关键在于提高执行力

□ 文/大庆石化公司化工二厂厂长 刘志军

企业要增强处理突发事故的能力 ，必须强化安全执行力建设 ，强化安全环保基础管理 ，真正落实谁主管谁负责的制度 。

《该由谁应急处理》案例，反映了在突发事故现场处置中，应急指挥者违章指挥，操作工未拒绝而违章操作导致装置非计划停车事故。案例为我们提出了3个问题：

领导者应具备的应急能力与现场紧急处置之间存在差异。处理突发事故之所以困难，最重要的原因就在于事发突然，准备不足。这就要求领导干部所具备的应急能力，既有对突发事故现场处置能力，又有对其可能引发的连锁反应的苗头有敏锐的洞察力和预见性。此案例中的车间副主任刘凯虽然理论知识扎实，但在实际工作中从未遇到类似突发事故，现场紧急处置时只考虑到非计划停车会牵扯到车间的各项考核，违章指挥导致装置非计划停车。

操作工应具备的安全技术素质与现场作业之间存在差异。在现场作业中，操作工应熟练掌握操作规程和技能，能独立操作，排除故障，对生产出现的不安全因素有一定的分析、判断和预测能力，能及时准确地采取措施消除这些不安全因素。此案例中，班长谢明和岗位主操作张文远都属于生产骨干，所具备的安全技术素质也比较好。但是，他们在突发事故现场处置中，完全放弃了各自的职责，没有拒绝领导的错误指令，在违章指挥的情况下进行了违章操作。

应急预案的制定与可操作性的关系。应急预案是一个不断完善的过程，需要在实践中逐步走向成熟。此案例中，蜡油催化装置的应急演练充分暴露出预案的编制和演练存在着两层皮现象，参与应急演练的人员职责不清，应急处理能力不足，应急预案的可操作性亟待完善。

经过案例分析，我们发现导致此次事故发生的原因主要是：操作规程、各种规章制度、应急决策原则执行贯彻不彻底，不坚决。也就是说，企业安全执行力不够。我认为，突发事故应急处理，关键在于不断提高企业的安全执行力。

强化责任落实 提高全员安全责任意识

要层层落实安全责任，逐级下签安全责任状，分解各项安全指标，增强全员约束能力。各级领导干部要强化安全领导责任，从严要求，带头做好，在安全工作上向全体员工做出表率和榜样，真正落实“有感领导”的要求。要认真落实反违章“六条禁令”，加大反“三违”的检查考核力度，使员工逐步养成“作业和操作要受控”的良好习惯。

导致此次事故发生的原因主要是：操作规程、各种规章制度、应急决策原则执行贯彻不彻底，不坚决。也就是说，企业安全执行力不够。

加大员工安全培训力度提高全员安全素质

要增强培训的针对性，重点围绕安全管理人员、技术人员和基层班组员工作为培训重点，强化安全知识、技能培训，提高应急反应和自我保护能力。要突出一线重点群体，采取授课、模拟操作等多种方式提高培训效果，开展班前安全提醒，班后事件分析，全面提高一线操作人员的安全素质。要加大应急预案的学习和演练力度，使员工尽快掌握应急处理技能，提升应急处理能力，通过演练检验预案的科学性与合理性，对存在的缺陷，及时组织人员修订完善。

持续深化基础工作全面提升安全保障能力

要提升现场实物的掌控能力，重点抓好关键设备特护管理和状态监测，建立现场实物台账，确保设备可知、可控。认真落实企业的监督检查机制，建立隐患台账，量化描述，分批分次治理，切实提高装置的本质安全运行系数。确保安全工作全过程受控，将HSE管理体系各项要求与生产受控管理紧密衔接、有机融合，将“四有工作法”、“四有一卡”等有效做法落实到岗位、班组和个人，落实到每一项具体工作中。要加强操作调整和检维修作业的安全监督，严格执行生产受控制度，坚持持卡操作，步步确认，做到有作业就有现场的有效监护。

总之，企业要增强处理突发事故能力就必须强化安全执行力建设，强化安全环保基础管理，持续构建安全环保工作长效机制，真正落实谁主管谁负责的制度，确保安全生产的长治久安。