有效推进国际工程项目风险管理

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“走出去”战略对国家经济的发展、民族产业的振兴都有着深远的意义。在复杂的国际市场上参与国际竞争，我国工程承包企业面临严峻的安全形势。

近年来，我国企业进入国际市场，参与的各类项目越来越多，在开拓国际工程市场方面也取得长足进展。但也应看到，我国企业国际工程项目面临着严峻的形势，伴随而来的风险越来越多。我们应当对国际工程项目所在地情况进行全面的调研和分析，深入了解所在国的政治安全形势、法律政策以及文化风俗，积极做好紧急预案，防患于未然，规避可能遇到的风险。因此，必须把国际工程项目风险管理摆到重要位置。

风险管理意义重大

国际工程项目具有一次性、独特性、渐进明细的特征，需要整合各种资源来完成，结果具有不可逆转性。同时由于内在和外部环境的不断变化，它在管理过程中包含着一定的不确定性。这个不确定性可以形象地理解为项目风险。国际工程项目由于其规模大、周期长、复杂性等特点，在实施过程中，比一般产品生产具有更大的风险，进行风险管理尤为重要。

风险是客观存在的，是由工程的复杂性决定的，是合同双方必须共同承担的。一个规范的、权利与义务相一致的合同，其风险与收益是对等的，能够得到很好的执行。反之，风险失衡，必然导致合同一方利益受损，引起合同纠纷。风险管理就是人们对潜在的意外损失进行辨识、评估、预防和控制的过程。风险管理是对项目目标的主动控制。首先对项目的风险进行识别，然后将这些风险定量化，对风险进行控制。风险管理是国际工程项目管理的重要组成部分。

风险因素分析是基于人们对项目系统风险的基本认识，通常先列出对整个工程建设有影响的风险，然后再找出对自己有重大影响的风险。排列风险因素要从多角度、多方面进行，形成对项目系统风险的多方位的透视。风险因素分析可以采用结构化分析方法，即由总体到细节、由宏观到微观，层层分解。

面临多种风险

近年来，各类安全风险对中国公司的威胁和损害呈上升趋势。风险的分类有多种，国际工程项目中面临的风险主要有：

自然风险，一般出现于远离城镇村庄、人烟稀少的地区，主要指恶劣的自然环境造成的风险，如交通不便以及由此引起的迷路、陷车、人员失踪等。恶劣的自然环境是指沙漠和荒漠地区气候炎热干燥、缺少水源，风沙大、沙尘暴肆虐；突发的暴雨、洪水、滑坡、泥石流等灾害；野兽、毒蛇和有毒植物、昆虫等的伤害等。

政治风险，主要指项目所在国政治因素不稳定所导致的风险，如政变、骚乱、武装冲突、内战等；某些极端组织为达到一定政治目的而进行的恐怖袭击、绑架、暗杀等；一些组织和个人为达到某些经济目的而实施的绑架、抢劫活动；宗教、民族、文化冲突等。

安全风险和其他风险，如施工中的工伤事故、交通事故、疾病威胁。

从上述风险类型看，风险客观存在，不以人的意志为转移，必须正视，防止由于防范不当带来不必要的损失。

多措施规避安全风险

近年来，我国承包商整体管理水平有所提升，在安全管理方面引入了“健康、安全、环境(HSE)”管理体系，使安全管理水平提升到一个新的台阶。但是，不少公司还不同程度地存在“重经济收入，轻安全投入”、“重施工进度，轻生产安全”等现象。在应对紧急情况和恐怖袭击方面，防范意识、心理准备、物资准备、组织安排、应急措施等都还远远不够。

在实际工程管理过程中，加大公司内部安全防范力度，提高风险管理水平是应对国际工程承包安全风险的最直接有效的措施。

“走出去”的企业要建立完整、系统的安全防护制度和措施，并大力落实制度的监督、检查体系，制定应对紧急情况的预案，及时敏锐地发现异常情况，积极采取有效的防范措施。加强员工日常管理，重视涉外管理规章制度，不得擅自外出、随便搭乘搭载，形成良好规范的行为准则和操作习惯，要求所有在国外工作的员工对周围环境变化保持高度的警惕性。配备充足的交通、通信设备，一旦发生紧急情况，及时传递信息，实施统一协调指挥，在最有利的时机和地点组织人员营救、撤退和转移。与我驻东道国大使馆经参处保持密切联系，与所在国相关机构和人员做好沟通，及时掌握东道国和项目周边安全形势。加强施工现场和驻地管理，如果条件允许，在施工现场和驻地构筑围墙、铁丝网或防护墙，要求业主、当地政府安排武装保安人员，在入口设立检查岗哨，严格凭证件出入，尽可能消除安全隐患。

工程承包企业的本土化经营，会尽可能实现更大程度的人力资源本土化，对降低运营管理成本，提高效率，避免走弯路有显著作用。实践证明本土化经营对工程承包企业规避安全风险也是很有帮助的。

市场开发和项目选择时尽可能避免存在巨大安全风险的项目。无论如何，国际工程市场开发一定要对东道国进行充分的研究。项目的选择，应当建立在对项目所在地全面论证的基础之上，深入了解东道国的政治形势、法律政策以及文化风俗，对于可能存在巨大安全风险隐患的项目，应该做深入的风险评估。参考国际救援机构对各国风险等级的评估，进行慎重选择，尽量避开红色警示地区。要以人为本，盲目追求利润会把管理人员置于极不安全的环境，从长远来说对公司的名誉和发展是极其不利的。

对具有潜在安全风险的工程项目，在合同谈判的时候，可以通过要求增设专门的安全条款，规定由业主或当地政府或军方负责保护承包人员的安全，设立专项安全费用以提供足够的安全保护设施等，从而转移安全风险或者尽可能降低安全事件发生的可能。

很多项目的投资方案中，包括恐怖袭击可能性在内的风险评估和安全成本是方案中的必备要素。

安全风险主要是针对从事国际活动的工程人员的，如果施工单位能够通过技术革新，采纳新的工艺和设备，大大提高工效，降低施工和管理人员数目，则可相应降低人员安全风险。

在一些高危地区的工程项目，很多保险公司不愿意把恐怖袭击纳入保险内容。在这种情况下，承包商更应该认真对待，可以将公司所有项目中的同类风险或人员进行整合，作为一个风险进行投保。多找几家保险公司，尽可能选择有承保能力的、可将恐怖袭击等安全问题作为可承保风险的保险公司，以获得较好的保险条件。另外，通过常规的工程保险来降低安全风险可能带来的损失也是很有必要的。