美国能源安全向内看

□ 文/本刊记者 牟雪江

近海石油开采禁令的解除 ，标志着美国能源战略发生变化 。

辨风看向：美国政府颁布5年开采计划，从2012年至2017年将进行5年海上开采。5年计划包括大西洋地震测试的时间表和是否出售东部海域油气田的日程表。

风向解析：这一在4月1日宣布的计划，面上看，似乎只是奥巴马希望通过在能源问题上的一系列让步，包括此前同意在煤炭和核能方面的开发，来赢得美国共和党人和中间派民主党人的支持，使其对美国拟议中的气候法案开放“绿灯”。似乎也像美国媒体所说，根据现在的调查结果，大西洋产出的天然气总量要远远大于石油总量。这样的结果非常符合美国政府减少温室气体，发展低碳经济的政策。

但是如果将综合因素考虑进来细分析，可以说，近来奥巴马在美国能源问题上的一系动作，都于全球能源环境的变化有着密切的关系。

一是油价的上涨。几乎与奥巴马宣布“海上开采5年计划”同步，国际油价摆脱了8个月来既让石油生产国满意，也不至于给石油消费国造成太大损害的每桶70－80美元这个狭窄区间，4月初升至每桶87美元，登上2008年10月以来的最高水平。

这次油价的波动令人最担心的不是油价的上涨，而是它与去年不同的一点，即当时油价上涨发生在美元走弱的背景下，而今年是石油和美元一起上涨。特别是这次油价上涨的背景是：全球经济在度过25年来的首次衰退后出现复苏，推动石油需求大幅增长。一些经济学家不认为每桶80美元的油价会对全球经济增长构成威胁。最近在墨西哥举行的国际能源论坛上，各国能源部长感到欢欣的是油价波动减小，而非价格走低。但是美国国家经济委员会主任劳伦斯·萨默斯的表态却与众不同，他在4月初发表讲话时，哀叹美国过度依赖外国石油，但没有抱怨油价。

二是依赖带来的压力。油价既受到经济扩张的推动，也对经济扩张构成威胁。摩根士丹利大宗商品策略师侯赛因·阿里迪纳预计明年油价将达到每桶100美元水平。他表示，这将导致“石油负担”，即石油需求、价格与全球产出之间的一个函数，从去年底的2.8%升至4%左右。他说，发达经济体从中受到的损害将大于发展中经济体，因为后者正在推动全球增长，而且有能力发放燃油补贴。IMF（国际货币基金组织）估计，今年石油消费补贴总额将接近2500亿美元。

这些数字显示出的力量对美国来说是个很大的压力。据统计，2007年美国日均石油消费2069.7万桶，日均进口石油1221万桶，一半以上依赖海外石油。高盛能源经济学家戴维·格瑞利表示，上次油价在2007年底逼近每桶100美元时，美国及其他富裕国家的消费者使用房屋净值贷款和信用卡支付汽油费用，淡化了油价上涨的影响。而现在面临的一个问题是，如果今后信贷紧缩状况明显超过以往，消费者还能这么做吗，或者他们将变得更加敏感？

三是远水解不了近渴。为了减少对外国石油的依赖并减缓气候变化的影响，美国在新能源替代方面，正在研发多种将产生重大影响的技术，例如清洁煤技术、碳捕捉技术和小模块核反应堆技术等，美国政府部门已在清洁煤和碳捕捉技术领域投资40亿美元，私营部门的投资则达到70亿美元。但是这些技术达到转化成批量生产、支撑国民经济发展的实用新能源还需时日。因此奥巴马也强调，作为近期目标，美国必须开发更多的近海油气资源。他说：“考虑到美国的能源需求，为确保经济增长和创造就业，并使美国企业更有竞争力，美国在增加可再生能源产量的同时，还需利用传统能源。”

综上所述，可以说，近海石油开采禁令的解除，标志着美国能源战略发生了变化——即从高度依赖进口，转向进口和自产并重。这对美国石油业来说是一个利好消息，也在一定程度上有利于应对油价高企的压力。

美国要成功实现能源战略的转变，就必须从短期和长期两方面来考虑，“如果不承认这一事实，就会犯错”。这是奥巴马在宣布实施海上开采5年计划时所说的。他的这番话不仅左右了美国能源安全战略的方向，对于我们也具有非常重要的借鉴意义。