构建“人本、互助、自主”的和谐矿区

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矿区是油田的基本构成单元，构建和谐矿区对于推动整个油田经济社会协调健康快速发展具有非常重要的意义。和谐矿区是指油田等企事业单位用于居住的基本建设与日常运作配合得当，人际关系、公共关系协调，生态协调，安居祥和，可持续发展的社区。可以用“人本、互助、自主”六个字来概括。“人本”体现了矿区精神文明建设的核心理念和价值目标，“互助”体现了我国传统文化的伦理原则和中华民族的传统美德，“自主”体现了矿区的自治功能和工作运行机制要求。

基本原则

以人为本，服务员工的原则。矿区的所有工作都要以居住在矿区内的所有居民的需求为导向，以矿区居民的参与为动力，以矿区居民的满意程度为准则，使矿区居民在社区发展中得到实惠，在参与和谐矿区的建设中实现自身的发展。

围绕大局，着眼发展的原则。和谐矿区建设要有利于经济、社会与自然的协调发展和可持续发展，有利于矿区管理的创新，为油田乃至全国的改革发展稳定创造良好的社会环境。

有序改革，逐步推进的原则。和谐矿区建设是一项系统工程，既要目标坚实，又不可能一蹴而就，要从实际出发，合理规划，分类指导，一步一个脚印，打牢基础，巩固成果，然后再扎扎实实地向前推进。

注重公平，相互兼顾的原则。只有公平，社会才能和谐。但是绝对的公平是没有的，适当有些差距，这是社会有活力、有创造力、有效率的表现。所以要引导居民正确对待差距，正确看待公平，学会互助互爱，学会同舟共济。

基本标准

有标准才有行动的准则。笔者认为构建和谐矿区标准应包含矿区服务、矿区环境、矿区文化、矿区稳定和矿区自治五个方面。

矿区服务。从员工日益增长的物质文化需求角度出发，不断地改进完善自身的服务标准，全面推行“首问负责制”和“服务承诺制”，力求为居民提供舒心、安心、体贴入微的服务。对照“服务规范、管理到位、保障有力”的要求，坚持做到规范服务标准化，真心服务人性化，优质服务常态化。

矿区环境。全力推进矿区改造工程，用心用情用力地把油田党政关心员工的好事计划好、组织好、落实好。矿区有保洁队伍，有绿化维护队伍，“三包”协议在95%以上，小区绿化覆盖率不低于30%。按时整顿乱搭乱建，整顿环境卫生，使矿区的社容社貌有一个明显的改变，为矿区居民创造良好的生活环境。

矿区稳定。全力构建社区和谐工程。注重引导居民自觉遵守文明规范，通过开设普法课堂、发放安全提醒卡、设立法制宣传橱窗等方式，不断增强居民防范意识和提高鉴别能力。建立公共安全应急预案，无集体上访和越界上访事件，有法律援助机制，矿区无重大、特大火灾及安全交通事故，家庭和睦。

居民自治。全力打造居民满意工程，维护矿区稳定，完善民情表达机制、民情受理机制和回应机制。全力建设社区文化工程，加强文化队伍建设，以群众喜闻乐见的形式，吸引居民参与文明创建。居民委员会组织健全，能够主动接受上级领导检查考核，及时受理矿区居民的意见和要求，有《居民公约》、《矿区自制章程》，居民对居委会组织的活动参与率在60%以上。矿区有志愿者组织，坚持居务公开。

步骤措施

构建和谐矿区是构建和谐社会的基础，绝不是一朝一夕的事。因此，在确定目标时，既要立足当前，更要着眼长远，总体可以分三个阶段：

第一阶段：初始阶段。对于一些老矿区，按照构建和谐社区的有关标准，通过一至两年的努力，从矿区环境入手，从老百姓迫切需要解决的问题入手，从困难群体需要提供帮助的问题入手，进一步加强基础设施建设，创建一个环境优美、设施完备、生活便利的生活环境，不断提高居民对社区的满意度和认同感。

第二阶段：巩固阶段。要形成创建的整体合力，以居民需求为导向，以矿区公共利益为纽带，以各种社会组织为载体，以资源整合为保障，构建起矿区公共管理和公共服务体系，以促进社区、居民、社会、企业、生态各方面关系的和谐，构建全体居民各尽其能、各得其所而又和谐相处的大环境。

第三阶段：发展阶段。要按照和谐矿区建设的目标任务，通过三至五年的努力，不断完善矿区党组织的统筹协调机制和矿区民主自治机制，提高服务的能力和水平，使大部分矿区建成服务完善、文化繁荣、公平有序、安全稳定、和谐融洽的现代新型矿区。