强旅游产业特色 重人才队伍建设——张家口旅游产业人才需求状况与对策

弥淑琴，邢琰彬

(张家口职业技术学院，河北张家口 075000)

一、张家口旅游人才现状及人才培养状况

近年来我市旅游人才队伍建设取得了一定成效，各级旅游教育培训工作对提高旅游管理水平和服务质量起到了积极的作用。然而随着我市旅游业的迅速发展，旅游景点大量增加，不仅现有旅游从业人员的数量不能满足需求，而且从业人员的素质与旅游市场需求之间的矛盾也日益突出。

(一)人才资源总量偏少，难以满足产业发展需要

2009年，张家口市旅游业直接从业人员1.6万人，间接从业人员8万人，同年接待国内外游客865万余人次；根据《张家口市旅游发展产业总体规划》，到2015年，我市将接待国内游客1600万人次，入境旅游的游客6万余人次，这样就急需大量的旅游人才。而旅游人才供给主要来源于我市大中专院校。目前我市开设旅游专业的中高级院校6所，每年的毕业生约400人，远远不能满足旅游业快速发展的需求，供需之间存在较大的缺口。人才总量的不足，制约了我市旅游业的发展。

(二)人才队伍层次偏低，缺乏技能型的高素质旅游专业人员

近年来我市的旅游从业人员有了显著增加，而且现有旅游从业人员中不少是院校毕业的学生。但从总体上看，我市现有的旅游从业人员理论知识不够完备，经营管理水平及发展潜力欠佳。主要表现在：从业人员总体学历偏低、专业技术职称低，专业技术人员中技能型的高素质旅游专业人员更少，实践经验明显欠缺。

目前我市最为缺乏的旅游人才，一是能够为旅游产业和旅游企业进行策划管理的高级人才，包括酒店职业经理人在内的中高级旅游业经营人才。据调查显示，我市旅游从业人员中本科以上学历占8.1%，专科学历32.2%，近60%是初、高中学历，旅游企业中经培训持证上岗的比例也很低，导游中几乎都是初级导游，中高级导游人数少。二是实际操作能力较强的岗位技能型人才，如导游员。我市平均每家旅行社拥有持证导游还不足8名。我市一些著名的人文旅游景点，如泥河湾人类遗址、元中都遗址，旅游资源的开发还不够完善，再加上许多解说员只能告诉游客这是什么、那是什么，从而导致不少游客乘兴而来，扫兴而去。三是新兴专业人才，如从事电子商务、分时度假旅游网络管理、会展旅游、旅游资本运营等人才。

(三)旅游人才“跳槽”频繁，人才市场机制发育不足

旅游行业人员“跳槽”的频率大致为1-2年，时间短，流动性强。对全市多家旅游企业进行调查发现，旅游行业人员获取工作的方式，其中通过应聘的占80%，其他占20%，大量旅游人才流向北京、山西等地，有效的人才市场机制尚未形成。

二、张家口旅游人才建设对策分析

造就和聚集一支高素质的旅游人才队伍，是打造有特色、有品位的旅游城市的基础。因此，必须站在全局的高度，深刻认识人才资源开发的极端重要性。必须牢固树立人才资源是旅游第一重要资源的观念，在管理体制、各类教育等方面不断改革和创新，加强我市旅游人才队伍建设。

(一)确立人才战略思想，建立旅游人才保障机制

把人才的培养和引进摆在旅游工作的突出位置，形成一种尊重知识、尊重人才、求贤若渴、惜才如金的良好氛围，实现以“事业留人、感情留人、待遇留人”的良性循环。组建专业的人力资源发展指导机构，指导各旅游企业人力资源的开发工作，定期商讨关于我市旅游业人才问题的解决办法。

以《张家口旅游发展产业总体规划》为基础，专门制定旅游人才开发、培养实施纲要，充分认识各类乡土特色旅游人才对旅游业发展的重要意义，把挖掘、保护、管理、培训乡土特色旅游人才纳入旅游人才战略规划。改变旅游人才开发相对滞后的现状，坚持旅游人才开发与旅游业协调发展，在旅游人才的总量、结构等方面，力争与我市旅游业的总体发展和产业结构的需求相适应，以保证旅游业稳定、持续地发展。

(二)加快人才培养步伐，大力发展职业教育

加大对旅游专业教育的投入，大力发展职业教育，以满足市场的需求。要充分利用我市现有各院校，特别是已开设旅游专业院校的教学资源，改进人才培养的机制。一是避免盲目性。各院校以《张家口旅游发展产业总体规划》为蓝本，制定适合我市旅游业发展需要的旅游人才培养方案；二是打破封闭性。认清发展趋势，打破传统的自我封闭、自我发展的思想观念，实现工学结合。建议那些有能力的旅游企业与各类院校共同开展多种形式的委托、定向人才培养合作，共同组建一批从事旅游咨询调研、课题研究的机构，进行旅游行业基础数据收集、课题研究，让企业更多、更早地参与到旅游人才培育过程当中，共同培养企业所需要的既有丰富理论知识、又有一定社会实践的实用复合型人才。

(三)实施全方位的联合，搞好旅游从业人员的继续教育

旅游业发展面临的外部环境因素主要是知识经济的兴起，内部因素主要是人才竞争的加剧。张家口旅游业能否保持市场的竞争力，取得更大的发展，关键在于旅游从业人员的基本素质及知识更新。面对旅游业电子商务的发展、国际青年旅馆的产生、对分时度假网络的探讨、绿色饭店的兴起以及旅游发展环境和旅游行业内部新事物的不断产生，要注重发挥旅游行政主管部门的主导作用和旅游企业及景区(点)的主体作用，以院校为依托，建立旅游教育培训基地，对全市从业人员进行培训，不断增强我市旅游业的整体竞争力。

(四)加强人才开发的信息引导，实现企业人才资源共享

我市旅游业起步虽较晚，但发展迅速，所需的大量旅游人才，不可能在短期内培养出来。我市各旅游企业各有所长，它们之间应该加强交流，互学所长，实现人力资源的共享。为此应该建立本地的旅游人才信息中心，规划好旅游人才的储备，随时掌控本地旅游供需信息，促进人才在各旅游企业之间的合理流动，降低人才流失率。政府相关部门在编制紧缺人才开发目录时要重点对旅游业的供需状况、流动情况和开发导向进行分析，制定专项规划，提供及时、准确、完整的市场信息，正确引导旅游业人才开发，推动旅游人才市场从集市化向信息化、网络化建设等方面转化。

旅游人才开发面临巨大的压力，同时也为旅游业人才的培养使用提供了难得的机遇。我们必须审时度势，加快对旅游业人才的培养，加快旅游业的内涵建设，积极提升我市旅游业的总体水平，使旅游业成为我市经济社会发展的新的增长点，为我市旅游业的发展壮大打好厚实的人才基础。