第一届全国表面活性剂和洗涤用品标准化技术委员会工作总结

第一届全国表面活性剂和洗涤用品标准化技术委员会主任委员 计石祥

第一届全国表面活性剂和洗涤用品标准化技术委员会工作总结

第一届全国表面活性剂和洗涤用品标准化技术委员会主任委员 计石祥

第一届全国表面活性剂和洗涤用品标准化技术委员会SAC/ TC272（以下简称“标委会”）以及标委会表面活性剂分委会SAC/ TC272/SC1和标委会洗涤用品分委会SAC/TC272/SC2自2004年9月成立大会以来已历时6年。在国家标准化管理委员会和中国轻工业联合会的领导下，在中国洗涤用品工业协会的组织协调下，在秘书处挂靠单位中国日用化学工业研究院的大力支持下，经过主任委员、委员、秘书处和各方代表的共同努力，标准计划管理、标准制修订、标准审查和参加国际标准化活动等各项工作都取得了明显的进步，比较圆满地完成了各项工作。

过去的6年是不平凡的6年。2001年10月国家标准化管理委员会正式挂牌成立，其后我国的标准化工作逐渐进入了与国际接轨的快车道。随着国民经济的发展，每年近两位数的GDP增长率，使得我国在各方面都得到了长足的发展，标准化领域也不例外。标准在政府、企业、行业中介机构等各方工作中日益受到重视，2009年我国正式成为ISO常任理事国就是一个明证。2004年标委会成立之初，国家实施了标准清理整顿工作，以此为契机，我国标准化工作的环境、氛围不断得到改善，政府对标准化工作的支持力度、企业对标准化认识程度逐年提高。特别是经过2007、2008两年多国家标准委实施的在标准化技术委员会和标准制定数量两方面的飞跃推动，本领域标准化也迎来了发展的黄金时期。依托委员会秘书处挂靠单位，我们又成立了全国食品用洗涤消毒产品标准化技术委员会（SAC/TC395），两套机构（以下简称“两委会”）强化并拓展了本领域的标准化工作，也使得表面活性剂和洗涤用品领域的标准化工作在行业内，特别是在企业内获得了高度的重视，促进了以企业为主体的行业标准化工作的开展，实现了标准服务于社会、服务于企业的目的。

一、标委会工作的回顾

1、总体工作完成情况

2004～2010年共获批标准计划68项，其中国标计划33项，行标计划35项。截止2010年10月，国家标准计划完成30项，行业标准计划完成26项，其余3项国家标准计划和9项行业标准计划已进入审查阶段，2010年将全部完成。

2、委员会会议和标准工作开展情况

委员会会议的成败是一个委员会能否顺利担负起标准化工作的主要表现形式，委员会的各项活动、重大决定、委员履行职责参与标准化工作主要是以委员会会议的形式所体现的。因此，认真办好每一次委员会会议，对发挥标准工作的作用和提升委员会的凝聚力、战斗力都有着非常重要的意义。这不仅需要秘书处做好前期准备工作，同时也需要全体委员、代表的大力支持和积极参与。第一届标委会累计召开年会和全体委员会议共10次（包括本次会议），标准征求意见69项次，审定标准68项次，历次会议大致情况如下：

① 2004年9月19～20日在山西省太原市隆重召开第一届全国表面活性剂和洗涤用品标准化技术委员会成立大会和标准审定会，出席会议代表75人。国家标准委、国家发展改革委、科技部、中国轻工业联合会等政府和相关部门领导均派代表出席了会议。会议审议通过了第一届委员会（包括两个分委会）章程、秘书处工作细则和首届委员会的工作计划，同时审查通过了1项国家标准，并对6项国家标准和行业标准征求了意见。

② 2005年10月20～21日在北京召开了标委会一届二次年会暨标准审定会，共61人参会。会议听取了秘书长对委员会成立一来所做的工作报告和工作计划，审查并通过了1项国家标准，对7项国家标准和行业标准征求了意见。

③ 2006年8月15～16日在上海召开了标准审定会，84人参会。会议审查通过了7项国家标准和行业标准，对12项国家标准和行业标准征求了意见。

④ 2007年1月30～31日在哈尔滨召开了标委会一届四次年会暨标准审定会，来自行业各方代表79人。会议审议了秘书处提交的委员会工作报告，审查通过了16项国家标准和行业标准，对5项行业标准征求了意见。

⑤ 2007年12月26～27日在杭州召开了标委会一届五次年会暨标准审定会，共83人参会。该次会议是在国家标准委大力推进标准化工作、实施两个“飞跃”的战略下召开的。会议听取了主任委员对当前行业形势及标准化地位的分析，讨论了秘书长所做的工作报告，确定了委员会在新形势下重点开展标准化工作的领域和方式。会议同期审定了8项行业标准，6项行业标准通过审查，并对10项国家标准和行业标准征求了意见。

⑥ 2008年8月29～30日在太原召开了标准审定会，该次会议与第一届全国食品用洗涤消毒产品标准化技术委员会（SAC/ TC395）第一次全体会议同期举行，出席会议包括两委会委员和业务单位代表81人。会议审定了14项国家标准和行业标准，13项标准通过审查，对2项行业标准征求了意见。

⑦ 2008年12月21～22日在张家港市召开了标委会一届七次年会暨标准审定会，这是两委会正常开展工作之后的首次合并举办会议，共88人参会。会议分别听取两委会主任委员从不同视角对行业形势的分析报告以及秘书处提交的标委会工作报告，审查通过了5项国家标准和行业标准，对5项国家标准和行业标准征求了意见。

⑧ 2009年8月21～22日在内蒙古阿荣旗召开了两委会的标准审定会，参会代表80人。会议对32项行业标准进行了复审，审查通过了6项国家标准和行业标准，对10项国家标准和行业标准征求了意见。

⑨ 2010年8月20～21日在银川市召开了两委会的标准审定会，出席会议人数为历届最多，共89位代表。会议对22项行业标准进行了复审，审查通过了10项标准和1项标准修改单，对12项国家标准和行业标准征求了意见。

⑩ 2010年11月19～20日本次会议，本次会议是第一届标委会的最后一次会议，同时也是第二届标委会的首次会议，有着承上启下的作用。本次会议的顺利召开，不仅预示着首届标委会工作任务的结束，同时也是下届标委会正式进入角色，担负起未来5年本行业标准化工作的职责。在首届标委会结束之际，秘书处对长期以来参与和支持标准化工作的单位和个人进行比较分析，提出了表彰名单，以肯定这些单位和个人所做的工作和成绩。

3、采标情况

截止目前，ISO/TC91“表面活性剂”技术委员会共制订国际标准75项。我国表面活性剂和洗涤用品行业共有国家标准53项、行业标准54项。已对现存的75项国际标准中的53项进行了有效转化，其中等同采用4项，修改及等效采用49项，相关国际标准转化率达到了71%。在未采标的22项国际标准中，11项已由其他标准化技术委员会转化，2项标准已完成制定（尚待20日的审定表决），9项标准将视标委会工作进展情况适时安排转化，力争“十二五”期间达到转化率95%的目标。此外，在还有7项国家标准和行业标准“修改采用”了国外先进标准，如ASTM、BS和JIS等。

秘书处按照国家标准委发布的《国家标准采标率统计方法指南》，对本标委会制定的现行有效国家标准进行采标统计分析，采用国际标准21项，采用国外先进标准1项，采用国外先进标准4项，国际标准的采标率为57.78%。

4、国际标准投票工作

中国作为ISO/TC91的P成员国，标委会代表中国按要求及时完成了相关国际标准的投票：

2006年对ISO2870:1986、ISO8799:1988两项标准进行复审投票；

2007年对其它73项标准进行复审投票；

2008年对ISO2870:1986和ISO8799:1988的DIS阶段投票；

2009年1月对ISO2870:1986和ISO8799:1988的FDIS阶段投票；

2010年1月对ISO2871-1（Ed 2）和ISO2871-2（Ed 2） 进行FDIS阶段投票；

2010年3月对新工作提案ISO/TC91 N1010（修订ISO 8022）、ISO/TC91 N1011（修订ISO 4317）进行ISO/TC91委员会投票；

2010年6月对ISO 456:1973（vers 5）等12项国际标准进行复审投票；

2010年9月对ISO 1104:1977（vers 2）等13项国际标准进行复审投票；

2010年10月对ISO 4317 (Ed 3)进行DIS阶段投票；

2010年10月对新工作提案ISO/TC91 N1018、ISO/TC91 N1019进行ISO/TC91委员会投票。

5、参加国际标准化活动情况

ISO/TC91“表面活性剂”现有18名P成员国和35名O成员国，自1992年召开第15次成员体会议后长期未组织活动，在更换新主席后，第16次成员体会议于2009年11月4～5日在日本东京召开。作为ISO/TC91的P成员国，经国标委批准，由标委会秘书处组团代表中国参加了会议，与会代表充分讨论和确定了ISO/TC91所从事的业务领域，并对日本代表团提出的三份工作建议、成立工作组和未来工作意向进行了商定，会议确定了2010年在中国举行第17次成员体会议。

2010年11月17～18日，经国家标准委批准，中国日用化学工业研究院协助承办了ISO/TC91第17次成员体会议。这是我国首次承办ISO/TC91会议，该次会议中国代表团提交了两份标准立项草案，本领域国际标准化工作获得了实质性突破。

6、标准信息发布

为充分利用现代信息技术，标委会秘书处建立了标准专用网站www.sdcenter.cn，注册了中英文网址，实现了标准化工作文件的电子化。以网络发布消息、下发文件、征求意见，提高了标准化工作的透明度和工作效率。

7、标准体系建设

2009年按照国家标准委国家标准体系建设工作要求，标委会秘书处着手编制了本行业领域的标准化体系，内容涉及标委会的组织建设、所属领域类别、标准制定项目、工作方式和程序、以及近三年的主要工作计划等，该方案已提交国标委，将作为国家标准化体系建设的组成部分写入相关文件。

8、国家标准“评价清理”工作

根据国家标准化管理委员会的部署，2004年对所属109项国家标准的技术水平、协调配套性、内容结构、应用程度和实施效果等方面进行了评判，将74项标准整合为9项，废止1项标准，计划削减标准总数60个，占60.6%，超额完成国标委提出的削减40%的目标，另外对20项国家标准提出了修改或修订的建议。

9、国际标准化工作调查与评价工作

根据国标委国际[2004]74号文《关于开展我国国际标准化工作调查与评价工作的通知》的要求，标委会秘书处组织有关人员填写了“我国表面活性剂和洗涤用品行业国际标准化工作调查与评价工作调查表”，全文翻译了上万字的ISO/TC91商业计划书，并及时上报了有关材料。

10、编制“十一五”行业标准化发展规划

为配合国家做好“十一五”规划工作，根据中轻联综[2005]32号文《关于编制“十一五”轻工行业标准化发展规划的通知》的要求，标委会秘书处于2005年3月起组织人员进行了大量的市场调研，收集整理了大量相关资料，认真分析了本行业发展状况，分析研究了“十一五”期间本行业标准化工作所面临的形势、任务和市场需求，按照科学协调、市场导向、突出重点、技术进步、国际接轨五项原则，切合实际地编制了《“十一五”表面活性剂和洗涤用品行业标准化发展规划》，提出行业标准化工作今后几年的指导思想、工作目标及各项工作重点。在该规划的指导下，标委会准确、有效、有步骤地实施标准化工作，促进了行业的发展。

11、及时开展标准复审，确保标准应用的时效

我国1990年发布的《中华人民共和国标准化法实施条例》中规定标准需要适时复审，复审周期原则不超过五年，但长期以来未能得到很好的实施。随着第一届标委会的成立，标准复审工作得到有效的落实。根据标准制定年代，2004年、2009年秘书处两次组织对国家标准进行了全面的复审和确认，提出了更新计划和方案。

对于行业标准，在2003年全面复审的基础上，依据工信部“全面清理工业行业标准，对已有的进行评估、修订和完善，缺位的应抓紧制定，提出工作计划”的通知精神，2009年、2010年秘书处两次组织委员对制定的行业标准进行了复审，上报复审意见和结论。

二、参加标委会工作的一些体会

1、认真贯彻执行国家标准化管理委员会的“全国专业标准化技术委员会管理规定”。该管理规定是各专业技术委员会的组织、管理工作的依据和规则，特别是技术委员会工作职责，其中列出了十二条工作职责。标委会6年来一直按照这些要求开展工作，由此标委会各方面工作取得了较好的成就。

2、标委会有一个强有力的领导集体。由行业协会、科研单位和部分重点企业的资深专家组成的标委会领导层团结一致，认真负责，积极参与工作。更重要的是有坚强的后盾，中国日化院作为秘书处挂靠单位，在人力、物力、资源等方面都给予了大力支持和帮助，保证了标委会能够很好地开展工作。

3、标委会有一批热心标准化工作的委员作基础。本届标委会委员工作认真负责、讲求科学，在许多问题上都是以行业、消费者的利益为重，有的标准讨论、修改过若干次，他们都认真对待。委员之间讲原则，也讲团结。在讨论问题时大家充分争论，互不相让，但都是从技术出发，很少有相互间的指责，大家本着一个共同的目标，为了行业、为了消费者。因此，委员是我们标委会开展工作的骨干力量。

4、企业广泛积极的参与。第一届标委会成员中80%以上来自企业，更有企业的领导直接参与标委会的工作，积极选择申报项目。只有企业领导充分重视行业的标准化，才会发挥其应有的作用。

总之，由于标委会有一个团结的领导集体，有了一个坚强的后盾，有了一批积极的技术骨干，有一定数量企业领导的积极参与，才会有今天的成绩。在这里，我代表第一届标委会向参与、支持、帮助过标委会工作的单位和个人表示感谢。

上面我简单总结了一些个人体会，这些体会也许是有益的。将有益的方面继续发扬下去，这是我最大的期盼。

三、对下一届标委会的期盼

1、标委会和每一个委员对标准的工作都应安排一些前瞻性的设想。本行业现有产品标准制修订工作进行了相当一段时间，今后重点应放在新产品的标准化方面。

2、洗涤用品行业包括了家用、人体、公共卫生和工业三大方面，过去在家用和人体洗涤用品方面做了大量的工作，其他方面比较少。下届主任委员郑舞虹理事长决心在公共和工业清洗方面做些工作，也就是将洗涤用品行业应用面扩大、延伸，这些工作对行业的标准化提出了新的要求和机遇。

3、第二届标委会委员大约有60%是上一届的委员，希望大家继续团结一致，认真负责地完成行业、企业、消费者交给我们的任务。

4、秘书处要加强指导，帮助标准起草人了解和熟悉标准制定过程和要求，实现标准起草工作的规范化、专业化。同时，标准编制单位和相关企业要加强沟通，节省审定会议中讨论的时间，尽可能地实现较高程度的协调一致。

5、充分利用网络等现代技术手段，加快标准化工作。

最后，预祝第二届标委会圆满成功。

编注：本文根据作者于2010年11月20日在第一届全国表面活性剂和洗涤用品标准化技术委员会第十次会议暨第二届第一次全体会议上的讲话稿整理。