台湾终身学习的回顾与前瞻

台湾终身学习的回顾与前瞻

黄富顺在《现代远程教育研究》2010年第5期中撰文，就台湾终身学习的推展做了回顾，并进行了问题分析，进而拟具可行的发展策略，为未来台湾研定终身学习推展政策提供参考。作者首先论述了终身学习的缘起与发展：20世纪70年代，终身学习理念在西方社会得到进一步发展。到了90年代后，终身学习再度受到全球的关注。进入21世纪，终身学习成为各国提高国民素质与提升国家竞争力的战略选择，先进国家莫不采取各种有效的措施来加以落实，包括法令的颁布、政策的规划、计划的研拟及白皮书的发布等。

接着，作者对台湾终身学习的推展进行了检讨与分析。台湾在终身学习的推展有6项成果：建立失学民众就学的完整体系；发布终身学习白皮书；颁布终身学习法；开办成人及继续教育相关研究所；开启学术研究的先河；持续成立相关的推动单位。学术研究的成果颇为丰硕。专业学术团体的成立，加速推动的步伐。与此同时，作者还列举了台湾终身学习的推展存在的不足之处：欠缺完整的推动架构；法制化不足；欠缺学习成就认证的完整机制；终身学习机构间缺乏整合与联系；终身学习推展经费不足等。

基于上述问题的分析，作者进一步提出了政策与发展策略：一是设置各级推动单位，建立完整架构。建议在教育部门设置“终身学习院”，统整台湾有关终身学习政策的研定等；在县（市）政府成立“终身学习馆”，负责该县（市）终身学习的计划研拟等；在乡镇区设置“终身学习中心”，负责提供该乡镇区的终身学习活动与咨询。二是提高终身学习的法律地位，尽速研修终身学习法。宜将国际上推展终身学习的有效途径及因应台湾社会变迁所需要的措施予以纳入台湾终身学习法。三是建立终身学习成就认证的完整机制。可借鉴韩国学分银行的精神予以改良，建立 “改良式学分银行”制度。四是建立终身学习机构间的协调与统整。如强化终身学习推展委员会的功能，以统整各相关部门的工作；建立各地区负责联系协调的单位。五是充实终身学习的推展经费，将部门学校教育经费转移至成人的终身教育之上。