钢铁工业发展循环经济要解决的关键问题

罗冰生

（中国钢铁工业协会，北京100071）

钢铁工业发展循环经济要解决的关键问题

罗冰生

（中国钢铁工业协会，北京100071）

作为经济发展的重要基础产业，钢铁工业在我国国民经济建设中发挥了不可替代的作用。针对钢铁工业发展过程中存在的矛盾和问题，提出发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型钢铁工业重点要解决的几个问题。

钢铁工业；循环经济；发展；问题

当前，我国处在工业化发展的中期阶段，随着工业化、城镇化的步伐加快，全社会消费结构升级，决定了对钢铁产品的消费需求处在稳定增长期。多年来，我国钢铁工业为国民经济和社会发展做出了重大贡献。但也必须清醒地看到，钢铁工业在发展过程中也出现了一系列的矛盾和问题，如生产力布局不合理、产业集中度低、自主创新能力不强、总体产能过剩、资源和环境的制约等。总的来讲，钢铁工业发展呈现明显的粗放型特征。

针对上述发展中存在的矛盾和问题，我国钢铁工业必须全面贯彻落实科学发展观，大力推动结构调整和优化，大力推进科技进步和产业结构升级，实现发展方式的转变。落实这一发展目标，大力发展循环经济，加大节能减排工作力度，建设资源节约型、环境友好型的钢铁工业，是当前行业发展面临的重大战略任务。

从行业发展循环经济和节能减排工作的实践来看，建设资源节约型、环境友好型的钢铁工业，应重点解决好5个问题。

1 转变发展观念，认真履行企业的社会责任

我国钢铁工业的发展，基本属于传统的线性发展模式，以不断增加的资源消耗、环境负荷来支撑行业的发展。转变发展方式，首先要求转变发展观念，要求行业在资源投入、生产、消费及废弃物处理的全过程中，不断提高资源的有效利用率，把资源消耗、环境负荷的线性增加，转变为依靠科技进步，实现生态资源的循环利用，以推进我国钢铁工业的发展。

当前，我国钢铁工业单纯追求数量扩张已经成为过去，必须把发展的重点转移到提高发展质量和增加效益上来，由粗放型的发展方式向集约型转变，实现全面协调可持续发展。

对钢铁企业的功能定位，应当由单纯生产钢铁产品和实现企业效益最大化，转移到同时承担三大功能上来，即：钢铁产品的生产制造功能；生产过程的能源转换和回收利用功能；消纳社会废弃物的处理功能。

转变发展观念的一项重要内容，是要求企业自觉履行应当承担的社会责任。对于一个钢铁企业而言，不仅要考虑自身的利益和发展需要，而且要考虑全社会的整体利益和发展需要，自觉地履行企业应当承担的社会责任，包括企业资源节约和环境保护、诚信守法与回馈社会、回报股东与资产增值、关爱员工与共同发展等，并以企业社会责任报告书的形式定期向社会公布，自觉接受社会公众和各级政府部门的监督和检查。

2 优化和调整结构，推进结构性资源节约和环境保护

从我国钢铁工业的发展现状来看，在工艺技术装备和钢铁产能构成方面存在明显的结构性矛盾，突出表现在以下方面。

据钢铁协会统计，至2005年底，全行业有1 131座高炉，其中1 000 m3以上高炉81座，占总产能的31.96%；300～999 m3高炉340座，占总产能的41.97%；300 m3以下的小高炉710座，占总产能的26.08%。

全行业有转炉553座，其中120 t以上转炉54座，占总产能的24.74%；21～119 t转炉337座，占总产能的64.62%；20 t及以下小转炉162座，占总产能的10.64%。

上述数据说明，我国钢铁工业的工艺技术装备水平，同全球钢铁工业现代化、自动化、大型化的发展趋势，存在很大的差距。一方面是世界一流的工艺技术装备和产能不足；另一方面是落后的低水平装备和产能比重过大。这种结构性的矛盾，严重制约了全行业节约能源和环境保护工作的开展。

针对上述情况，要采取以下措施。

（1）加大淘汰落后和低水平产能的工作力度，建立并落实淘汰落后产能的退出机制，特别是落实淘汰落后产能的配套政策措施；

（2）调整行业的生产力布局，在沿海和临港地区建设世界一流的先进钢铁产能；

（3）充分发挥现有特大型钢铁企业集团的综合优势，推进全行业的企业兼并联合重组，提高行业的产业集中度，建设几个具有国际竞争能力的世界级特大型钢铁企业集团。

3 加大科技支撑力度，提高节能减排先进工艺技术的普及率

首先是要提高“三干、三利用”先进工艺技术在全行业的普及率，具备条件的企业和设施均应当装备和使用，属于落后和低水平的设施应当加快实施淘汰；

第二是以钢铁企业实现“零排放”为目标，通过自主创新和集成创新，研究开发和推广应用节约、替代、循环利用资源及治理污染的先进适用工艺技术；

第三是实施重大技术项目和节能减排示范工程。

纳入国家“十一五”规划纲要和国家科技发展规划纲要的“新一代可循环钢铁流程工艺技术”项目，技术研发和创新内涵十分丰富，其内容几乎涉及钢铁生产全流程的主要工序，既有主体工序的重大技术攻关，也包括各主要工序间有机衔接的“界面”技术，还包括钢铁产业与相关产业之间的“衔接”技术，其目标是实现传统钢铁企业发展方式的根本转变，建设21世纪绿色的环境友好的全新型钢铁企业，实现与现代社会互融和协调发展，这一项目应当引起大家的关注和借鉴。

4 广泛深入开展创建清洁生产、环境友好企业活动

2006年在全行业开展创建清洁生产、环境友好企业活动以来，已经初见成效。活动的目的是推进行业节约能源、环境保护工作的扎实开展，对钢铁企业来讲，关键在于不断强化和完善自己的工作。

主要内容包括：实现企业长期稳定的清洁生产、环境友好各项指标达标；建立和健全科学、规范、全面的清洁生产、环境友好保障体系；各项措施行之有效，投入产出效果显著；企业生产布局合理，工艺技术装备及企业发展环境符合国家产业政策要求等。

两年一次的评审工作，重在总结全行业及企业开展活动的情况，推广先进工艺技术和先进管理经验，明确行业和企业开展节约能源、环境保护工作的主要目标、发展方向、工作措施、进度要求等，推进活动广泛深入地开展。

5 强化和完善节约能源、环境保护指标体系和目标责任制

首先是要强化和完善全行业节能减排指标统计管理体系，解决指标的科学性、可比性及统计的真实性等问题。2006年以来通过各企业和协会统计部门的共同努力，已经见到成效。

从全行业的实际出发，当前节约能源工作的重点，是控制能源消耗总量的增长，降低吨钢综合能耗和万元增加值能耗。万元增加值能耗是2008年新设立的一项重要指标，其特点是能够比较科学地反映企业能源消耗的现状，对不同的企业具有可比性。

从纳入统计的65户大中型钢铁企业来看，综合平均万元工业增加值能耗4.28 t标煤，而企业之间的差距很大。工艺技术装备水平高，产品技术含量和附加值高的企业，比如太钢为2.09 t标煤、宝钢为2.34 t标煤、天津钢管为1.68 t标煤，而有的企业高达10 t标煤以上。

这种差距反映了不同企业产品技术含量和产品深加工程度的差异，同时也指出了企业产品结构调整的发展方向。

当前，全行业环境保护和污染物减排工作的重点，是降低外排废水中的COD、外排废气中的SO2、烟尘、粉尘的排放总量。

从全行业的实际出发，在继续做好COD、烟尘、粉尘减排的同时，应当把减少SO2排放作为工作的重点，要研究和推广烧结机烟气、自备电站烟气的脱硫先进工艺技术和装备，使全行业降低SO2排放总量工作实现新的重大突破，同时要认真启动和做好CO2减排工作。

对节约能源和环境保护的各项指标和工作要求，在贯彻落实过程中，各钢铁企业要实行严格的目标责任制度，企业主要领导人是第一责任人。

在企业内部，要实行逐级分解落实，将每一项任务落实到人、落实到岗位，并通过严格的考核，建立和健全奖励惩罚机制，保证节约能源和环境保护各项目标、任务的认真落实和全面完成。

Key issues for iron and steel industry to develop circular economy

LUO Bingsheng
（China Iron and Steel Association，Beijing 100071 China）

As a fundamental industry for economic development,the iron and steel industry plays an irreplaceable role in the national economic construction.With regard to the conflicts and problems in the development of iron and steel industry,this paper discussed some key issues in developing circular economy and establishing an energy-saving and emission-reducing iron and steel industry.

iron and steel industry;circular economy;development;problems

F049

A

1674-0912（2010）01-0016-03

2009－09－14）

罗冰生（1940-），男，原冶金工业部副部长，现任中国钢铁工业协会常务副会长。