拒马河生态治理规划的思路与方法

唐 颖

（北京市水利规划设计研究院，100048，北京)

一、拒马河流域概况

拒马河流域位于太行山、燕山山脉衔接地带，拒马河为海河流域大清河北支白沟河水系的支流，是北京市西南与河北省交界处的一条界河，发源于河北省涞源县西北太行山麓，在十渡镇大沙地入北京境内，流经十渡、六渡、张坊等村镇。拒马河张坊以上为山区河道，自千河口村再向下行，河道渐开阔，在张坊镇西的张坊水文站出山流入平原，于下游落宝滩分为南北两支。南支进入河北省，称南拒马河；北支流经北京市界内，称北拒马河。北京市境内拒马河河道长56 km，流域面积为 441.3 km2，其中山区段河道长40 km，流域面积约400 km2，平原段河长16 km，流域面积约41km2。

1.自然条件得天独厚

拒马河主河道流经北京市房山区，山区段河道常年有水，是目前北京市唯一一条水资源量较多、水质达到饮用水水源标准的河流。拒马河山区河道位于北京市十六景之一的著名十渡风景区内，河水清澈，河流平静温顺，涓涓流淌，两岸山峰平地拔起，谷壁峭立，峰林叠翠，河谷蜿蜒曲折，像一条彩带，与两岸秀美的景色相连，山环水绕，山水相依，景色迷人，素有“北方小桂林”之称。下游河道自千河口以下进入平原区，河道开阔，基本为北京市与河北省的界河，河道内砂石资源丰富。

2.水资源相对丰沛

拒马河是北京市常年有水的河流，张坊站实测多年平均年径流量为5.34亿m3。拒马河至今大部分河段水体水质为Ⅱ～Ⅲ类，是北京市4个重要应急水源地的唯一一处地表水源地。根据《北京市水资源综合规划——北京市地表水资源量调查与评价》，大清河水系（北京境内）流域面积2 219 km2，山区流域面积1 615 km2，平原流域面积604km2。拒马河所在的大清河流域（北京境内）1956—2000年系列平均天然年径流量为2.34亿m3，不同保证率50%、75%、95%的天然年径流量分别为 1.75 亿 m3、1.0 亿 m3、0.56 亿 m3。与北京市五大水系相比，其多年平均径流量占全市总量的13.2%。

拒马河径流量的特点是年际变化大，年内分配不均，以拒马河张坊代表站为例，1956—2000年系列平均天然年径流量为5.54亿m3，最大年径流量 22.18亿 m3（1956年），最小年径流量 1.33亿 m3（1972年），相差达 16倍，多年平均年内汛期（7～9月）径流量为3.3亿m3，占全年的64%。

3.极易发生洪涝及泥石流灾害

拒马河流域地处太行山脉，西北部群山环抱，东南部为平原，山前区坡度大，有利于暴雨的增幅，易触发强对流天气，使暴雨的高值沿山前分布。流域内降雨主要集中在6～9月，约占全年降雨量的85%，由于山区与平原区地形高差大，坡陡流急，导致山区洪水大量涌入平原，而平原区地势平坦，又多低洼地区，排水不畅，极易发生洪涝灾害。

拒马河的自然灾害由山区泥石流及平原洪灾组成，洪水来势凶猛，洪灾频繁。据史料记载，1900年以来拒马河发生14次洪涝灾害，尤其是1939年千河口洪峰流量7 100 m3/s，造成沿河村庄房屋倒塌，农田被毁，人畜伤亡，财产损失巨大。

二、河道现状分析及相关规划成果

1.河道现状分析

拒马河位于大清河流域北支的上游，地处河北省与北京市交界，长期以来两地区就防洪与水资源利用等问题存在不同意见，至今拒马河干流始终未进行全面、系统的规划治理，目前，干流上没有大型的水利控制工程。现状拒马河（北京市境内）主河道断面型式为复式，主河槽宽（50～90 m），河底纵坡 0.002～0.016，河道防洪排水能力不足5年一遇标准。

拒马河山区河道的山、水等自然环境优势，使得河道两岸汇集多处度假村，成为十渡风景区内的重要旅游区，对地区的经济社会发展起着重要作用。但旅游业的发展在为社会带来巨大利益的同时，也对河流生态系统造成不同程度的影响和破坏，甚至导致鱼虾绝迹、河道断流和河槽萎缩等严重后果。据统计，拒马河原有42种鱼类生存，其中包括多鳞铲颌鱼、东方薄鳅、黄线薄鳅等3种国家保护鱼类，但由于沿河两岸旅游的粗犷式发展，建设用地的无序扩张，破坏了自然山水景观，拦河坝等建筑物的建立，使鱼类洄游受到影响，并且电鱼和乱捕现象时有发生，使得鱼的种类由1996年的42种减少到现在的24种，多鳞铲颌鱼、东方薄鳅、黄线薄鳅濒危。在20世纪60年代曾有甲鱼，现在已经绝迹。

近年干旱少雨，加之上游截流引水，张坊以下拒马河平原河道基本断流，现状河道内乱采砂石现象十分严重，遗留了许多废弃砂石坑和弃料堆，造成河床零乱不堪。砂石的无序开采，致使大部分河段河床表土被去除，砂石裸露，植被稀少，地表植被覆盖率不足10%，成为“沙尘暴”新的风沙源。同时，随着地区经济社会的发展，沿河污水排入量逐年增多，两岸污水均未进行处理而直接排放，河道内有大量垃圾堆放，生态环境日益恶化。

综上所述，现状拒马河在防洪、排水、生态环境等方面都不同程度地存在着诸多问题，阻碍了拒马河流域生态环境及城市建设的可持续发展。特别是平原河段的地下水源区，保护范围内包气带的渗透性强、防污性能差，地下水一旦受到污染很难再净化，重新恢复需要几个世纪时间。

2.相关规划成果

根据国务院批复的 《海河流域水污染防治规划》及《北京市水功能区划》成果，拒马河河道为Ⅱ类功能水体。

根据 《北京城市总体规划（2004—2020 年）》，房山区为“西部生态涵养带”的发展中心之一，是连接京冀西南地区的门户。

根据 《西部发展带协调规划（2005—2020年）》， 房山区是北京城市西南重要的生态屏障，拥有丰富的历史文化遗产和自然旅游资源，要求房山区以生态维护、水源保护、适度旅游和生态农业开发为主,严格控制浅山区开发建设，加强绿化建设和生态恢复。

根据《房山新城规划(2005—2020年)》及张坊镇、十渡镇的镇域规划，拒马河防洪标准为20年一遇，排水标准为10年一遇。

而现状拒马河河道至今未进行统一规划、全面系统的治理。因此，现状拒马河的河道功能、生态环境及景观等方面均与社会发展不相适应，与相关区域规划不相协调，应加快拒马河治理规划的制订，保障基础设施建设先行，完善与之相关的其他规划的成果。

三、河道治理规划

在充分研究拒马河河流特点、现状存在问题的基础上，依据相关规划成果，结合生态治河的先进理念，提出拒马河河道治理的规划思路、治理目标，并根据不同河段河道的功能定位确定工程总体布局，制定河道治理方案。

1.规划思路

拒马河是目前北京市唯一一条上游来水有保障、水质高、水量充沛的河流，为京西南地区重要的水生态屏障，是北京重要的水源地之一。因此，拒马河河道的治理规划要以尊重自然山水为前提，保留河道的天然属性，紧密结合《房山新城规划》等区域规划，在满足河道的防洪、排水要求的同时采用生态修复、综合治理的方法，恢复拒马河水系的动态系统，使其水生态环境成为可持续状态。

根据拒马河的山区与平原区的不同环境特点，其治理思路为：拒马河山区河道以恢复河流自然生态为重点，重点村镇加强防洪安全措施，村镇密集区及两岸旅游区增加截污、治污设施，维护现有的自然山水文化，保持现状良好的生态环境；平原河道以环境整治、防洪达标为重点，实施两岸截污、治污，结合河道现状遗留的砂石坑及村镇规划对河道景观的要求，本着挖填平衡的原则进行河道疏挖与筑堤、整治砂石坑和健康河滨带的建设等，营造良好的滨河环境，为地区可持续发展提供基础保障。

2.治理目标

根据拒马河河道现状及相关规划成果，确定河道治理的目标为：实现河道10年一遇～20年一遇的防洪标准 （重点镇防护标准为20年一遇），平原河道排水标准达到10年一遇；结合截污、治污工程，将拒马河河道两岸污染源截流、治理；利用生态治河的理念，通过水生植物种植、绿化河坡、河岸等生态修复措施，将绿化拒马河两岸，形成健康、近自然河流生态系统，使拒马河河道水体水质逐步恢复到Ⅱ类水体，实现维持河流健康生命、良性循环的目标。

3.河道功能分区

根据 《房山新城规划》报告提出的，要全面保护与恢复房山山水生态系统，推进山区、浅山区生态恢复，山区建设风景名胜区、地质公园、森林公园、自然保护区；丘陵和平原区引进都市型休闲娱乐产业。同时提出：山区加强与河北涞水在生态建设、拒马河流域生态恢复及旅游发展等方面的合作；平原依托长琉路打造南部京冀边界景观通廊，与拒马河景观带联为一体，突出平原景观特色与拒马河滨水景观。

结合上述地区发展功能要求，根据拒马河山区与平原河道的不同特点，山区河道规划定位为生态涵养保护区、水源保护区和自然风景区，河道功能主要是排泄洪水、雨洪利用、水源涵养和休闲旅游；平原区河道规划定位为水源保护区，河道功能主要是排泄洪水、蓄滞雨洪与水源涵养。

4.河道治理方案

为了拒马河流域的可持续发展，维持河道的健康生命，本次拒马河治理规划在分析拒马河上下游出入境水量的同时，提出近期保证拒马河的径流平均流量10%的河道生态需水量，远期达到径流平均流量30%的生态需水量的目标。河道治理在满足防洪、排水要求的前提下，结合生态需水量、生态修复方案进行河道设计。

根据拒马河山区与平原区的不同特点，规划治理方案为：

（1）山区河道

山区段河道随弯就势维持原有自然形态，保持河道的自然特征及水流的多样化，维持河道的天然山水景色。为保障山区段河道维持天然属性，避免水土流失，对山区河道不进行疏挖、筑堤的扰动，仅对重要村镇进行生态防护，保证一般村庄不受10年一遇洪水影响，重点镇不受20年一遇洪水淹没。对于河道凸岸滩地，结合旅游规划进行开发利用，但不可建设永久建筑物等阻水设施，遇洪水时可淹没，避免旅游业无序开发、随意占地。同时结合专业旅游村和分散点源的截污治理，通过补种水生植物和湿生植物，完善河道生态系统功能，提高河流自净能力。另外，对现有挡水坝进行统一改造，修建鱼道，充分考虑鱼类的洄游，为各类水生物提供栖息繁衍的空间，保护河道水生态环境，构建山区生态水域。

（2）平原河道

拒马河自片上村西南出山后进入平原区，北京境内平原段河道长16km。此段河道位于山区与平原交界的冲洪积扇上游，水流由急变缓，水流条件复杂。河道于出山口下游3km处分为南、北两支，南支进入河北省，北支位于北京境内。北支又于河道下游 9 km处分为南、中、北三支，行进2～5 km后出北京市界。另外，北拒马河北支与中支在距市界1 km处有南水北调暗涵穿过。而现状拒马河河道未进行统一规划与治理，河道两岸无堤防，无防汛道路，无明确的管理范围，以及现状河道内挖砂、堆砂现象严重，河道两岸污水未经处理直接排放，垃圾随意堆放等，致使此段河道凌乱不堪，生态环境恶劣。因此，拒马河平原段的河道治理尤为重要，河道规划既要保障重点工程不受影响，又要满足河道防洪排水标准，还要考虑恢复河道的生态环境，与周边区域规划相协调，有一定难度。

本次规划将拒马河 （北京境内）平原河道分为：拒马河、北拒马河和北拒马河北支、中支、南支5段河道分别进行整治。治理方案为：在现有河道的基础上，进行水面线计算，绘制现状河道20年一遇洪水淹没线，以此淹没线作为规划河道与堤防的参考线路，用以确定河道管理范围。考虑低标准水流归槽，高标准洪水漫滩行洪，规划河道横断面型式为复式梯形，根据河道10年一遇洪水流量及20年一遇洪水流量的分流比设计各段河道主槽的河道参数，结合村庄和农田的重要性和用地规划设计河道堤防线路，河道的疏挖、防护、筑堤均考虑采用生态的工程措施，河道的设计、堤防线路的布置及筑堤高程考虑与地区规划和景观要求协调。

平原河道遗留了较多大砂石坑，本次尽可能利用河道现状的砂石坑、洼地扩大蓄水面积，有水的地方形成生态湿地，无水的地方植树绿化，一方面削减洪峰、减轻干流下游防洪压力，另一方面改善水质，改善环境景观，为居民营造绿色生态空间，同时最大限度地利用雨洪，回补地下水，涵养水源。

拒马河河道的治理、防护、截污、生态修复、绿化美化同期进行，以便尽快恢复拒马河的水生态环境，使其与地区规划相吻合，满足可持续发展的要求。

［1］北京市水资源综合规划项目组.北京市水资源综合规划专题——北京市地表水资源量调查与评价[R].2006.

［2］北京市人民政府与北京城市规划设计研究院.北京城市总体规划（2004—2020 年）[R].2005.

［3］北京市规划委员会与房山区人民政府.房山新城规划(2005—2020年)[R].2005.

［4］北京市房山区水务局，中国农业大学水利与土木工程学院.北京市房山区水资源综合规划[R].2007.