知识密集型服务业发展策略研究——以浙江省为例

杨 敏

（浙江商业职业技术学院,浙江杭州310018）

据浙江省统计数据显示,2009年为 9827.5亿元,上年增长12.5％,高于 GDP增幅3.6个百分点,对全省生产总值增长的贡献率达到57.6％,为历年最高。服务业增加值占 GDP的比重由上年的41％提高到43％。[1]在全国各省市区排名中,由上年的第17位提高到第12位,比山东、广东分别高1.8、1.5个百分点,比江苏、上海分别低1.1、0.1个百分点。[2]近年来,浙江省生产总值呈逐年递增趋势,同时服务业增加值也逐年递增,增长率比较稳定,在固定资产投资方面也稳步增加,浙江省服务业发展势头良好。特别是2009年积极应对国际金融危机的严重冲击,服务业成为保持经济较快增长的“稳定器”。

知识密集型服务业（K IBS）在此采用定义为：指那些知识密集度高,依靠新兴技术与专业知识,具有较明显的客户互动特征的商业性公司或组织。主要分为四类：金融服务业、信息与通信类、科技服务业和商务服务业。[3]对这些知识密集型服务业进行统计核算与发展绩效分析,已经引起了各国政府的高度重视。

一、浙江省知识密集型服务业存在的问题

（一）对知识密集型服务业认知与重视的不足

1.未将知识密集型服务业分类作为统一口径,没有针对性的统计数据。在2009年浙江省服务业统计公报数据中,很难看到知识密集型服务业中除金融服务业以外三类服务业对国民经济的贡献,更是没有直接的有关知识密集型服务业的统计数据,不便于进行系统研究。

2.相关知识密集型服务业的政策和研究与地方经济结合不紧密。目前浙江省服务业相关研究中对知识密集型存在明显的空缺和不够重视,大部分政策制定和研究方向还停留在生产性服务业的角度和宏观层面。以浙江省政府公布的《浙江省服务业蓝皮书》为例,主要有面向生产性服务业的研究,而知识密集型服务业只是略有提及而无专门研究。笔者对2003年～2010年中国知网中的中文期刊检索标题为“知识密集型服务业”的文章有78篇,但涉及浙江省的相关研究几乎为零。3.知识密集型服务业投入低增长慢。因统计数据的滞后性和分散性,自行对我国统计年鉴数据进行整理与分析,2008年浙江第三产业产值为8817亿元,其中知识密集型服务业产值占28.2％,与2007年相比,增长速度仅为4.6％。我国在2008年金融服务业投入比例只有 0.002,信息服务业的投入比重只有 0.01。在欧美等发达国家,知识密集型服务业的比重已经占到 GDP的25％,而我国现在平均比例不到10％。[4]

（二）知识密集型服务业国际竞争力弱

1.软件业中自主知识产权产品少,同质多。软件业虽以外包服务为主,但在国际总量中占比不高。目前浙江省内有不少发展不错的外包服务示范区,但同质化现象明显,缺乏差异化竞争优势。目前共有70家服务外包企业,除浙大网新外,规模都相对偏小,承接力量和发展基础还比较欠缺。

2.信息服务业和金融业主要依靠国家垄断优势,资源共享程度低。信息服务业融资能力弱,国家财政性专项扶持资金相对不足,相应的市场风险投资基金总量小,服务品质不高,整体发展速度与规模在国际市场上难以形成竞争优势；在现有的市场竞争中呈现寡头垄断局面,消费者满意度普遍较低,特别是面向中小企业的金融信贷服务严重制约其融资发展。

（三）结构与区域分布不合理

1.四类服务业发展过于集中。在四类服务业中浙江主要优势在银行、证券、保险等金融业和电信、计算机服务与软件业等信息业,而法律服务、咨询调查等商务服务和研究与试验发展、专业技术服务、工程技术与规划管理、科技交流和推广服务业相对薄弱。

2.高附加值服务产值偏低。浙江省软件产业销售收入目前还是集中在金融证券、纺织服装、工业自动化、安防监控、电子商务、医疗卫生等几大行业的应用软件开发和系统集成方面,在系统软件、支撑软件、嵌入式软件和软件服务方面占比偏低,这还不能体现知识密集型服务业的主要优势。

3.服务业贡献区域来源过于集中。全省11个地级市中,服务业增长速度居前3位的分别是杭州、舟山、嘉兴,服务业增加值占 GDP比重居前3位的是分别是杭州、温州、舟山。“2009年中国行业电子商网站 TOP100”中,浙江占全国行业网站百强总数的42％,以中国化工网、中塑在线、金蚕网、中国服装网为领军者。主要聚集在杭州（占56.1％）、金华（占16.3％）、温州（占11.6％）三大地区。[5]

（四）知识密集型服务业就业增长率不高

1.服务业发展没有明显带动就业。从从业人员数看,2007年和2008年,浙江省知识密集型服务业从业人数占第三产业从业人数的比重仅为9.1％和10.2％。商务服务类中律师和注册会计师人数增长缓慢,科技交流与推广服务业从业人数增长率也偏低。

2.服务业专业人才供求不平衡。目前浙江省电子商务发展遭遇人才瓶颈,IT人才缺乏成为制约企业开展电子商务的首要因素；既懂法律、技术,又善经营管理的领军型、管理型、复合型现代服务人才紧缺已成为制约高端服务业发展的瓶颈；国际离岸服务外包人才也是浙江省服务外包发展面临的困境。

（五）服务业政策扶持与市场开放程度不够

1.面向服务业的创新政策缺乏针对性,创新激励不足。例如在科技政策里对服务业的重点项目、优惠政策条件的制定未考虑服务业特性,主要是围绕制造业来操作的。如高新技术产业可以按固定资产多少来评价企业,但服务业并不合适。另外还有税收方面政策也没有真正向服务业倾斜。

2.市场垄断程度高,导致行业进入壁垒很高。在我国以金融、通信、邮电等服务业为例,由于垄断程度高市场化运作能力不足。相反,制造业在开放后,浙江有大量民营资本进入推动了产业发展。浙江大部分企业都面临融资难的问题,一方面是金融服务的开放性低、渠道少,另一方面是服务业没有固定资产作为贷款条件。

3.只有工业园,没有第三产业园。浙江省共有省级及以上开发区（工业园区）110个（内含园中园6个）,至2008年底共开发园区面积1 029.7平方公里,园区内共有工业企业3.12万家,其中第三产业及研发型企业的比例也明显偏低,园区内高新技术类企业仅占3.7％。[6]

二、浙江省知识密集型服务业的发展策略

（一）提高自主创新和市场快速反应能力

1.增强服务供应能力,提高国际市场反应能力。中国的 K IBS企业要在全球竞争的环境中取得持续发展,必须要把国际化作为自己主要的战略目标。以软件业为例,不仅要完成国外的外包业务,更要能从低端做向高端,依托汽车电子、机械设备等产业加大系统软件、嵌入式软件等核心技术软件的开发。

2.企业要完善服务质量管理体系,建立服务创新系统。进行商业模式创新,充分利用“从知识到产品”“创意变生意”商业模式的优势来参与市场竞争。如阿里巴巴旗下的淘宝网,运用商业模式的创新,实现多赢从而推动了市场经济的广泛发展。

3.加强“产学研”“校企合作”,多渠道提高服务产能。创新能力的提升可以来自内部,也可来自外部,为降低创新风险和难度,可以加大与高校等咨询机构的合作。

（二）加快服务业结构升级,凸显地方经济特色发展重点行业

1.开发与建设服务业集聚区,加快服务业与制造业创新的产业结合。浙江制造业要从一般加工走向技术创新和浙江“创造”,就要求现有的服务企业要具备相应的专业职能,将服务与传统产业进行无缝对接。运用产业集群作为区域经济的助推器,浙江各个中心城市可以根据地理位置不同,设立商务商贸集聚区、现代物流集聚区、生活服务集聚区、文化创意集聚区等,将现有各类大小的科技园、产业园等进行关联,明确定位和发展重点,并给予政策支持。

2.在保持原有行业优势的基础上,大力发展商务服务业、科技服务业和服务外包业务。应发展四类服务：产业集群特点的行业网站、数字市场建设、门店配送型网上购物平台、大中型企业供应链为中心的电子商务。加快信息资源开发,发展数据库产业和服务外包业务。以杭州等城市为中心,建立应用广泛的基础资源数据库,积极发展以网络出版、动漫、游戏等为代表的信息服务业。要加大服务外包市场开发力度,提高 BPO输出能力。

3.优化地区产业结构,细分产业形成地方特色。要根据现有地方特色加大有形市场与无形市场的互动发展,拓展市场运作空间,带动商流、物流、资金流的集聚。如在杭州、宁波、温州等地向“三二一”产业结构转变,打造现代服务业高地,重点制定吸引服务外包及高级人才的政策措施；在舟山、义乌、衢州等地强化职业培训、交通、商贸类服务。

（三）大力扩充知识服务型就业岗位,加大研究力度和职业人才队伍建设

1.提高对服务业的理论认知,将知识密集型服务业分类纳入产业统计分类口径。将浙江省服务业发展定位重心放在知识密集型服务业,加大对地方经济中知识密集型服务业的相关研究。

2.扩展高附加值服务项目大量提供就业机会。在浙江省仍然要发展金融业,在加大监管的同时要增加就业岗位,同时在软件服务业、商务服务业、科技服务业方面加大市场开发力度,扶持中小企业,增加就业岗位需求。

3.加大专业化人才的培养和输送。要重点关注职业教育和继续教育的发展,全面推进职业资格证书制度,如加强电子商务技术人才和复合型人才的培养,输出行业高级人才来满足知识密集型服务业的发展需要。

（四）多方位配套扶持政策,鼓励知识密集型服务业发展

1.从税收政策上让利于服务业。服务业对财政收入的贡献比例越来越高,在税收优惠、政策扶持等方面服务业应享受更多优惠。

2.鼓励和扶持新创企业以及内部创业。从政策上放宽对科技服务类企业注册的限制,公共服务逐步走向政府与社会组织合作提供模式,通过委托授权、购买服务等方式,赋予社会组织提供公共服务的职能。

3.为产业集群铺路搭桥。通过行业协会等组织可提供完善的市场环境,为企业间的交流搭建平台,一方面熟悉集群的环境和文化氛围,另一方面将先进的技术和管理扩散开来,并使产业集群更具开放性和包容性。利用现有的工业园区大力扶持第三产业中知识密集型服务业项目开发。

4.鼓励产业人才培养与发展。鼓励和引导大学毕业生往知识密集型服务业发展,寻找就业机会和创业项目,为服务业发展储备后续人才。注意引进高层次、高技能、高级服务业人才,吸引和用好人才,为服务业发展提供智力保障。

进入21世纪,全球经济由“工业型”向“服务型”转变,服务业领域尤其是知识密集型服务业的竞争已成为世界经济发展和国际竞争的新焦点,浙江作为我国经济强省,必须顺应时代发展的要求,推动服务业实现跨越式发展。

[1]浙江省统计局,国家统计局浙江调查总队.2009年浙江省国民经济和社会发展统计公报[N].浙江日报,2010-03-05（10）.

[2]浙江省统计局.2009年浙江服务业增速居全国第12位[EB/OL].（2010-02-20）.http://www.zj.stats.gov.cn/art/2010/2/20/art_541_38987.htm l.

[3]魏江,胡胜蓉.知识密集型服务业创新范式[M].北京：科学出版社,2007：86-88.

[4]2009中国统计年鉴[M].北京：中国统计局,2009：178.

[5]浙江省服务业发展报告[M].北京：社会科学文献出版社,2009：126.

[6]浙江省统计局.浙江省工业园区生态化发展状况研究[EB/OL].（2010-02-20）.http://www.zj.stats.gov.cn/art/2010/2/20/art_281_39032.htm l.