防汛抗洪全面胜利 民生水利扎实推进

辽宁省水利厅厅长 史会云

2010年在辽宁水利发展史上意义非凡。这一年，是全省水利建设任务最繁重的一年，也是成果最丰硕的一年。辽宁遭受了历史上罕见的6次强降雨袭击，经历了历史上最长的主汛期。在省委、省政府正确领导下，各级水利部门克服了重重困难，防汛抗洪工作取得全面胜利，重点水利工程建设取得新进展，水资源优化配置有了新突破，民生水利工作扎实推进，圆满地完成了年初既定任务和目标，为辽宁水利“十一五”规划的完成画上了完美句号。

防汛抗洪工作取得决定性胜利。汛期，辽宁省遭遇了6次强降雨，省防指超前谋划，及时会商，适时启动应急响应，主动应对暴雨洪水；对水库和河道实施联合优化调度，最大限度地发挥了防洪工程的减灾作用；根据预测预报先后主动转移危险区域人员92万人次，把因水灾伤亡人数降到了最低程度，最大程度地保证了人民群众的生命安全；对大中型水库实施提前预泄，有效保证了下游城市及河道安全；军地合力组建12支覆盖全省的联合应急抢险分队，在关键时刻发挥了重要作用。通过以上措施，确保了大汛大水之年把灾害损失降到了最低，确保了社会安定，取得了防洪抗灾工作的重大胜利。

重点水利工程建设取得新进展。大伙房水库输水一期工程主体工程已全部完工，二期工程于11月14日建成通水。这是目前东北地区建成的最大的水资源配置工程，也是惠及千万民众的民生工程。工程建成通水，将大大缓解和改善抚顺、沈阳、辽阳、鞍山、营口、盘锦和大连等7个城市的水资源短缺状况，标志着辽宁全方位优化水资源配置的战略构想正在实现。

2010年年底前完成全省重点河流生态工程建设面积2万hm2，完成典型示范区建设131处。

全省60座大中型病险水库及173座重点小型病险水库除险加固工程已陆续完成主体工程建设任务，年底前完成竣工验收或主体工程投入使用验收。

此外，作为优化全省水资源配置格局的战略性骨干工程，青山水库于3月18日开工。锦凌水库、浑河闸应急除险加固、三湾水利枢纽等一批重点工程均按计划稳步推进。

农村水利工作得到进一步加强。解决了150万农民的饮水安全问题。全省农田水利基本建设仍然保持良好发展态势，全省共投入资金50.2亿元，投入人工0.89亿个，完成土石方7.5亿m3。完成水土流失治理面积13.33万hm2。大中型水库移民后期扶持工作继续稳步推进,到目前全省共发放直补资金2.54亿元，完成扶持项目1 036个，受益人口110万人。继续推动农村水电建设，2010年7座新建和改造电站按计划顺利推进。

水资源管理水平稳步提升。完成了水资源费征收标准调整工作，《辽宁省人民政府关于调整水资源费征收标准的通知》自2010年10月1日起执行。完成了辽宁省“十一五”节水型社会建设总结工作。按照省政府的统一部署，开展了全省城镇生产生活用水普查，编制了全省限采地下水和封闭地下水取水工程总体方案。

重点项目前期工作和水利规划取得新进展。重点项目前期工作进展顺利，观音阁水库输水工程、猴山水库工程等项目前期工作加快推进中，辽西北供水工程前期工作取得突破性进展。配合松辽委、海委完成了辽河、松花江、海河流域综合规划修编审查工作。全面开展了浑江流域综合规划编制工作。完成了全省小型病险水库除险加固新增规划、全省区域经济可持续发展水资源配置规划、辽西北供水工程规划等9项规划。开展了全省地下水利用与保护专项规划等7项规划的编制工作。编制完成了全省水利发展“十二五”规划。

2011年是“十二五”的开局之年，全省各级水利部门将在辽宁省委、省政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，围绕发展主题，扎实推进工作，保持水利又好又快发展的强劲势头。

要全力开展项目规划和前期工作。继续大力推进辽西北供水工程前期工作。开展以中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理专项规划编制为主的规划编制及项目前期工作。完成辽西4条河流规划编制工作。加快猴山水库前期工作。

全力推进重点水利工程建设项目。加快推进大伙房水库输水二期受水各市配水工程建设，确保年内实现全线通水。完成60座大中型病险水库除险加固的竣工验收工作，开展清河水库等3座大型水库和石佛寺水库坝体防渗处理的水库除险加固建设。开工建设观音阁水库输水工程、大伙房为抚顺供水管道改造工程、清河为清河区开原市供水工程等水资源调配工程。加快锦凌、青山水库建设。

认真做好防汛抗旱工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位，早准备，早部署，加大汛前检查力度，修订完善防汛抗旱预案，狠抓各项工作落实，把握工作主动权。

加大河道清障工作力度。按照分级负责原则，省负责大辽河、浑河、太子河、绕阳河、大凌河干流和部分重点跨市河流，各市负责其他河流河道清障工作。所有清障工作须在2011年主汛期前完成。

同时要继续加快修复水毁工程，加快推进农村饮水安全、病险水库除险加固、大中型灌区续建配套与大型泵站改造、水土流失综合治理等民生水利工程建设。