加强防灾减灾 有力保障民生

广东省水利厅厅长 黄柏青

2010年入汛以来，广东接连经受了20场致灾强降雨过程，遭受5个热带气旋的袭击或严重影响，灾害之多、损失之重、影响之大历史罕见。在成功防御台风洪涝灾害、努力把灾害损失降到最低程度的同时，水利基础设施建设、水资源的优化配置和节约保护以及水利改革都取得了丰硕成果，为广东水利“十一五”发展规划画上了一个完美的句号。

城乡水利防灾减灾工程、病险水库除险加固工程和水利重点项目建设成效显著。历时8年、投资539亿元的全省城乡水利防灾减灾工程即将基本完成，293个项目逾半数完工，其余都已进入攻坚阶段。列入全省除险加固专项规划建设的76座大中型病险水库全部开工建设，1 241座小型病险水库有1 140座开工建设。广州西江引水工程、韶关湾头水利枢纽工程已经建成，乐昌峡水利枢纽、竹银水源工程、鉴江供水枢纽、雷州青年运河改造工程、湾头水利枢纽以及江新联围、景丰联围、韩江梅江沿岸重点堤围加固达标工程等重点项目建设进度不断加快。

与民生密切相关的水利设施建设加快推进。“9·21”

特大暴雨洪涝灾害水毁水利设施修复工作取得阶段性成效，重灾区高州马贵河、信宜钱排河和双合河、阳春潭水河、罗定分界河等5条中小河流水毁修复及除险加固工作抓紧进行。农村饮水安全工程完成建设项目1 211个，解决饮水不安全人口达308.82万人（含农村学校师生9.68万人），累计解决了790.55万人的饮水安全问题，同时以村为单位开展了“村村通自来水”试点工作。改建移民住房12.54万户55.64万人，并采取多种措施组织移民进行文化和技能培训，完成短期培训的移民达2万人次。组织开展了中小灌区改造、机电排灌设施更新改造、小流域综合治理、内涝整治以及中央财政小型农田水利重点县等以解决民生问题为重点的水利试点项目建设，取得了较好效果。

流域水资源优化配置和节约保护工作不断加强。东江分水方案深入实施，实现了流域水资源全年调度和汛期洪水的资源化管理，有力地保障了东江流域及深圳、香港特区4 000万人的用水安全。启动了北江、东江、流溪河、增江水资源调度，并在国家防总的支持下实施西江水量调度，确保了亚运城市供水、涉水赛事赛场用水和水环境质量。2010年以来，又颁布了鉴江流域水资源分配方案，着手开展韩江、北江、西江等流域水量分配方案编制工作，加快了水资源监控系统建设。同时，以水功能区管理为载体，加强以水库水资源保护为重点的水资源保护工作，与暨南大学共建“广东省水库蓝藻水华防治中心”，推进水库蓝藻水华防治基础研究和珠江三角洲城市群应急备用水源建设。

水利管理与体制改革不断强化。地级以上市及大部分县（市、区）水务一体化管理体制改革基本完成。水利多元化投入机制改革有效推进，试行BT模式解决地方配套资金问题取得良好效果。建立健全流域水行政执法体制，在东江、西江、北江、韩江4个流域分别组建了水行政监察分局，通过开展“水政执法能力建设年”活动，加强流域水行政执法队伍的思想、体制、装备、作风和廉政建设。在全面核查的基础上，对存在安全隐患的368座小水电站，按照“不漏一座、不留隐患、不留遗憾”的要求进行整改。《广东省小水电管理办法》于2010年11月2日经省政府常务会议通过，12月1日起正式施行。

水利科技创新平台和水利信息化、水利文化建设取得了新进展。广东河口水利国家工程实验室申报工作、中山大学博士后工作站建设、水利数据中心建设前期工作、山洪灾害预警系统试点县建设取得了新的进展。

“十二五”时期是加快经济发展方式的关键时期，也是进一步提升广东省水利保障能力的关键时期。广东将以发展民生水利为主题，以实施“六大工程”为重点，推动广东省水利建设再上新台阶。一是实施防洪保安工程，进一步加强防洪减灾体系薄弱环节建设。二是实施村村通自来水工程，从根本上解决农村的饮用水安全问题。三是以灌区续建配套与节水改造为重点，实施现代农田水利工程。四是实施水资源优化配置和节约保护工程。五是实施内涝整治和河涌整治修复工程。六是加快推进现有水库移民住房改造及其配套基础设施建设，力争全面完成现有水库移民住房改造任务。

2011年是“十二五”开局之年，广东水利将重点抓好“十件大事”。一要加快完成城乡水利防灾减灾工程、病险水库除险加固工程建设以及水毁水利工程修复重建任务。二要加快完成乐昌峡水利枢纽等水利重点项目建设，启动实施潮州供水枢纽受水区配套工程建设，确保工程按时发挥效益。三要启动中小河流治理和中小水库除险加固、山洪灾害防治、易灾地区水土保持生态建设和大中型病险水闸除险加固工作。四要加快农村饮水安全工程建设，积极开展“村村通自来水”试点工作。五要加快中小灌区改造试点工作，争取汛期前完成第一批中小型灌区改造试点任务。六要进一步加强三防能力建设，特别要加快建立山洪地质灾害防御体系建设，加强内涝治理试点工作。七要实施最严格的水资源管理制度，进一步加强水资源优化配置和节约保护工作。八要进一步加强水利法制建设和水行政执法工作，维护良好的水事秩序。九要进一步加强水库移民工作，加快移民脱贫奔小康和维护社会稳定。十要进一步加强水利文化建设，努力倡导人水和谐的生产生活方式。