发挥高校优势 大力发展非学历教育

吴庆利

(北京林业大学继续教育学院,北京 100083)

近些年来,随着中国高等教育的大发展,非学历教育也获得了充分的发展。继续教育在构建终身教育体系和学习型社会的时代背景下,无论从内涵到形式,都发生了巨大的变化。传统的学历教育,越来越难以满足人们不断发展的社会需求。目前,大多数高校都是学历教育和非学历教育并行发展,而不再仅提供单一的学历教育。非学历教育的主要特点为周期短、见效快,灵活性、针对性和适应性强,这些特点使其更能适应市场经济的需要,并在整个教育体系中发挥越来越重要的作用。高校拥有强大的师资力量、优质的办学条件、良好的办学环境、完善的管理体系,发展非学历教育具有得天独厚的优势。而其开展非学历教育,是教育资源整合、服务社会的具体表现。如何把握机遇求发展,更好地服务于经济建设是新时期高校非学历教育部门面对的又一崭新的课题。

一、非学历教育的内涵与外延

非学历教育是指学历教育以外的、根据各种实际需求而进行的教学形式,主要有岗位培训、项目培训、专业技术培训、行业培训和各种层次的继续教育。它是依赖市场经济的需求而成长起来的,是与以学习经历为标志的学历教育相对应的一种教育模式。非学历教育具有培训时间上的短期性、培训项目上的实用性和培训知识上的快捷性。传统的学历教育担负着教育的基本任务,它强调学习内容的系统性、学习过程的循序渐进性、学习时间上的固定性和层次性。而相比之下,非学历教育一般针对一个实用性内容,采取集中学习的方式,通过对学员进行短期、集中的培训,实现他们对某一具体知识的学习和掌握。它无需顾及其他相关内容的齐头并进,也很少追究理论产生和发展的源渊,只注重其使用价值,因而能在短时期内迅速地达到某一实用的目的。非学历教育在目前的社会教育体系中,发挥着越来越重要的作用。

(一)非学历教育要求培训内容具有良好的应用性

非学历教育所培训的内容并非是为了理论的完善、知识的积累或对某一领域进行深入的研究,其唯一目的就是应用。因此非学历教育的发展带有很强的岗位意识,它总是为了满足一种岗位和职业的需要而实施的。同时,这种教育形式的培训又带有一定的技术性,它无需介绍理论结构和前沿课题,而是侧重于操作技能和使用技术。所以,只要社会领域推广一种新技术,职业范围出现一种新行业,管理科学普及一种新方法,那么各种大规模的培训就会开始。此外,社会经济发展最新知识的产业应用是非学历教育培训的主要内容,它是为最新知识在产业中大规模应用所做的先期准备,因此非学历教育的培训内容都具有良好的应用性。随着信息技术的日新月异,非学历教育的培训内容将越来越丰富多样,前景越来越广阔。

(二)非学历教育要求培训内容具有明确的针对性

现代科技的快速发展,对社会经济发展的作用越来越直接,社会经济的发展对劳动者素质的要求也不断提高。目前虽然我国已经进入了大众化高等教育阶段,但劳动者的综合素质仍不能适应高速发展的社会经济需要,劳动者必须不断更新、补充自身的专业知识和调整知识结构,而非学历教育能为劳动者提供多类型、多层次、多规格的接受教育的机会,使其能够以更明确的目标、更自觉的态度将自己置于终身接受教育的状态中,使自身素质得到不断提高。现代科技发展的速度使知识更新的步伐不断加快,使得学历教育在此方面的不足越来越明显,故而当今世界出现了非学历教育的大规模实施。快速机动的短期培训适应了时代发展的需求,形成了针对性很强的非学历教育形式。

(三)非学历教育培训内容是以市场为导向的

知识的应用是教育的最高目标,有应用就有需求,有需求就有市场。例如,人类对信息技术的整体需求就是一个空前的大市场,因而计算机连带着整个信息产业也空前地发展起来。市场需求什么就会产生满足这种需求的产业,这就是对商机的把握,这就是所谓市场经济。非学历教育这种应用性强、知识更新超前、直接服务于具体产业项目需求的培训方式,正从深刻的意义上体现出它是市场经济的直接产物,有鲜明的市场导向性。与此同时,非学历教育本身就是一个市场,它的教育机构可以根据培训学员提出的需求,灵活机动地配制培训课程,安排培训地点,配备师资力量,提供个性化培训服务,以满足客户要求,更好地服务于市场经济[1]。

二、高校发展非学历教育的重要意义

近年来,我国高校的非学历教育得到了蓬勃发展,并取得了令人瞩目的成就。知识经济型和学习型社会的到来,为高校的非学历教育提供了良好的发展机遇。非学历教育在整个国民高等教育中具有不可或缺的重要地位,非学历教育的振兴同我国教育发展的远景规划和社会经济的增长密切相关,也是高校服务于社会的重要途径之一,对推动我国高等教育事业的普及与发展、提高国民素质贡献巨大。

(一)发展非学历教育是普通高校践行和倡导终身教育的需要

1998年12月24日国家教育部制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》的纲领性文件,明确规定了21世纪教育振兴行动的主要目标。它提出到2010年我国将基本建立终身学习体系,终身教育不仅强调个人的终身学习,更要求全社会的人都要能够不断地、灵活地学习。由于传统的普通学历教育不可能在有限的时间和空间中完成人一生所预设的全面发展目标,只有通过灵活、多样的非学历教育人们才可能进行终身学习。非学历教育是终身教育的重要组成部分,是构建终身教育体系的决定因素。首先,从时间上看,在人的一生中,学校教育的时间只占很小的比例,在校外的成人期时间最长,因此,成人教育占终身教育的大部分;其次,从人员数量看,在职的和不在职的成人占社会成员的大多数,终身教育的施教面以成人群体为大;其三,从对提高职业技能的帮助看,成人的教育和学习对知识的选择、掌握富有针对性,能力的培养扎实、有效,对职业的帮助最直接、最有力;其四,终身教育是一个动态过程,通过非学历教育的文化熏陶、技能传授、素养修炼等各方面的学习机会,促进人的素质的全面发展。普通高校只有在发展学历教育的同时切实加大非学历教育力度,才能把终身教育理念落到实处[2]。

(二)高校发展非学历教育是社会经济发展的迫切要求

我国作为一个发展中国家,经济要发展,国家要富强,关键得提高全民族的科技文化素质。只有大力教育和培养大批高新技术人才和各类专门人才,提高全民素质,才能促进社会的大发展。目前虽然我国已经进入了大众化高等教育阶段,但劳动者的综合素质仍不能适应高速发展的社会经济,主要表现在:一是我国大众化教育为“后发式”教育,教育的规模虽然上去了,但教育教学质量并不能满足社会发展需求,一方面是大学生就业难,另一方面是用人单位找不到合适的员工;二是由于当今世界已由工业化发展为信息化社会,而我国经济体制也从计划经济转向社会主义市场经济,原有的劳动者所拥有的知识水平和技术水平已不能适应新形势的要求,急需“充电”;三是岗位转换、职业流动速度加快,知识更新换代速度加快,劳动者都必须不断更新、补充自身的专业知识和调整知识结构。社会经济发展迫切要求通过多类型、多层次、多规格的培训,对我国数以万计的从业人员进行轮训,全面提高劳动者综合素质。在此背景下,人们不仅要接受良好的基础教育,还要不断地接受再教育,不断提高和更新知识、技能,提高自身素质,以适应现代社会的节奏,实现自身的“劳动力再生产”。只要高校紧紧抓住机会,充分整合自身教育资源,利用自身教育优势,审时度势开展非学历培训就能在我国非学历培训市场中占据主导地位。中国社会经济结构的调整产生大量新的职业岗位,对人才知识结构提出了全面改造和提升的要求。岗位培训、继续教育等成人非学历教育需求也将极大地增加,因此,成人教育生源是永远不会枯竭的[3]。

(三)发展非学历教育培训是高校实现其社会职能的重要途径

人才培养、科学研究和服务社会是高校的三大基本社会职能(浅析高校服务社会职能之历史演进,肖汉银,《理论月刊》2009年 12月),发展非学历教育培训正是为社会不拘一格地培养各种应用型人才,为社会经济建设发挥应有的作用,因此说发展非学历教育培训是普通高校实现其社会职能的重要途径。“终身学习”的需求,是我国高校发展非学历教育的契机。高校适时有效地开展各类继续教育活动,则是建立终身教育体系的重要途径。教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中规定:“建立和完善继续教育制度,适应终身学习和知识更新需要,有条件的高等学校要开设继续教育课程,建设继续教育基地。要依托现代远程教育网络开设高质量的网络课程,组织全国一流水平的师资进行讲授,实现跨越时空的教育资源共享,向各行业的管理人员和专业人员提供各种继续教育课程。”由此可见,非学历教育已经成为高等院校的基本职能之一。这就揭示了普通高校开展非学历教育是建立终身教育体系的重要途径。

三、发挥高校优势,大力发展非学历教育

非学历教育不是只有高校才能进行,它不仅是高校之间的竞争,而且是高校和专门商业培训机构之间的竞争,呈现出更加开放的竞争状态,所以未来高校的非学历教育培训竞争将更加激烈。随着社会经济和教育的发展,非学历教育势必在激烈的竞争中日益壮大和成熟,高校应立足长远,依据自身优势,大力发展非学历教育,全面且更好的服务于社会。

(一)品牌优势和行业影响力

差异化发展将是高校发展非学历教育的特色。不同高校在不同的学科领域特色不同,学科实力存在差异,相应培训力量的强弱也会有很大不同。因此,高校做出的品牌非学历教育,必需依托自身的优势特色学科。这是未来高校非学历教育发展的生存之道,也是必由之路。各高校在多年的办学过程中,为社会培养了一大批优秀人才,他们在各自行业中做出了杰出的贡献,他们的成就使许多高校尤其是重点高校在社会中有很高的知名度和可信度,产生了很好的品牌效应。利用已有的品牌优势和行业影响力,高校开展相关学科的非学历教育,其成功是可以预见的。

(二)学科与人才优势

强大的师资力量是发展非学历教育的坚实基础。高校在拥有大量优秀师资的同时,还有一些双师型人才,在课堂上是讲师,到生产单位就是工程师,他们不但具有较高的理论知识水平,同时具有较丰富的实践经验,能够有机地将理论与实践相结合,能够培养出既具有高科技知识又具有丰富实践经验的高素质人才。有这样的师资作为后盾,高校的非学历教育实力可见一斑。

(三)丰富的教学资源优势

由于国家的长期投资和学校自身的不断积累,高校有比较完善的办学条件,包括大量先进的仪器设备、图书馆、实验室、计算机房、电化教学设施,为实施非学历教育提供了良好的基础条件。充分利用这些较好的办学条件,在做好在校生教学的同时,大力发展非学历教育,加快培养人才步伐,为国家经济建设服务。这些都是社会上的一些培训机构无法与高校抗衡的先天条件。

(四)管理优势

普通高校在学生管理方面,有一套完善的管理制度和专兼职的管理队伍,他们在教学过程管理、学籍管理、学生日常管理等方面有丰富的经验。在高校教育的大环境中,非学历教育可以在规范管理下迅速成长,使之走上健康、可持续的发展道路。

高校非学历教育的发展道路上充满了机遇和希望,高校具有品牌优势与行业影响力、学科与人才优势、丰富的教学资源优势、管理优势,还可提供非学历教育所需的技能学习、岗位培训等。只要在实施非学历教育过程中充分利用自身优势,主动适应社会的客观需要,抓住机遇,就能得到长足的发展。

[1]郭文奇.非学历教育定位问题研究[J].山西煤炭管理干部学院学报,2002(2):4-5.

[2]沈文通.普通高校非学历教育发展存在的问题及对策[J].西北成人教育学报,2008(4):15-17.

[3]彭绪铭,宁峰.高校成人非学历教育发展与创新的若干思考[J].赣南师范学院学报,2009(5):77-79.