政府主导 强力推动深入掀起冬春水利建设新高潮

广西壮族自治区人民政府副主席 杨道喜

一、去冬今春水利建设的做法和成效

去冬今春，广西壮族自治区把水利建设摆在突出位置，实施优先发展战略，冬春水利建设呈现“领导靠前指挥、部门协调配合、县乡整体联动、干群热情参与”的喜人局面。累计完成水利建设投资65.6亿元，日最高上工人数突破130万人，创取消“两工”以来最高纪录，实现了大投入、大建设、大提高、大发展，在应对西南特大干旱中发挥了巨大效益。

一是兴水利促发展，领导带头参加兴修水利劳动。2009年春，自治区党委常委带头，所有省级领导干部深入基层参加冬春水利劳动，有效推动冬春水利建设迅速掀起高潮。去冬今春，自治区提出“声势要高于去年、投资不少于去年、效果要好于去年”的总要求，再次组织各级领导干部参加冬春水利劳动。特别是自治区党委、政府下发了《在全区范围内开展“兴水利、强基础、惠民生、促发展”主题活动的通知》，明确了省级领导参加兴修水利劳动“三年不换频道”（坚持三年大干冬春水利建设不动摇），把党政领导干部参加兴修水利劳动工作制度化、指标具体化、考核规范化，着力营造领导高度重视、全民积极参与水利建设的浓厚氛围。

二是抓投入树典型，冬春水利建设呈现新亮点。自治区制定了《广西冬春水利建设科学发展三年计划》，明确了连续三年新增10亿元投入冬春水利建设，自治区财政继2009年度安排建设专项资金3亿元，去冬今春又安排3.5亿元。同时，各地也多渠道增加水利建设投入，积极探索农田水利建设新经验和新模式。如“民办公助”的忻城模式，来宾市忻城县通过财政补助建筑材料，鼓励农民投工投劳开展田间渠道建设；“以奖代补”的玉州模式，玉林市玉州区通过实施农民用水户协会投资奖励办法，大力推进小型农田水利建设；“以工补农”的武宣模式，来宾市武宣县通过引导制糖企业投资甘蔗区水利，大力发展节水灌溉。

三是抓落实出重拳，冬春水利建设取得大成效。自治区把农田水利基本建设列为党政“一把手工程”，采取“一把手抓、抓一把手”的办法，特别是进入冬修黄金季节，市县党政一把手亲自到一线协调指挥，解决水利建设中的突出问题，对推进不力的实行问责。同时，制定考核评比办法，每年安排1000万元，对年度绩效考评前10名的先进县进行奖励。通过强力推进，去冬今春全区新增防渗渠道3664 km，同比增长64.8%；新增恢复灌溉面积76万亩（5.07万hm2），同比增长65%；新建农村饮水工程2849处，解决农村226.6万人的饮水安全问题。为贯彻落实今年春节温家宝总理视察广西抗旱工作时的指示精神，标本兼治做好大石山区治旱工作，自治区党委、政府迅速启动大石山区饮水工程建设大会战，决定用两年时间投入23亿元，集中人力、物力、财力解决大石山严重缺水区域群众的饮水困难问题。

二、早动员早部署，再掀冬春水利建设新高潮

为切实做好今冬明春水利建设，自治区立足早动员、早部署、早行动，9月下旬就编发了《广西2010—2011年度冬春水利建设大会战实施方案》，10月26日召开了全区冬春水利建设工作动员会，全面部署开展冬修工作。今冬明春自治区水利建设的主要任务是：新增恢复农田灌溉面积70万亩（4.67 万 hm2），改善灌溉面积 409 万亩（27.27 万 hm2），全面完成中央专项规划内剩下的86座和新一轮170座病险水库除险加固年度任务，加高加固堤防156.9km，治理水土流失面积126.63km2，解决300万农村人口的饮水安全问题。

为如期完成上述目标任务，今冬明春自治区水利建设大会战将着力实现“三个突破”：一是组织发动形式有新突破。通过继续开展“兴水利、强基础、惠民生、促发展”主题活动，领导带头，全民参与，进一步强化各级政府的主导作用，充分调动受益群众和企业参与水利建设的积极性。二是投资建设规模有新突破。通过财政补贴、群众自筹和社会力量办水利等多种渠道，今冬明春水利建设总投资力争达到80亿元。三是冬修效益指标有新突破。结合农业结构调整和特色产业发展，连片推进，着力打造一批渠系布局齐整、工程配套齐全、基础设施完善、效益发挥明显、农民同步增收、人水和谐相处的示范区，全面实现冬春水利建设科学发展三年计划的预期效益。

广西将积极贯彻这次会议精神，切实加大政府投入，充分调动广大群众、社会各界积极性，做到声势持续加强不减小，投资持续加大不减少，效果持续显现不减弱，迅速在全区掀起新一轮冬春水利建设高潮。