动经济复苏的重要力量，以下本文将对经济复苏环境下国家经济政策如何促进新兴产业的发展，以及新兴产业如何促进经济复苏进行阐述。

二、新兴产业概述

（一）新兴产业的界定

新兴产业的界定至今没有一个统一的标准。在此，本文选取最具广泛性的新兴产业的定义。新兴产业是指承担新的社会生产分工职能，具有一定规模和影响力，代表着市场对经济系统整体产出的新要求和产业结构转换的新方向，同时也代表着新的科学技术产业化水平，正处于产业生命周期形成阶段的产业。①新兴产业往往创新性突出，生产效率较高，代表着科学技术发展的新水平。

2009年11月3日温家宝总理在人民大会堂向首都科技界发表的题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话中提到的新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大产业都属于新兴产业。

（二）作为科学技术迅猛发展的产物，新兴产业具有一系列有别于传统产业的特征

1、对科技、人才的依赖性

科学技术的迅猛发展是新兴产业崛起的基础，可以说，没有科学技术就没有新兴产业。但新兴产业的生存和发展，不仅需要高生产率的设备，高科技的工艺，还需要懂技术的人才。高素质的配套的科技人员群体是否具备对高科技产品的综合研究开发能力是新兴产业存在和发展的决定因素。因此，新兴产业对科学技术的进步和科技人员科研水平的提升具有高度的依赖性，必须做到科学与设备的统一，设备与工艺的统一，工艺与人才的统一。

2、综合性

新兴产业是一种边缘化的产业，是国民经济整体综合化的产物。因此，它的产生不是一种技术高度发达的结果，而是多种学科技术，多种文化背景，相互碰撞相互启迪相互交融的一种创造性的生产过程。

3、国际性

新兴产业的国际性包括两方面，一是技术的国际性，二是产品的国际性。新兴产业对科学技术高度发达的依赖导致新兴产业不能闭关自守，必须走出国门，在科学、技术、产业、教育、人才乃至文学艺术等方面与世界各国进行频繁交流，引进并消化吸收国外先进技术，使本产业的科技水平与国际接轨并处于国际领先位置。另一方面，新兴产业的产品往往具有更高的研发成本，面向高端客户群体，因此也需要打入国际市场，增加销售量，扩大市场份额。

4、高风险性

新兴产业是科技高速发展的新产物，具有开创性，无论是在内容上还是形式上都没有经验可寻。而我国适合新兴产业发展的社会条件、体制结构和价值观念都尚在萌芽中，新兴产业的在发展的过程中必然与旧制度、旧规范发生抵触。另外，影响新兴产业发展的各种政治经济因素有很多，且都处于不断变化相互影响的动态环境中，增大了对新兴产业投资的风险性。

5、高成长性

每个产业的发展都要经历引入阶段、成长阶段、成熟阶段和衰退阶段。在产业发展的不同阶段，其市场成长性和获利性都不相同。现有新兴产业一般处于产业发展的引入阶段或成长阶段，市场成长性较高，如下图所示。

（三）新兴产业形成与发展路径

新兴产业的形成与发展是经济发展和产业结构演进过程中的普遍现象。产业形成与发展的路径是指产业从萌芽到成长，再到市场地位的确立、巩固并持续的过程。新兴产业形成与发展的路径一般有三条：市场自发的新兴产业形成与发展的路径、政府培育的新兴产业形成和发展的路径以及市场选择和政府扶持共同作用下的新兴产业形成与发展的路径。

在现实经济社会中，纯粹的市场自发模式和纯粹的政府培育模式都是不存在的，通常都是市场选择和政府政策扶植共同推进了新兴产业的形成和发展。这种模式结合以上两者的长处，克服了市场自发模式下新兴产业形成和发展速度慢、发展盲目、风险大的缺点，也克服了政府培育模式下新兴产业创新能力、自我发展能力和应变能力弱的不足，形成市场推动和政府拉动的合力，更有利于新兴产业的发展。

三、当前中国经济形势

在应对国际金融危机的一揽子计划的刺激下，2009年我国主要经济指标呈现回升态势，经济增长率逐季提高，全年经济增长8%的预期目标有望实现，经济回升态势逐步形成和确立。市场预期和信心回升也预示着市场驱动作用逐步增强。

不容忽视的是，在经济回升态势逐步形成和确立的同时，外需收缩的局面仍在持续，经济回升的内在动力仍显不足，通货膨胀预期上升，产能过剩矛盾也在增大，经济回升的基础还不稳固。

四、我国的经济政策及其对新兴产业的影响

（一）产业结构影响

在第十一届中国国际高新技术成果交易会上，国家发改委副主任张晓强表示，为了加快新兴产业的发展，未来将及时推进相行业的改革，包括加快完善电信网、互联网和有线电视网的“三网融合”，出台电信法、生物安全法等并切实加强新兴产业的创新体系建设，加大培育新兴产业的市场需求。中国工业和信息化部副部长娄勤俭也透露，未来我国将加强对信息技术的政策扶持，支持集成电路、软件、数字电视、信息服务等行业的发展，加快信息技术行业的结构调整。

可以看出，在政府重点发展新兴产业的政策扶植下，新兴产业在技术、资金、政策的支持上面临前所未有的发展机遇。中国的产业结构将面临新一轮的调整，新兴产业在产业结构中的份额将不断加大。

（二）技术影响

当前的宏观经济政策更加强化科技创新在产业调整振兴中的核心作用。新时期下我国支持发展新能源、新材料、新医药、生物育种、节能环保、信息通信等新兴产业，加大企业创新能力建设，为企业自主创新能力的提高垫定良好的基础。值得注意的是，我国在加强研发投入的同时，及时更新出台相关的技术标准，避免因大力推动行业发展的同时引发一哄而上的投资冲动。

（三）筹资规模影响

筹资规模是制约产业发展规模的因素之一。现阶段风险投资商和基金判断部分新兴产业链出现过剩，纷纷对其敬而远之。此时出台的对新兴产业的信贷支持政策无异于雪中送碳。

（四）对中小企业的影响

尽管经济危机对新兴产业的影响相对较小，但由于新兴产业成为促使经济复苏的重要力量，政府应为其提供更多扶持和保障政策。从长期来说，政府应关注中小企业发展创新，鼓励科技研发，注重培养科研人才和管理人才。

五、新兴产业对我国经济复苏的促进作用

世界经济发展史表明，那些在危机中善于抓住机遇的国家，往往会率先复苏并占据新一轮发展的制高点。发展新兴产业，是立足当前战胜经济危机，着眼长远实现可持续发展的重大战略选择，不仅对我国当前经济社会发展起到重要的支撑作用，更引领了我国未来经济社会可持续发展的战略方向。

（一）抢占经济发展制高点

当前经济形势下，传统产业对经济增长的拉动效果已经十分有限，因此，必须寻找新的经济增长点，不断通过产业调整来抢占经济发展制高点。随着我国在世界上经济地位的不断提升，我国必须要有能力率先发展新兴产业，引领世界经济潮流。

新兴产业是引领经济复苏的主导力量，它将会成为提振经济发展的引擎，使全球产业进入前所未有的技术创新时代。所以，发展新兴产业直接关系我国经济社会发展全局和国家安全。

（二）走可持续发展道路

每次金融危机都会带来一次技术突破，引领一次产业革命，带来新的产业增长点，从而引领全球的经济复苏。发展新兴产业成为走出金融危机实现经济复苏和促进经济、社会发展的必然选择。因此，为了抢占经济科技制高点，走可持续发展道路，必须大力发展新兴产业，逐步使其成为经济社会发展的主导力量。

[1]李树人.资源型城市新兴产业规模化研究[D].山西大学,2007

[2]孙洪波.新兴产业的辨识与选择方法研究[D].吉林大学,2007

[3]刘一川.论新兴产业的特征及其对策[J].中国机械工程,1988,(04)