义乌市畜禽产品质量安全的现状与对策

胡桂仙，吴优赛，王小骊，朱加虹，董秀金

(1.浙江省农业科学院 农产品质量标准研究所，浙江 杭州 310021;2.义乌市农业检测站，浙江 义乌 322000)

义乌市地处浙江省中部，总面积1 102.8 km2。近年来，农业结构优化，特色优势产业凸现，形成了畜牧、蔬菜、花卉三大优势产业，特别是畜牧业得到了强势发展，已经成为义乌农业中最具活力的支柱产业。2009年，义乌市生猪存栏28.09万头，同比增长9.2%，出栏46.75万头，同比增长5.9%;牛存栏971头，同比增长2.6%，出栏584头，同比增长12.7%;羊存栏1.32万只，同比增长43.8%，出栏1.63万只，同比增长44.2%;家禽存栏196.02万只，同比增长7.1%，出栏518.76万只，同比增长2.6%。肉类总产量45 589.29 t，同比增长3.7%;禽蛋产量5 831.5 t，同比增长7.2%;牛奶产量1 303.5 t，同比增长9.7%。畜牧业产业十分发达，特别是草食动物养殖增长速度较快。

如何保证义乌市畜禽产品的安全生产以及畜牧业的稳定发展，一直是养殖业主以及畜禽监管部门的工作重心之一。为此，作者重点从源头上对义乌市的畜禽产品的安全生产进行了调研，并对存在的问题提出一些针对性的建议，这对于保障义乌市动物健康养殖和安全生产起到一定的指导作用。

1 畜禽产品安全生产的主要保障措施

畜禽产品的安全生产首抓的是从生产源头上严格把关，抓好在生产环节影响动物安全生产的保障措施，从而确保畜禽生产安全、健康的发展。

1.1 强化饲料及饲料添加剂监管

严格执行国家颁布的 《饲料与添加剂管理条例》、《允许使用的饲料添加剂品种目录》、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》等各种标准，建立饲料监控体系，以抓好饲料安全品质监测为中心工作，确保饲料质量安全。2009年，义乌对104个自配饲料畜禽规模养殖场进行饲料添加剂备案，并与存栏50头以上生猪养殖场 (户)、存栏1 000羽以上蛋禽养殖户、存栏2 000羽以上肉禽养殖户及全市所有奶牛养殖场 (户)签订告知承诺书。继续做好日常生猪尿样的监督抽检，在生猪养殖环节，检测了全市生猪养殖场的2 289份生猪尿样，检测内容为盐酸克伦特罗和莱克多巴胺等国家禁止使用的药物，检测结果全部为阴性。

1.2 加强畜产品违禁药物动态监控工作

加强源头监管，通过开展技术培训和参加“三下乡”、“3·15”消费者维权日活动等方式，进行畜产品安全知识的推广，发放相关宣传材料。同时，义乌强化监管工作，开展日常和集中监督检测工作，加大了对兽药专项抽检范围和频次。在受检的分布于义乌的大部分乡镇以及主要的养殖基地的养殖户37户中，抽取了311个批次饲料样品，进行了呋喃唑酮、氯霉素、盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等4个参数的检测。另外还对其中的112次批次样品进行了沙丁胺醇的检测，24个批次样品进行了安定和已烯雌酚的检测，12个批次样品进行了氯羟吡啶、喹乙醇的检测，7个批次样品又进行了苏丹红的检测，总计完成了311个批次样品、10个参数、1 435个其中有2批次检出呋喃唑酮，7批次检出氯霉素，1批次检出盐酸克伦特罗，4批次检出安定。另外对726个 (次)养殖场的兽药使用、制度建立、养殖用药记录等情况进行监督检查，严禁使用不符合规定的禁用药、假劣药、人用药等，提高养殖用药水平。

1.3 实行畜禽疫病防控标准化

为保证畜禽疫病防控工作的落实，义乌市一是全面部署了春、秋两季动物防疫工作。通过政府制定下发文件和召开会议的形式，明确全市13个镇(街道)及市防治动物疫病指挥部各成员单位的工作目标和任务。通过由上而下的精心组织，落实了足额的防疫经费，加强了免疫督查，确保了动物防疫工作有序、有效、有力地开展。二是加强基层防疫基础设施建设到位。县级动物防疫防治机构要做到相关检测仪器设备配置到位，动物防疫监督设施到位。2009年在确定各仪器设备规格参数的基础上，进行了有关仪器采购工作。同时，制定了有关规章、制度，并及时将仪器设备和规章制度发放到各相关镇 (街道)。目前，有8个镇 (街道)兽医站基础设施建设中所需的仪器设备已全部到位。三是保证疫苗质量，认真把好疫苗的采购关、保管关，详细记录疫苗发放的电子档案，确保按计划有效供应并发放到位。

1.4 稳定推进健康、绿色的养殖环境

随着动物养殖规模的扩大，动物排泄物中含有大量有机物氮、磷、铜、砷等有害物质，一方面造成土壤污染、植物中毒和水质恶化，另一方面增加了氨、硫化氢等臭气的浓度，污染人类和动物生活的环境，从而容易诱发人和动物疾病，直接和间接危害人类健康。义乌市积极探索畜禽排泄物治理新方法，在一些养殖场建成了“生猪—沼液—牧草”的生产模式，走上一条生态可持续发展的农牧结合型发展道路，成为规模养殖场排泄物治理的典型模式。同时狠抓畜牧排泄物的综合治理和资源化利用，鼓励规模养殖场，通过流转周边土地、建设污水处理系统等方式，提高畜禽排泄物资源化利用水平。并通过学习、参观和培训，积极引导养殖业主走生态养殖模式。

2 畜禽产品安全生产存在的问题

2.1 畜禽养殖的生产方式仍较落后

由于义乌市生产组织方式大多是一家一户的分散经营，而且经营规模较小，导致无法统一购买兽药、饲料等生产资料，无法控制和把握畜禽饲养过程的主要环节，所以最终难以保证畜禽产品的质量和安全性。

2.2 在养殖环节的安全生产上仍应引起重视

由于部分农民追逐眼前经济利益，不顾违法而购买和使用违禁药、假药、劣质添加剂和饲料等，直接造成畜禽产品的严重质量问题。

2.3 基层农业检测服务体系建设任重而道远

虽然义乌市本级建有农业检测站，建有“义乌市农产品质量安全监控信息系统”，在浙江省的县级市中率先开始建设“义乌市农业安全监控网”，但检测能力有限，检测速度慢，特别是涉及到药物残留等方面的快速检测等关键性技术远不能满足质量安全保障的需要。在快速检测方面，技术手段还不够多，缺少快速筛选方法;同时地县质检队伍的人员缺乏系统的培训，往往不能胜任工作，影响了检测及农技服务工作本身的质量。

2.4 农业面源污染治理的形式依然严峻

虽然城镇污水处理厂的建设速度加快，但农业节能减排的形势依然严峻，农村生活污水治理、养殖场的生态化建设和改造、规模场的排泄物治理、农业面源污染治理等任务依然十分艰巨。

3 提高畜禽产品安全生产的对策

3.1 推广畜禽业标准化生产规程

积极鼓励农业生产组织制度创新，发展畜禽业产业化龙头企业和农民合作组织，积极探索在现有土地流转条件下适度畜禽业集约经营的模式。同时，发挥农业科技推广机构和科技人员的作用，加强对农民教育的培训工作，把畜禽产品的质量安全列入农村人员培训任务。推广畜禽业标准生化生产规程，普及兽药、饲料添加剂的使用规范，从源头上控制畜产品质量和安全性。

3.2 完善基层农技服务体系建设

切实按照 《浙江省人民政府关于加强基层农业公共服务体系建设的意见》(浙政发 ［2009］80号)文件要求，基本建成农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的基层农业公共服务体系。在深化农技推广责任制度的基础上，乡镇确定承担农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管工作的综合性机构，整合现有相关人员编制，通过内部调剂或公开招聘的方式，配备畜牧防疫、植保植检和农产品质量监管人员。要以乡镇为单位，建立动物防疫组织，采取政府购买服务的方式，确保强制免疫、疫情测报、产地检疫等基础性动物防疫措施落实到位。同时要有计划地加强和实施人员教育培训，提高技术水平和服务能力。

3.3 大力推进循环型生态畜牧业的发展

一是以项目建设为抓手，大力推进养殖场生态化改造工程。组织技术人员对相关养殖场进行了督查指导，通过生态化改造项目建设，抓好养殖场内部的生态环境建设，合理确定畜禽养殖密度，改善动物饲养环境，减少动物发病的环境影响，推进健康养殖和生态养殖。二是以点带面推进零排放养殖模式。总结现有的生物发酵猪舍零排放模式成功经验，并加以大力推广，实现畜牧业可持续发展。三是加快推进生态畜牧业建设进程。按照“减量化、无害化、资源化”的原则，因地制宜推进农牧结合、林牧结合等生态循环型养殖模式，积极引导养殖业主走农、林、牧、渔有机结合之路，实现畜牧业与其它产业循环共生。

［1］ 田莉，辛盛鹏，田双喜.我国畜禽产品质量安全体系建设及未来的策略 ［J］.中国禽业导刊，2005，22(12):11-12.

［2］ 孔祥建，李莲芬.试析畜禽产品安全生产的保障措施 ［J］.养殖技术顾问，2009(2):149-150.

［3］ 王军.对我市安全畜产品生产体系建设的思考 ［J］.中国动物检疫，2002，19(1):14-15.

［4］ 胡奇伟，刘立鹤.食品的安全必须从生产的源头抓起—饲料产品安全问题的分析及对策 ［J］.中国动物保健，2008，113:63-64.