保护地球 管理好资源——写在第41个世界地球日

我们生活在地球上，我们同是地球人。这里的“我们”是指全人类，地球的命运，是人类共同的命运。地球的未来， 就是人类共同的未来。迄今为止，在浩瀚宇宙中，只有地球才是人类唯一共有的家园，只有地球为我们提供的资源，才是人类赖以生存和延续的唯一源泉。保护地球， 就是保护资源；只有保护资源，才能保护全人类，进而保护万类、万物。

保护地球，珍惜资源，是人类共同的责任，其中作为一国政府，负有特殊的组织管理责任。我国把今年地球日的主题确定为“珍惜地球资源，转变发展方式，倡导低碳生活”，充分体现了一个发展中大国政府的责任意识。对政府的国土资源管理部门而言，主要职责就是管好、用好自然资源，特别需要把土地资源、矿产资源管理好、用好。

对自然资源的管理，是一个历史的范畴，随着人类社会经济的发展和科技进步，以及人们对人和资源之间关系的认识，管理的内容不断拓展，管理的功能不断完善。从政府职能的角度来看，当前对国土资源的管理，应当从以下几个方面加以拓宽和完善。

一、国土资源的规划管理和宏观调控

要根据既定的和修订的国土资源管理目标，完善国土资源开发利用规划；要根据相关的国土资源管理法规，完善相应的国土资源政策、条例和标准；要通过实施国土资源的法律、行政、经济等手段，对国土资源的开发，利用和保护，实行有效的宏观调控，尤其要主动地做好土地资源参与国家在经济上的宏观调控；要积极主动地与相关部门（包括横向的和纵向的）配合、协调，共同落实责任分担制，管好用好保护好国土资源。

二、国土资源的监督管理和监测管理

监督是国土资源行政管理的主要职能，特别是在现阶段，由于国民经济的高速发展，土地资源和矿产资源的供求矛盾特别突出。在这种情况下，对国土资源占有者的开发、利用和应承担的保护责任，必须实施有效的监督，发现问题，坚决予以惩处和限期纠正。特别要对那些限量利用的土地资源和由于开发资源所造成的环境破坏，要实行硬性监督。

要继续完善对国土资源变化的动态监测。由于自然因素和人类活动的影响，土地资源和矿产资源的总体状态总是在不断地变化之中，及时获取、掌握这些变化着的信息，对提高国土资源管理效能具有基础性作用。

三、国土资源法规管理

国土资源法规管理，是指通过和执行国土资源法规制度，确定社会普遍遵循的行为准则，从而有效地保护国土资源，实现资源的可持续利用。这一管理手段，具有强制性、规范性和稳定性的特点。当前，在土地资源和矿产资源供求矛盾特别突出的形势下，充分而有效地利用这个手段进行管理尤为重要。为此，首先要针对变化了的形势，把与土地资源和矿产资源有关的法规修订好，最好通过新的立法；其次，严格贯彻执行已完善的法律法规。必须强调在任何情况下，坚决执行土地资源和矿产资源法规，都是国土资源行政主管部门最主要的责任。这种责任的完善和加强，尤其要体现在上级国土资源部门对下级国土资源部门的检查督促上。只有这样，国土资源的法规才能真正落到实处。

让我们用加强国土资源管理的实际行动来纪念世界地球日！