河南省鄢陵县花卉产业集群形成与发展问题研究

强海洋杨海宾李 品王 辉

(1.中国国土资源经济研究院，北京 101149;2郑州中小企业创业园管理委员会，河南 郑州 475001; 3河南省安阳市林州市一中地理组，河南 安阳 456550)

河南省鄢陵县花卉产业集群形成与发展问题研究

强海洋1杨海宾2李 品3王 辉3

(1.中国国土资源经济研究院，北京 101149;2郑州中小企业创业园管理委员会，河南 郑州 475001; 3河南省安阳市林州市一中地理组，河南 安阳 456550)

20世纪90年代以来，作为一种有效的地域生产组织形式和一种重要的区域经济现象，产业集群已成为经济学、管理学、地理学以及公共政策等领域的热门话题。在全球经济一体化进程不断加快的今天，研究产业集群，增强区域经济运行效率，提高国家竞争力显得尤为重要。本文以产业集群理论为基础，在分析研究河南省鄢陵县花卉产业集群的基础上，针对其存在问题提出了以营造产业集群发展环境，完善风险投资机制、促进产业集群创新和打造区域产品品牌为主要途径的产业集群发展战略。

花卉产业集群;鄢陵;动力机制;发展战略

我国农业产业化经过近二十年的发展，并没有取得预期的效果，面临诸如利益联结机制不健全、柠檬市场、网络失灵、科技投入不足等问题颇为显著。20世纪90年代以来，作为一种有效的地域生产组织形式和一种重要的区域经济现象，产业集群(cluster)作为一舶来概念，近年来在学术界和政策决策层已得到广泛研究和讨论，并作为一种产业发展新的模式为解决以上问题提供了新的思路。

农业产业集群是指农户、农产品加工企业及其上下游产业和相关支撑机构在一定区域范围内高度集聚，并且通过贸易和非贸易的方式相互紧密联系，展开专业化的分工协作，使区域经济形成强劲、持续竞争优势的现象。也有学者称之为农业产业区，认为其能够发挥集聚经济效应，对提升当地农业产业的整体竞争力有明显的优势作用。其竞争力主要源于积聚产业网络组织所生产的规模经济和范围经济效益、外部经济效益、联合效率以及区域创新网络［1］。然而，目前国内对农业产业集群的研究还仅限于概念、分类等初步研究［2］。由于不同地域条件和基础的差异，市场发育程度的不同，经营的品种各异，农户自身的期望和面临的问题也存在巨大差异。对农业产业集群的案例研究则更少，河南省鄢陵县花卉产业集群为我们提供了很好的研究素材。

1 问题的提出

对集群(cluster)战略的关注是世界性的。公共政策领域最新的关注表明，营造地方产业集群是提高国家竞争力以应对全球化挑战的一种重要政策措施。90年代中期以来，很多国家的地方政府在总结国际经验的基础上，都把公共政策重点转向了促进地方产业集群的培育、发展和升级，其核心是通过区域治理，增强本地生产系统的内力和利用国际资源相结合。UNIDO、OECD、WBG等国际机构力图推动产业集群战略和政策在第三世界地方公共政策中的实践已取得不菲绩效［4］。

从国际范围看，产业集群已经成为工业化进程中的普通现象，工业发达国家几乎所有竞争力强的产业通常都常都有竞争力强的产业通常都采取集群的方式。如美国，有硅谷和128公路的电子业群、纽约玛第森大街的广告业群、明尼阿波利斯的医学设备业群、克利夫兰的油漆和涂料业群、加利福尼亚的娱乐业群、西密歇根的办公家具业群、达尔顿的地毯业群、加利福尼亚的葡萄酒业群、马萨诸塞的制鞋业群等。另外，集群在印度也是非常普遍的现象;即使在相对落后的非洲，当地政府为适应国家经济对外开放也提出了集群计划并付诸实施［5］。

尽管产业集群的现象早已引起国内外学者和政府界的密切关注，并且研究已经转向了基于集群的战略和政策研究［6］，但是毫无疑问，对于区域集群治理结构和模式问题及作为一个新的发展趋势，知识经济背景下创新型地方集群的发展研究也是刚刚开始。有关发展中国家的创新型产业集群发展战略的研究就更少了［7］，尤其是在我国产业集群政策刚刚开始［8］，对于“地方—全球联系”这一问题还缺乏深入的理解［7，9］，加上我国创新型集群实践发展的束缚，对创新型地方集群的研究和基于创新的集群发展战略研究还基本处于起步阶段。有学者通过对我国中部农业地区的案例研究表明，即使在外部力量影响较弱的地区，全球化对区域农业的不利影响也不容忽视［10］。在经济活动全球化的前提条件下，产业集群尤其是农业产业集群何去何从，更应倍加关注。

2 河南省鄢陵县花卉产业集群的形成历程

2.1 自发模仿型催生花卉产业阶段(唐宋时期—20世纪80年代末)

从唐宋时期开始，鄢陵就已经成为我国南北交通枢纽上一重要的花卉生产培育与研发基地，这一趋势一直保持到20世纪70年代末，尤其以腊梅、桂花、菊花、月季等花卉在我国花卉市场中占有重要地位。改革开放之后，鄢陵花卉逐渐走向市场，并取得了比较稳定和丰厚的收益。以姚家、靳庄、西许、半百岗等花卉传统种植村为首，涌现了一批养花重点户、专业户和联合体，从而形成了产业集群的雏形。

2.2 网络创业型拓展市场，形成开放的产业组织体系阶段(20世纪80年代末至今)

在发展初期，鄢陵花卉的行销地主要是郑州等大中城市及附近周边区域，很少运出省外，市场逐渐饱和，花卉产业一度面临市场瓶颈。市场的压力催生了一批内生的“网络型创业家”，大力开拓了花卉外部市场，使鄢陵由以区域性市场为基础的内向型集群转变为面向全国市场的外向型集群，成为鄢陵花卉产业集群发展的市场推动力。截至目前，鄢陵花卉已形成规模集群效应，产品行销我国27个省、市、自治区，成为我国最大的花木生产、销售集散地，其中在河南绿化市场的占有率达到85%，在西北、东北、华北等地占有率达45%，在全国绿化工程的市场占有率达15%。鄢陵县现已成为具有优良品种开发、快速繁育、栽植、交易等功能的功能齐全、中国最大的花木基地。

3 河南省鄢陵县花卉产业发展中存在的问题

鄢陵花卉经过20余年发展，已经形成了较为完善的生产销售网络体系。但也存在着许多不容忽视的问题:

3.1 小生产应对大市场，信息不对称，导致生产和投入的盲目性

园林花卉企业对市场前景的预测能力非常有限，大多数在市场中追风，加大了经营风险，使企业赢利能力大打折扣。预测市场的规模、强势品种及价格走势，成为企业经营战略的瓶颈。

其次，由于受到农业税制等政治因素的影响，粮棉种植效益由2000年的每亩700元升至2004年的每亩1200元，而2000年种植一亩花木的纯收益为3 200元，2004年亩均纯收益仅1 600元，也间接影响了苗木稳定发展。

另外，鄢陵花卉虽然具有了一定的发展规模，但生产方式落后，大都处于经验栽培层次，实现花卉规范化、标准化生产尚有一定难度。部分群众没有苗木种植经验，缺乏资金、技术、市场信息，盲目跟风，由于分散经营，规模小、品种杂、质量差、商品率低，苗木市场竞争力较差。

3.2 行业标准不统一，导致价格紊乱

行业标准不统一，不同花卉苗木品种衡量规格如高度、胸径等质量标准体系上不统一，缺乏行业管理，企业各自为政;品种结构不合理，大路货供过于求，具有市场开发价值的品种存量有限;新、特、奇的常绿、彩叶等花木新品种的引进需要科技和资本投入，且驯化周期长，诸多中小型企业及种植农户无力进行长期投入，导致整修产业后劲不足;没有形成统一的信息和交易平台，整修产业的完整链条尚未形成，全县范围内的产业优势难以显现。

3.3 产品层次较低，自主知识产权品种缺乏

在鄢陵花卉生产中，产品层次较低。目前，鄢陵花卉品种中以传统园林绿化树种、中低档花卉栽培为主，色彩单调，品种较少，观赏性较弱。随着欣赏水平的提高、生活质量的改善以及消费习惯的变化，园林绿化花木的品种多样化，色彩搭配的和谐度，观赏性的美观感，中高档花卉以及进行有效花期调控培育节日开会的品种已成为今后花卉发展的主流。总体而言，鄢陵花卉产业还处于初级发展阶段，高新花卉的培养，科技手段的运用基本处于空白，涉及自主知识产权品种的花卉仍寥寥无几。

3.4 从业人员结构不合理，有待调整

农民素质的高低直接决定着农民在竞争中的优劣地位，并直接影响到农民收入水平的高低。2007年，鄢陵县花卉从业人员10.60万人，其中从事花农人员有6.72万人，经纪人0.84万人，花工1.69万人，外出务工者(指在鄢陵以外务工的花工)有1.09万人，企业经营者有0.13万人，园林规划设计者485人。

从花卉产业从业人员的情况分布来看，花农比例过多而花卉经纪人较少，不利于花卉产品的销售;在家的花工多外出务工的花工少，不利于劳动力的转移和收入的增加;高中以上文化程度的占34.7%，中专以上文化程度的仅占4.3%，花卉从业人员素质偏低;花卉种植户多而企业经营者少，仅有1318人，反映出花卉龙头企业少，不利于花卉生产专业化、规模化、产业化的发展。

3.5 生产布局有待提高，企业化经营和专业化程度不高

目前，鄢陵花卉还处于传统的小规模分散经营阶段。2007年底，鄢陵花卉生产企业600余家，占地面积平均6hm2左右，大多为小规模分散经营;在栽培上大多仍用传统的农田栽培方法，很多生产者为露天种植，连基本的栽培设施及喷灌设施都没有，更谈不上许多其它先进的栽培管理技术，由于栽培技术的落后，再加上自然式、小农式的经营管理，使得生产的产品品质大多较为低劣，出口创汇几乎为零。花卉出口能力弱和缺乏现代企业营销手段等问题使得花卉产业进一步发展壮大更加困难。

4 发展产业集群的建议

4.1 积极营造花卉产业集群发展环境

产业集群的发展不仅依靠集群自身动力的推动，还需要适合产业集群快速发展的良好环境。根据花卉产业化需求制定有利于花卉产业发展的优惠政策、法规，创新财政支持机制，建立特色产业激励机制，对发展势头好、带动力度大、辐射广的产业园区应给予一定的财政激励。在产业集群发展过程中建立面向21世纪的新经济平台，充分融合信息、市场、法规、配套、资金、物流、人才、技术、服务等要素，解决束缚产业集群发展的瓶颈问题，在更高的层次上促进产业集群的发展使之最大限度地发挥各自功能，共同促进产业集群的发展。

4.2 完善风险投资机制

鄢陵基本上是以传统农业为主，除种植外，农产品集团生产、加工、销售很少。农村销售的产品大部分是初级产品，附加值低，再加上单个农产销售的产品除少部分直接进入消费市场外，大部分通过中间商间接进入流通领域，农民仅仅是价格的接受者，承担着全部的市场风险，却无法分享加工、运销增值而产生的丰厚利润［12］。建立规范的现代企业制度和提高企业产业化成功的概率并加大农业投入，完善风险投资机制。

4.3 实施名牌战略，创立名优品牌

鄢陵花卉产业集群必须打造农业集群品牌，推进农业集群名牌战略，将农业的特色资源优势转化为市场品牌优势。一是要大力提高花卉产品品质，积极推进发展长途运输后品质的维持，逐步实现花卉产品生产、加工、行销包装等环节的标准化和优质化;二是增强品牌的个性特征和文化内涵。对农业产业集群而言，集体品牌特别是地理标识和原产地证明商标显得尤为重要，如金华火腿、西湖龙井、云南普洱等，很容易引导消费者的注意、认识和认同;三是做好名牌延伸工作，把名牌冠以新的地域产品形式或类别中去，营造名牌素材，提高地域产品的整体形象，发挥名牌的综合经济效益。

4.4 积极注重企业家群体的培养

学者研究表明，企业家群体和优势产业集群的发展之间存在一个螺旋递推的关系，互为推动力量，互为发展基础。当从产业形成的角度去观察问题的时候，可以看到企业家群体生成对产业形成和产业集群形成的重要作用;而要探讨企业家群体生成的原因的时候，又可以发现产业集群的形成、存在和成长对企业家群体生成的重要推动作用，尤其是在大批农民企业家的群体涌现中的重要作用［13］。

鄢陵花卉产业集群的发育过程是当地企业家群体和鄢陵花卉产业集群之间互相推动的结果，两者之间是一个螺旋递推的关系。充分培育企业家群体，促进鄢陵花卉产业集群的发育壮大。

4.5 大力发展网络销售，提倡自主创新

建立网上信息平台，实现网上交易。通过信息网，与客商签订合同及成交额能迅速提升，同时，广大花农也可以利用因特网网络传递信息快的功能，对外发布花卉苗木供销信息，吸引国内外客商进入本土花卉交易市场，积极探索与国内、外大中城市花卉营销企业和花卉公司合作开拓市场，实现外引内联，加速鄢陵花卉产业的发展步伐。

另外，今后鄢陵花卉应促进传统集群加快由自发组织生产向自主设计生产、自主品牌生产的转变，引导企业采用国内外先进技术标准，加强产学研联合。地方政府应结合本地实际，积极完善知识产权保护，建立中小企业创新基金，规范技术贸易市场，设立技术服务中心和鼓励企业向国内外企业学习。从而进一步完善花卉生产标准、产品标准、检验标准、采后处理标准、运输标准和生产资料标准。使花卉产品质量达到省、国家标准，与国际标准接轨，创造鄢陵花卉品牌，提高出口创汇能力，为产业升级和可持续发展打下坚实的基础。

5 结论与讨论

河南省鄢陵县是全国花卉种植的重镇之一，花卉产业现已作为县内主要园艺作物，由于历史悠久、技术成熟，造就先天与后天大环境的优势。然而农业环境与现代生活观念的变化，面对现今的市场，最大的问题在于历史遗留与新技术的挑战，花卉市场的信息化及产品品牌战略的持续推动渐以成为鄢陵花卉产业发展所面临的一大瓶颈。

研究表明，花卉产业已成为21世纪农业产业最具亮点的产业之一，鄢陵县在进行农业产业结构调整时，大力开发拓展花卉产业并已取得不菲绩效。然而，全球化与地方格局新博弈下，小生产与大市场、产品的行业标准判别、从业人员的思维观念与潮流的要求、企业化与专业化经营、科技化、信息化等都进一步制约鄢陵花卉产业的发展壮大。

近来，经济全球化为世界各个国家和地区提供了机遇并提出了挑战。与沿海地区相比，地处中原腹地的鄢陵受经济全球化的国际力量影响仍停留在表面层次上，受其波及的仅是市场与资金方面，并未真正介入到当地经济和社会之中，在技术和管理上对之影响十分微小，对人们的思想意识也不明显。但是，人们并未真正意识到，要改变自己的经营思路，加入到国际经济大循环之中。

从鄢陵县花卉产业的发展现况而言，在政策层面，政府需改变从过去注重“政府引导型”向“市场引导型”转变，加大硬件如物流中心、农业园区的开发建设，并转变为休闲农园与以花卉为主轴的观光活动的后续产业链条以及种苗培育、研发等前向产业链条的孵化;重视软环境的营造，彰显区域品牌特色和品牌魅力;在企业层面，注重企业家群体的培养;在市场层面，大力发展网络销售，提倡自主创新，完善风险投资机制，完善物流行销。整体而言，由公共部门主导的政策，是鄢陵县花卉产业发展的重要指标，由于深受重视，对于未来的花卉产业，将呈现正向且持续的发展，今后发展克服自身弱势并辅以信息技术、科级运用、品牌策略的推广，定能有永续经营之效。

(编辑:于杰)

［1］郑风田，程郁.创业家与我国农村产业集群的形成与演进机理——基于云南斗南花卉个案的实证分析［J］.中国软科学，2006，(7):100－107.

［2］刘俊浩，李加明.基于“钻石”模型的农业产业集群要素分析——以山东寿光蔬菜产业集群为例［J］.农村经济，2008，(1):47－49.

［3］李小建.经济地理学［M］.北京:高等教育出版社，1999.9

［4］Roelandt T.J.and den Hergrog，Pim eds.Cluster Analysis＆Cluster-Based Policy in OECD－Countries［R］.The Hague/Utrecht:OECDTIP Group(1998)

［5］朱华晟，王辑慈.论产业群内地方联系的影响因素—以东莞电子信息产业群为例［J］.经济地理.2002，22(4):385－389，393.

［6］王辑慈.关于发展创新型产业集群的政策建议［J］.经济地理，2004，24(4):433－436.

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［12］http://www2.zzu.edu.cn/qyzx/web/ShowArticle.asp?ArticleID =875.The Formation and Development Studies:A Case of the Yan-Ling Flower Industry Clusters

AbstractSince the 1990s，as an effective regional organization and an important regional economic phenomenon，industrial clusters have been paid more and more attention to.In the context that global economic integration is accelerating today，enhancing regional economic efficiency and improving competitiveness of a country are very important.Based on the theory of industrial clusters and analysis of flower industry clusters of Yanling County，Henan Province the paper propoese suggestions of strengthening the industrial cluster development environment，improving risk investment mechanism，promoting innovation of industrial clusters and creating regional brands as the main ways to the industrial cluster development strategy.

Key wordsflower industry clusters;Yanling;motivation mechanism;development strategy

Flower Industry Clusters and Its Problems in Yanlin，Henan

QIANG Hai-yang1YANG Hai-bin2LI Pin3WANG Hui3
(1.China Academy of National Land Resouras Economy，Beijing 101149，China;2.Administrative commission of Development Park of the small and medium sized Firms of Zhengzhou City，Zhengzhou Henan 475001，China; 3.Geography Group of the First Middle School of Linzhou Lity，Anyang Henan 456550，China)

F061.5

A

1002－2104(2010)05专－0229－04

2010-06-28

强海洋，硕士，主要研究方向为城市与区域规划、产业集群、国土规划。