朱庆生会长在中国农村卫生协会乡镇卫生院分会成立大会上的讲话

(2009年11月9日)

在全国人民刚刚欢度了建国60周年之后，来自全国各地的农村卫生工作者又在这里欢聚一堂，召开中国农村卫生协会乡镇卫生院分会成立大会暨第三届全国乡镇卫生院院长论坛。在此，我代表中国农村卫生协会向各位代表的光临，表示热烈的欢迎；向你们并通过你们，向广大农村卫生工作者表示亲切的问候。

根据开展工作的需要和基层卫生工作者的呼声，中国农村卫生协会常务理事会研究决定，建立中国农村卫生协会乡镇卫生院分会。作为总会的分支机构，按照申办程序，经卫生部同意，民政部批准，乡镇卫生院分会今天正式成立了。分会将执行中国农村卫生协会章程的有关规定，在更好地发挥中国农村卫生协会对农村基层卫生组织的行业服务和管理，协助卫生行政部门加强对乡镇卫生院的指导，维护其合法权益，促进其建设发展，必将起到积极的作用。

乡镇卫生院从上世纪五十年代创立以来，风风雨雨走过了五十多年的历程，为发展农村卫生事业，提高农民健康水平，做出了突出的贡献。经过半个世纪的建设和发展，当前，以县医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络基本形成，乡镇卫生院在农村基层卫生组织发展建设过程中得到了很大发展。到2008年底，全国3.35万个乡镇，共设乡镇卫生院3.39万个；床位82万张；人员105万人(其中：卫生技术人员87.4万人)，医疗服务效率不断提高，乡镇卫生院病床使用率达到54.1%(比上年提高5.7%)。然而，由于体制的、财政的、管理的和人才资源等诸多方面的原因，使负重前行的乡镇卫生院的建设和发展远远落后于城市医院，城乡之间在卫生服务方面还有相当的差距。中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，明确指出了农村卫生工作的总目标。加强乡镇卫生院建设、完善农村卫生服务体系，全面推行新型农村合作医疗制度等已成为全国卫生工作的重中之重。发展农村卫生事业各项政策措施的陆续出台，使乡镇卫生院迎来了前所未有的发展机遇。乡镇卫生院分会也要抓紧这个机遇，积极支持和参与卫生院的各项建设工作，为乡镇卫生院的发展提供更多更好的服务。

乡镇卫生院建设是完善农村卫生服务体系的重要内容。卫生院在农村卫生服务体系中承上启下，是农村三级医疗卫生网中的一个重要环节。加快乡镇卫生院建设，加速乡镇卫生院的发展，就要进一步明确乡镇卫生院的功能定位，成为履行公共卫生责任，承担公共卫生管理，具有预防、保健、基本医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等“六位一体”功能的新型农村卫生服务体系的主导力量。加强乡镇卫生院建设，就要在加大投入的同时，创新体制，激活机制，增强活力，提高效率，不断改进服务模式，以适应农村经济社会发展的需求，适应农村居民不断增长的卫生服务需求。

农村卫生服务体系发展战略中，最根本的内容是人才战略，农村卫生人才队伍建设是农村卫生工作中最重要、最基础性的工作。当前乡镇卫生院人员的学习培训任务很重，一方面是卫生院院长管理水平的提高，胜任力的增强。院长的岗位胜任力是乡镇卫生院改革与发展能否取得成功的关键。在经营环境日趋复杂的情况下，要提高乡镇卫生院的竞争力，扩大生存发展空间，需要胜任力强的经营管理人才。加强乡镇卫生院院长的治院能力，就能带好一班人，带动一个区域内的卫生发展。另一方面是卫生专业人员业务技术的提高，服务能力的增强。随着科学技术的发展，知识更新的加速，对基层卫生人员提出了更高的要求。各地要采取必要的措施，采用多种形式，加强培训工作，在医学继续教育中提高专业素质，缓解骨干队伍青黄不接的矛盾。各地乡镇卫生院要把人才队伍建设作为卫生院发展的第一要务来抓，要抓早、抓实，取得成效。

希望乡镇卫生院分会紧紧围绕国家卫生事业的中心工作，创新理念、开拓业务、繁荣学术，发挥桥梁和助手作用；努力把分会办成团结广大乡镇卫生院，反映行业需求、规范行业管理、密切行业与政府卫生行政部门联系的组织，发挥服务、自律、协调、维权、监督、管理的基本职能作用，为促进农村卫生事业全面、协调、可持续发展作出贡献。

本次会议同期召开第三届乡镇卫生院院长论坛。前两期“论坛”收到很好的效果，也受到广大基层卫生工作者的欢迎。通过“论坛”总结经验，探讨问题，创新观念、传播信息，对促进农村卫生的建设与发展起到了积极的作用。今后，我们将一届一届地办下去，为农村卫生管理人员、科研人员和众多的基层卫生工作者和乡镇卫生院长们，搭建一个交流、联谊的平台，创造更多学习、交流的机会，推动农村基层卫生工作的提高与发展。

最后，祝会议取得圆满成功，祝代表们身体健康，祝各地农村卫生工作不断取得更好的成绩。