陕西省社科院学术委员会副主任张宝通：构建西三角经济区正当时

张宝通副主任

陕西省社科院学术委员会副主任张宝通表示，西部大开发10年来最大的亮点应该说主要有三个：第一个亮点就是西部的生态建设，这个效果非常明显，这得益于上世纪90年代就开始实施的山川秀美工程，经过10多年来的退耕还林还草工程等具体措施，西部的生态建设可以说发生了翻天覆地的变化，尤其是陕北地区的变化就太大了，到处是绿色，简直让人有些不敢相信。

另一个亮点就是西部的基础设施得到了初步的完善，这一点陕西更是走在了西部的前列，尤其是在交通上，陕西可谓是有着得天独厚的优势，在短短几年时间内还形成了一个壮观景象，公路和铁路得到快速的发展，民航机场的建设也取得了长足的发展。

张宝通说，目前陕西已经建成和在建的项目非常多，铁路形成了以西安为中心的米字形八辐射线路，公路形成以西安为中心的米字形九辐射线路，这么密集的交通网是在全国任何一个城市都不具备的，因此，国家将西安定为全国高速公路的枢纽中心。

第三个亮点就是《关中—天水经济区规划》的顺利审批。随着这一规划的审批，关中—天水经济区和此前审批的广西北部湾经济区以及即将审批的成渝经济区一起构成了带动西部地区发展的三大战略高地，可以说这是西部大开发下一个10年的发展指南。但客观的说这三大战略高地和珠三角、长三角、环渤海区域却并不在一个层次上，得到的机遇远不如这些地区。对此，张宝通建议，西部地区应尽快构建包含成渝经济区和关中—天水经济区在内的西三角经济区。

张宝通说，经过多年的开发，目前西部地区构建西三角经济区的条件已经具备，以往阻隔川陕渝三地的秦巴山区已经突破，交通障碍已经不是问题。西安到成都的高速铁路正在修建，西安到重庆的高速铁路也在酝酿。

因此，将西部地区最发达的西安、重庆、成都整合在一起，完全可以形成一个新的经济区，经过整合的西三角经济区则势必会成为西部大开发的龙头，这个经济区既可以带动西部地区，也可以成为继珠三角、长三角、环渤海经济区之后的国内第四增长极。

不仅如此，西三角经济区的构建对于陕北的跨越尤其是陕南的突破有着很大的现实意义，因为陕南地区恰好处于西三角经济区的核心位置，如果西三角经济区的设想能够实现，那有关中—天水经济区和成渝经济区两个经济区的辐射和带动，陕南的突破发展绝对是不成问题的。

谈及未来10年西部大开发设想，张宝通表示，未来10年，对于陕西来说，关键是要把关中—天水经济区战略从规划变为现实，加快西咸一体化的进程，全面实现西咸一体化，最终将西安建成国际化大都市则是陕西下一个10年必须要做的事情，

目前，西安虽然是西北地区的龙头，但其规模和整体实力远不及同在西部地区的重庆和成都，因此也在客观上影响西安发挥更大的作用。因此，西安必须做大西安才能适应未来发展的需要。

另外，就是要尽快把关中城市群建设起来，如杨凌应尽快撤区建市，尽快形成发达的城市群和产业聚集带，地处渭北的铜川要依托渭北能源产业带迅速发展起来，力争成为渭北的中心城市，实现可持续发展，其次是宝鸡要明确地位，根据当前的现实，宝鸡理所当然是为关中—天水经济区的副中心。因此，宝鸡要力争成为百万人口以上的特大城市。

与此同时，地处关中东部的三大门户也要建设起来，积极向东开放，加强东西部合作，接受东部产业转移，承载先进制造业。因此，正好处于三大门户的华阴、韩城、商洛三个城市的建设就显得至关重要。关中还应积极延伸到黄陵，力争黄陵独立设市。

陕西正在建设的以榆林为中心的陕北能源基地恰好处于鄂尔多斯盆地的腹地，因此，榆林要努力成为陕西的第二大城市。事实上，陕西要建成西部强省仅靠西安也是不够的。因此，陕西必须和发达省份一样形成双极经济结构，从目前的现实来看，榆林应承担起这个重任，成为陕西的另一极，让陕北尽快实现跨越。

和其他专家不同的是，张宝通认为，只有开发才能更好的治理环境，而没有发展就不会有好的环境。他认为，对于西部地区来说，发展是第一要务，发展才是硬道理。所以，在未来的10年内，陕北能源基地还应进一步加快建设，加大开发力度。在提及刚刚出炉的西咸新区规划，张宝通说，西安和咸阳只有实现行政一体化才能真正实现一体化。因此，西咸新区的建立并不能起到预期的效果，而且还会在客观上推迟西咸一体化的进程。

针对陕南地区无法大规模发展工业的现实，张宝通提出更为大胆的设想：陕西应在此创建国家级绿色产业基地。

这一宏伟的设想对于目前财政捉襟见肘的陕西来说，似乎显得有些不大现实，但张宝通却提出更为具体的思路。他表示，陕南作为国家南水北调的主要水源地有它的积极意义，陕西应该充分利用这一条件积极向国家申请政策支持，促成陕南成为国家级的绿色产业基地，在具体思路上则可以借鉴杨凌的省部共建模式，根据杨凌的成功经验，相信这一思路是可行的，关键的是陕西要积极行动起来。

张宝通认为在未来的10年甚至更长时间内，陕西的发展仍应坚持将高新技术产业、装备制造业、能源化工产业这三大产业作为主导产业来抓，力争做强做大。并且积极推动以劳动密集型产业为特色的第三产业的发展，进一步促进县域经济的发展。陕西应积极调整发展战略，尤其是在即将制订的“十二五”规划中要把富民思路贯穿到整个发展战略中，强调以人为本，更多的讲富民，把富民强省作为西部大开发下一个10年的主要战略来抓。