中国可借上合介入阿富汗

孙壮志

作为近邻，长期战乱的阿富汗形势难免影响到中国的国家利益。所以，中国应在阿富汗问题上更加主动，更加富有建设性和进取心，这关系到中国周边战略是否成功和国际形象能否提升。

但要强调的是，中国不会出兵阿富汗。单靠武力，只能使一个完整的国家支离破碎，不能解决阿富汗问题。中国应对阿富汗采取迂回的策略。

从目前来看，一味扩大经济援助效果并不好。从东京的国际援助会议，再到伦敦、巴黎，筹集的资金不断增多，但阿富汗重建还在起步阶段。有内部原因，阿政府执政能力有限，军阀割据，腐败横行；也有外部原因，西方国家虽出手阔绰，但大都附加条件或直接为军事行动服务。各种援助并未真正惠及普通民众。

然而，中国躲在其他大国背后发挥作用也不可取。阿富汗是大国展示实力与影响的舞台，大国都立足于本国的长远利益投棋布子。阿富汗局势发展与中亚、巴基斯坦密切相关，关系到中国数千公里边界线的长治久安。如果处处礼让，不主动出击，就会陷入被动，眼前虽不吃亏，却会伤害长远的经济和安全利益。

那么，中国应如何发挥作用呢？首先是依托国际组织，主导一些国际合作，吸纳更多国家参与。这样的国际组织包括上海合作组织、联合国、亚洲开发银行等。中国主动提出一些项目方案，通过多方共同努力，解决一些具体问题。尤其是上海合作组织有巨大的潜力可以挖掘。因为与阿富汗相邻的中亚国家、巴基斯坦分别是上海合作组织的成员国和观察员，在阿富汗有独特影响的俄罗斯也是该组织的重要成员。但这种合作的前提要体现中国的价值与目标。

其次是积极争取阿富汗国内各种政治力量的和解。由于中国恪守不干涉别国内政、大小国家平等的原则，能够与阿富汗的各个政治派别直接或间接地进行接触，有条件促成各方谈判，实现民族和解。和解是实现和平的唯一出路。如果中国在这方面能有所作为，即便只作谈判的中间人和东道国，也会争取到阿富汗人民和邻国的拥护，体现大国的作用。

再次是保持经济投入的力度。可改变经济投入和援助的方式，选择相对稳定、对中国非常友好的地区，搞合作项目。政府提供风险担保，支持和保护国内的企业到阿富汗发展，既可使合作有声有色，又可避免单纯援助阿政府遇到资金流向不明的问题。

最后是善于做人的工作，扩大人文领域的交往。通过培训、教育领域的合作，让更多的阿富汗青年到中国学习。除了中国已在阿富汗援建公路、医院、学校等民生项目外，扩大接纳培训和留学人员的数额，可得到阿民众更多好感，为中阿友好关系的未来奠定基础。

总之，主动介入阿富汗的和平与重建，对中国而言的确是一件有利的事情，但是介入的方式不是派兵，而是非军事性质的援助手段。▲ （作者是中国社会科学院上海合作组织研究中心研究员。）