以科学发展观开创卫生监督档案工作新局面

朱霞惠

江苏省泰州市卫生监督所综合科（225300）

卫生监督是实施公共卫生法律的主要部门，面对日益深化的公共卫生体制改革，卫生监督面临着巨大的挑战。卫生监督档案工作如何适应形势，发挥其服务社会、服务群众的功能，是各级卫生监督机构共同研究的重点和难点问题[1]，本文结合泰州市卫生监督所开展科学发展观学习活动的工作实践，就保持卫生监督档案的健康、可持续发展谈谈认识和理解。

1 提高认识，准确把脉卫生监督档案工作的重要地位

1.1 搞好卫生监督档案工作是尊重历史的客观要求

卫生监督方兴未艾，档案记载了卫生监督发展的真实历史。了解历史，研究历史，第一手资料就是档案，抱着对历史负责的态度，我们应该准确、及时、全面地记录卫生监督发展的历程、执法活动的素材、行政许可的基础材料，为未来的事业发展提供保障。

1.2 搞好卫生监督档案工作是以人为本的客观要求

卫生监督的职责是保障人民群众的健康权益，档案是对卫生监督员开展卫生监督工作质量和效果的查考依据，是执法过程中的参考资料，是贯彻履行法律赋予的神圣职责的有效凭证，是加强行政管理的必要手段。可以说，档案是直接为广大人民群众和经济建设服务的重要资源，是以人为本的客观要求。

1.3 搞好卫生监督档案工作是落实科学发展观的客观要求

全面、协调、可持续发展是科学发展观的主要内容[2]。卫生监督档案工作作为卫生监督事业重要的内容，在落实科学发展观，促进经济社会发展中发挥着独特的作用。只有坚持了科学发展观，做到经济社会全面、协调、可持续发展，卫生监督档案事业才会有长足发展。

2 科学判断，牢固树立科学发展的档案观

树立正确的档案观是我们做好档案工作的思想保证。

2.1 树立重视档案的观念

卫生监督档案是公共卫生事业的重要组成部分，是国家宝贵的历史文化财富，档案的历史价值在社会和经济发展中，在公共卫生、行政执法、社会管理、环境保护等诸多领域发挥着不可替代的作用。重视档案和档案工作，是做好档案工作的关键。

2.2 树立挖掘利用的观念

档案是一种信息资源，档案的价值在于档案载体上记录的各种信息。不能为保管档案而保管档案，而是为了充分利用而保管档案。国家档案局提出了“十一五”期间档案事业发展规划，中心思想就是以服务为主题，以发展为动力，使档案工作上一个新台阶。在为领导决策服务、为执法相对人服务，为人民群众健康服务等方面应有所建树，发挥档案的作用，实现档案的价值。

2.3 要树立正确的创新观念

创新档案工作机制，实现档案工作传统意义上的突破，是档案工作者共同需要探索和研究的问题，卫生监督档案也不例外。为科学合理整合档案资源，使档案工作更好地服务于地方经济发展和人民群众健康权益保护，卫生监督部门必须在档案管理体制上进行大刀阔斧地改革，尽快提升档案管理、开发和利用的水平，在规范使用和缩短使用的效率上下真功夫，积极推进网络化、电子化档案的研发进程。

3 掌握方法，全力推进卫生监督档案工作新局面

2008年，泰州市卫生监督所在学习开展科学发展观活动中，结合档案管理创省二级活动，将科学发展观理念贯穿到档案晋升的全过程，加强领导，强化责任，掌握方法，破解难题，并于2008年底成功晋升，该所档案管理工作取得了可喜的成绩。

3.1 统一思想，增强档案法制意识

通过学习《档案法》及其《实施办法》、《江苏省档案管理条例》以及考评标准，充分认识提高档案工作质量的重要性，加快档案工作的规范化、标准化、现代化进程，从而为卫生事业的健康发展提供更好、更快的档案信息资源。单位对档案工作的宣传发动到位、思想认识到位、管理措施到位，切实提升了全体人员的档案意识，努力增强遵守档案管理制度的自觉性、主动性。

3.2 强化领导，制定档案工作目标

领导班子始终把加强档案工作摆上议事日程，加强对该项工作的领导，以晋级为重点，高标准、高起点地做好单位档案管理工作。泰州市卫生监督所为做好档案晋升工作，专门成立档案质量管理领导班子，建成了必要的组织网络，健全了各项管理制度。晋升目标确定以后，所领导多次召开档案晋升工作专题会议，检查了解晋级工作进度，研究解决遇到的问题，明确下一步工作计划。要求晋级工作列出时间表，以倒计时方式逐项逐条地整改存在的问题，并全力保障晋级需要的人力、财力、物力，确保了档案晋升工作的顺利开展。

3.3 完善制度，明确档案管理职责

为落实管理的责任，单位在编制规章制度汇编时，将档案工作的责任列入分管领导、办公室及档案人员的工作职责中，明确了不同岗位的不同责任，形成“档案管理争先、人人责任在肩”的档案管理责任制；制订完善了《档案整理归档制度》、《档案借阅保密制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案安全保卫制度》、《库房管理制度》等制度，装订成册，做到制度上墙，人手一册；加强了岗位职责与档案管理制度的督查。档案管理领导小组定期对该项工作进行了考核，及时总结通报，发现漏洞及时处理，确保了各项制度的贯彻与落实。

3.4 落实整改，确保档案管理质量

档案晋升标准共有四大类16项45条考评内容，单位进行了认真对照，落实整改，千方百计地解决存在的问题，将历年来的档案全部一卷一卷、一件一件地认真加以对照，加大硬件投入，调整档案管理室的库房分布；对文书档案按照标准进行质量检查；严把档案齐全关，规范关，整洁关。积极推进室藏文书档案电子化进程，为提高档案查找利用效率提供更好的服务。

[1]谭海萍,孙爱国,于雪芹.卫生监督机构档案管理工作的问题与对策探讨[J].中国医药导报,2007,4(19):163-164.

[2]中共中央文献研究室编.科学发展观重要论述摘编[M].北京:中共中央文献出版社,2009.