高职院校强化系部职能的对策及建议——以张家口职业技术学院为例

史慧武

(张家口职业技术学院,河北张家口 075051)

高职院校强化系部职能的对策及建议
——以张家口职业技术学院为例

史慧武

(张家口职业技术学院,河北张家口 075051)

高职院校在系部管理中存在的政令不畅、效率低下等问题,要求管理重心必须下移。采取健全系部组织机构设置、理顺系部领导体制、扩大系部管理职权、加强系部干部队伍建设、加强对系部的监控与评价等对策,以强化系部职能。

高职教育;管理体制;系部职能;对策

一、问题的提出

我院系两所中专学校和一所大专学校合并组建的高职院校,实行党委领导下的院长负责制,系部实行主任、书记共同负责制。实际管理工作中,教育教学管理的职权主要在行政处室,而执行单位是教学系部。由此产生系部领导积极性不高,工作被动,党委的意图、学院的计划得不到很好的贯彻落实,政令不畅,上下抱怨,工作效率低,学院的内涵发展受到很大制约。近年来,学院领导一直在努力解决这一事关学院发展大局的难题。2007年出台《关于系控经费的暂行管理办法》,虽然下放系部自主支配部分教学、学生管理经费,初步缓和了经费管理与使用的矛盾,但是,院级管理部门和系部的职能和权限没有从根本上解决。特别是近年来,招生形势好转,在校生人数迅速扩大,管理方面的问题愈加凸显。学院的教师工作在基层系部,教学与科研、实习实训,教书育人等在基层展开,工作的各种矛盾也主要在基层产生。这种“底部沉重”现象,要求管理重心必须下移。

二、对策及建议

(一)健全系部组织机构设置

各教学系部设办公室,作为系部的职能部门。根据教高[2006]16号文件和示范学院先进经验,教学系下设专业群,实行系主任领导下的专业经理负责制。其结构如下图所示。

(二)理顺系部领导体制

关于系部领导体制,目前,同类院校实行的有两种模式,一种是系主任与书记“各司其职,共同负责”,另一种是系主任负责制。我院目前是按照前一种模式运行的。两种模式各有利弊,哪一种更适合我院的实际状况,更有利于学院发展,这是一个值得深入研究和探讨的问题。但是,就现行管理模式的运行情况看,没有真正实现“各司其职,共同负责”。其原因关键在于系部领导体制不顺,教学工作与学生工作、行政工作与党支部工作脱节。所以,根据组织设计的分工与协作和统一指挥原理,必须明确系部党政组织的定位、主任与书记的关系、党政组织的职责、系部决策的形式、决策的程序等。

1.系部设党政两个组织,即系部党支部委员会和系行政领导班子。系党支部委员会成员由系书记、系主任和副主任 (或专业群经理)组成。系行政领导班子由系主任、系书记、系副主任或专业群经理组成。系部书记,兼副主任,是系部党支部工作的负责人,主要负责支部思想政治工作、组织宣传工作、精神文明建设工作等,并分管系学生工作。系主任,兼支部委员,是系行政工作的负责人,全面负责系部教学、学生工作和其它行政工作。

2.系部决策的形式主要是党政联席会议。系部党政重大事项必须由党政联席会议讨论决定。党政联席会根据不同的事项由党支部书记或系主任主持。党政联席会出席人员包括系党支部委员会委员和系行政领导班子成员。系部党政联席会议决策的具体内容和程序应有明确规定。

(三)扩大系部管理职权

降低学院管理重心,激发系部办学活力,必须在赋予各系部相应职责的同时,给其一定的管理自主权,使系部成为责权利的统一体。

学院与系部在职能划分上,各有侧重。学院是具有独立法人地位的事业单位,对社会独立承担民事责任,就办学的各方面工作对上级主管部门负责。院级职能部门代表学院行使管理职能,侧重做好宏观决策和考核监督工作,是学院的政策执行机构与质量管理中心。系部是具有一定自主权的教育教学单位,就本单位的各方面工作对学院负责,在学院整体规划下,按照规章制度行使教学工作、科研工作、专业建设、师资队伍建设、学生管理等职权,管理使用单位财物。

在合理划分职能的基础上,对系部的职责和权限进行相应配置。

(四)加强系部干部队伍建设

1.合理配置系级中层干部。根据各系学生规模大小,核定系级中层干部职数。学生人数较多的大系,除主任、书记外,还应配备一名副主任。

2.加强专业群经理队伍建设。第一,建立专业群经理选拔任用机制。按照一定的条件和组织程序,选拔一批政治素质高,业务能力强,群众认可,且具有一定组织管理能力的骨干教师担任专业群经理。对专业群经理,根据专业建设和学院招生状况进行动态管理,实行聘任制和任期制。第二,制订专业群经理岗位职责和管理制度 (包括教育、培训和考核等),确定专业群经理津贴标准及发放办法。

(五)加强对系部的监控与评价

随着学院管理重心的下移,学院层面的职能也应该进行调整。具体表现在指导协调,提供服务的同时,要对系部控制经费的合理使用、教学活动的有序组织、人才培养计划的贯彻实施、师资队伍的建设培养等方面进行适时监控,对发现的违规行为予以制止并责成系部及时整改,对不符合学校管理要求的工作及时指出并帮助改进,确保系部在学院的统一领导下规范管理,有序运行,健康发展。

同时,要按照《高等职业院校人才培养工作评估方案》要求,建立系部常规教育教学工作和学院统一部署的重点工作评价指标体系。学院评价组织对其进行定期或不定期、全面或专项工作评价。评价结果优秀的系部,学院在经费划拨、职称聘任、评优评先等方面予以倾斜。

On theMeasures to Enhance Functions of Faculties in Higher Vocational Colleges——A Case Study of Zhangjiakou Vocational and Techn ical College

SH IHui-wu
(Zhangjiakou Vocational and Technical College,Zhangjiakou,Hebei 075051)

There are problems of inefficiencywith the managementwithin faculties in higher vocational colleges,which call for a faculty-based managementmodel.In view of this,this paper proposes some measures for the purpose of a good performance of function within faculties,namely,a sound faculty organization,an expansion of the sphere of faculty administration,and enhancement of the faculty executive cultivation and timely assessment of facultymanagement performance.

higher vocational education;management system;functions of faculties;countermeasures

G717

A

1008-8156(2010)02-0033-02

2010-04-08

2010-05-16

史慧武 (1965-),女,河北万全人,张家口职业技术学院党委副书记、纪委书记,副教授,硕士。研究方向：教育管理。