坚持以人为本 夯实安全基础促进企业又快又好发展——中交一航局一公司安全管理工作综述

高建忠 张世宇 中交第一航务工程局第一工程公司 300456

坚持以人为本 夯实安全基础促进企业又快又好发展
——中交一航局一公司安全管理工作综述

高建忠 张世宇 中交第一航务工程局第一工程公司 300456

近年来，在“以人为本，安全第一，安全为天”、“细节决定安全，安全决定成败”等安全理念指导下，一航局一公司不断完善和创新安全生产管理体系，采取多种有效形式，通过精细化管理，以创建“平安工地”活动为突破口，以制度、责任、监督为保障，切实把安全生产工作落到实处。

平安工地 ;安全管理 ; 以人为本 ; 精细化管理

前言

中交一航局第一工程有限公司创建于1945年，是以港口工程施工为主、综合性的大型施工企业。1998年以来公司先后通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18000职业健康安全管理体系认证、SMS船舶安全管理体系认证。经过全公司广大干部职工的共同努力，成功地完成了各年度经营战略和计划，实现了公司施工产值、经营额逐年攀升。

“企业要想做大做强，必须把安全生产放在第一位，时刻警钟长鸣，只有这样才能确保企业又快又好发展”，总经理王云国一语道出公司又快又好发展的秘诀。

1 加强组织领导，层层编织安全网，形成公司上下一盘棋

“安全生产事关国家财产和人民群众生命安全，事关企业改革发展稳定大局，事关员工的切身利益和家庭幸福，是贯彻落实科学发展观、建设和谐企业的重要内容”，一航局一公司各级领导充分认识到安全生产的重要性，在上级有关部门的正确领导和大力指导下，周密筹划，上下联动，把安全工作作为重要的政治任务来抓。

在安全生产保证体系中，突出“安全生产人人有责”、“管生产必须管安全”理念，落实和细化各级人员安全生产职责，推行安全生产管理区域、管理范围相一致的安全责任制，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产管理网络体系。每年初，公司上下各单位、各部门、班组、职能人员均签订《职业健康安全目标责任书》、《职业健康安全目标包保书》，明确安全生产目标，并分层缴纳安全风险抵押金，从而增强了党政一把手、现场负责人和管理人员、作业人员执行安全职责的自觉性，实现安全生产人人有责，安全生产各负其责，共保安全的良好格局。

2 建章立制，齐抓共管，创建“平安工地”

建章立制是企业安全管理的基础性工作，是搞好安全生产工作的前提，而如何让安全规章制度更好的落实和执行一直是公司领导关注的焦点。为此，一航局一公司通过深入的调查和研究，决定自2009年2月开始在全公司开展创建“平安工地”活动，以此活动为主线，抓管理、抓落实，从而不断提高公司的整体安全管理水平。

为了让创建“平安工地”活动不流于形式，公司制定了“创建‘平安工地’活动实施方案”，召开了启动大会和现场推动会，并细化了创建“平安工地”活动的主要内容，将公司开展的安全防护设施量化标准、分包单位“一体化”管理、新开工程编制危险点预控方案、“消除习惯性违章和消灭反复性隐患”活动、每月6日的“安全活动日” 制度等纳入创建“平安工地”活动主要内容，分三个阶段进行。通过方案的出台和内容的细化，使创建“平安工地”活动有章可循，有法可依，不再是句空洞口号，而是一项具体的，内容丰富的，可操作的工程。同时公司成立了以总经理为组长的创建“平安工地”活动领导小组和公司安全质量联合督查组作为创建“平安工地”活动的推动机构，对各基层单位进行巡查、督促、整改、考核，并设立专项安全基金，对在创建“平安工地”活动中成效显著的单位，在全公司树立典型，给予奖励和授予优秀“平安工地”奖牌。

一航局一公司通过创建“平安工地”活动的开展，全面夯实安全工作基础，进一步加强了施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化等，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建了一大批“零伤亡”工程。

3 注重教育培训，营造安全氛围，撑起安全生产的基本面

安全事故首先是人的事故，每一起惨痛的事故，都留给亲人永远的伤痛。“后事不忘前车之鉴，悲剧不能再次重演”，一航局一公司本着对员工负责的态度，采用灵活多样、方便快捷的培训方式，开展了一系列的安全教育培训活动。比如：利用班前会交代安全注意事项，介绍相关事故案例；制作安全教育幻灯片；编制安全教育培训标准化教材；在安全例会上播放安全教育警示片；积极开展安全生产月活动，安全月期间举行升挂安全旗仪式、安全签名、观看多媒体教育片、举办黑板报展评、悬挂宣传横幅、张贴标语、宣传挂图、组织安全答卷和安全知识竞赛等活动，通过一系列有针对性的安全教育培训活动，使广大干部职工牢固树立正确的安全意识、态度和信念，提高安全素质，让每位员工成为安全生产的主角，造就了一支能打硬仗、敢打硬仗的安全生产队伍。

4 精细管理，标准操作，掌握安全管理主动权

“没有规矩，不成方圆”，制订标准、建章立制是企业安全管理的基础性工作，是搞好安全生产工作的前提。一航局一公司根据自身工作实际，制定了科学规范的管理制度、工作标准和考核办法，形成人人有标准、事事有标准、处处有标准、时时有标准的标准化管理格局和人人都管事、事事有人管的良性运行机制。

为更好地落实中交集团“交通基本建设工程施工安全防护设施量化标准工作”，使安全投入有依据、检查有标准、整改有内容，公司各项目部按照标准化要求，结合各自生产实际编制了《量化标准实施手册》,用图文并茂的形式对现场临时用电安全，设备安全防护，临边临水安全防护，洞、孔、沟、槽防护，船舶管理，文明施工等提出了具体要求和操作标准规范，经过不断运行、改进，逐步实现了标准化管理。如：现场临时用电全部实现三项五线制、达到三级控制两级保护，电闸箱全部统一外形统一编号、现场全部使用规定标准碘钨灯，现场电缆线路全部加防护；每台设备进行统一编号并落实责任人定期检查考核，每台设备全部配备安全操作规程；现场使用的电气焊小车统一形式，配备电焊机二次保护装置、配备灭火器。临水作业全部配备防护网，上下船跳板统一标准并设置防护网；农民工宿舍整洁、统一挂标志牌、专人管理等。同时公司组织各单位观摩、相互交流，推广先进经验，全面提升了公司施工现场安全管理标准化水平。

5 以人为本，创新观念，实行分包单位一体化管理

现阶段，分包单位安全管理是企业安全管理的最大薄弱环节，分包单位作业人员从事的工作通常是人员密度大，劳动强度大，苦、脏、累、险并存，加上分包单位作业人员文化知识较差，缺少基本的安全素质，因此，在生产劳动过程中，容易出现图省事、赶进度、违章蛮干等现象，从而埋下了安全隐患。

为此，一航局一公司创新观念，实行分包单位一体化管理，逐步实现分包队伍“六统一”，即“制度要求统一、组织机构统一、教育培训统一、监督奖惩统一、安全防护统一、内业资料统一”。特别在教育培训和现场管理上下大工夫：在教育工作上，一是抓实入场安全教育，进场后立即进行安全教育和考试，受教育人签名并建立三级安全教育卡，教育面覆盖率、培训合格率达100%，杜绝遗漏；二是充分利用工余、业余时间办“农民工夜校”，从而提高分包单位作业人员的安全意识和操作技能；三是搞好开工前对分包单位作业人员的安全技术交底工作；四是通过举办各种安全活动、会议强化对分包单位作业人员的安全教育工作；五是主动做好分包单位特种作业人员取证工作，针对生产实际，将培训时间化整为散、分段培训，简化手续，现场办班，提高了分包单位职工特种作业人员办证的积极性。在强化现场管理工作上，一是协助分包单位建立安全保障体系，完善安全管理机构和人员，明确现场安全管理人员和职责；二是项目部连同分包单位负责人共同联查、巡查，现场发现问题，现场立即解决；三是严格奖罚制度，按照公司奖罚办法同奖同罚；四是积极协助分包单位建立现场检查记录，不断完善现场管理资料；五是月度考评时同时考评分包单位安全管理情况。

6 严格监督检查，围剿违章隐患，把事故消灭在萌芽状态

对企业的管理者来说，现场存在的“习惯性违章、反复性隐患”屡禁不止，是企业安全管理的最大难题。为此一航局一公司领导高度重视，多次召开安全生产专题会议并深入施工现场检查和调研，确定自2007年10月1日开始在全公司开展 “消除习惯性违章，消灭反复性隐患” 专项检查治理活动，加强施工现场安全监管，查思想、查制度、查违章、查隐患、查责任，并跟踪整改落实，全面提升施工现场安全管理水平。同时为强化安全风险管理，严格监督检查，围剿违章隐患，公司组织开展了全方位的危险源识别和风险评价，确定了公司重大安全风险清单，围绕“五个重点”，即水上施工作业、高架桥梁施工、隧道和深基坑施工、施工安全防护设施量化、劳务分包管理，并制定控制措施。同时公司还专门组建了“安全质量联合督察组”，坚持施工现场的不间断巡查，每月奖罚兑现，通报批评，从而进一步增强了基层单位的安全风险防范的意识和能力，把事故消灭在萌芽状态。

“安全管理永不言好，安全工作只有始没有终”，本着对员工、对企业、对社会负责的态度，一航局一公司将继续大胆探索，勇于实践，在安全管理工作中不断探索着新方法，新路子……促进企业又快又好发展。

10.3969/j.issn.1001-8972.2010.16.150