应急物流设施选址考虑因素研究

陈 琨，翁迅（北京邮电大学 自动化学院，北京 100876）

0 引 言

我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高、分布地域广、造成损失大。近年来，广东洪涝、玉树与汶川地震、西南大旱以及南方雪灾给我国带来了极大的损失，灾害成为影响我国经济发展和社会稳定的重要因素。正是在这些实际背景的驱动下，对灾害应急管理的研究应运而生。

在灾害应急管理中，应急系统物流设施的选址具有十分重要的地位，因为应急物流设施一经选定就将长时间运营，它不仅与运行费用直接相关，而且对应急反应速度与最终成效将会产生很大影响。而应急物流设施选址与普通物流设施选址不同主要在于考虑因素及相关限制条件的不同，因此，为了更加科学合理地对应急物流设施进行布局，充分考虑应急物流设施选址的相关因素是十分重要的。

1 考虑因素

20世纪70年代以来，随着重大灾害应急管理系统越来越受到重视，应急物流设施的选址工作也随之开展。当重大突发事件 （例如自然灾害、安全事故等）发生时，就会启用应急物流设施。灾害应急物流设施选址应考虑以下几个方面。

1.1 人口因素

应急选址与一般选址不同的一点在于其面向对象是全体人民而不是某一类客户。由于不同地区的人口密度是不同的，人口密度大的地区 “需求”也就相对高些，因此人口密度应成为应急选址中考虑因素之一。

1.2 灾害因素

对于应急选址而言，了解各个地区以往灾害情况是必不可少的，这主要因为根据以往情况可以推测将来灾害分布特点，从而反映在选址结果上。

1.3 交通因素

物流设施所在地区的交通状况极大地影响着配送车辆的出行情况，因而对应急物资的配送时间以及配送质量有重要影响。交通因素也是应急选址中应当考虑的一环。

1.4 时间因素

应急物流设施选址最重要的是对时间的控制，通常有突发事件出现时，必须迅速反应，立即开展救援，在一定时间内将救灾物资运送到受灾前线，才能有效控制灾害造成的影响。

1.5 容量因素

应急物流设施选址中也应考虑容量限制问题，即服务上限容量与服务下限容量。首先，无论需求点的需求多大都可以被设施点满足，这并不符合实际情况，而且储备的资源会占用大量的库存成本；其次，为了保证应急物流设施的投入产出比，应当对应急物流设施服务的最小服务量做一定限制。

1.6 成本因素

考虑到应急设施并不以盈利为目的，而是带有公益性的特征，在常规的应急物流中心选址问题中，成本并不是考虑的关键因素。然而突发事件的发生概率比较小，使得应急物流设施的利用率很低，物流设施一般会处于日常维护状态，这部分费用相对于突发事件发生后的应急配送费用也要大的多，而且应急物流设施的建立以及建立后的运营都需要大量的资金。又由于储备库低费用率，所以费用可列入备选考虑因素之中。

2 因素的量化

如何对因素进行量化，并应用到数学模型中，是解决应急系统物流中心选址问题的关键之一。

2.1 人口与灾害因素

一般考虑人口因素时，应当选择常住人口而非户籍人口来予以表征，在这里流动人口的存在及其每年的变化情况会给统计带来诸多不便；而对灾害因素而言，情况就更加复杂一些，因为统计灾害的大小、种类、涉及地域等方面如何统一存在困难 （如某地发生波及全县的洪涝灾害与某村庄发生火灾，这两者就很难统一）。实际上，无论是人口因素还是灾害因素，本质上是对各个地区应急服务需求量的描述。综合以上原因，同时鉴于民政部人口及灾害方面统计数据的实际情况，可以采用受灾人口这一指标来量化人口及灾害因素。受灾人口不必考虑灾害种类、大小、波及地域不同，考虑到统计人口数据时的实际情况，具有一定的实际意义。统计受灾人口时应对当地常见灾害做统计，以避免罕见灾害的干扰。统计受灾人口时，时间长度不可过短。

2.2 交通因素

在统计交通的便利程度方面，物流设施所在地域的公路、铁路等交通基础设施对这一点影响巨大。可以用下式对某地域的交通便利性予以反映。

交通便利性=（当地公路里程+当地铁路里程）/当地面积

2.3 时间因素

对不同类型的应急物流设施而言，应急时间的设置也应该不同。例如，对于消防站而言，国家相关规定消防时间15分钟，消防时间在选址时的实际运用上就充当着应急时间这一约束条件。而对于医疗急救中心而言，诸如中风 “6小时”黄金抢救期等实际经验也成为其布局时时间方面的约束条件。因此，时间因素的量化，要考虑到国家有关规定以及一些实际经验。

2.4 容量因素

当应急物流设施的数量在选址前就已确定好时，考虑容量因素无意义，容量因素是用来确定应急物流中心数量的限制条件之一。对于容量因素的量化，影响因素较为复杂，有规划目标、成本、征得土地面积、地区总人口等，根据具体选址情况不同而有所区别，可以组织专家综合考量给出参考值。

2.5 成本因素

考虑成本时，不仅要考虑包含用地成本在内的建设成本，也要考虑物流中心的以后的运营成本。由于应急事件一般较少发生，应急物流设施常处于闲置状态，而为保证对应急事件反映的迅速，物流中心日常运作必须有一定的保证，因而运营成本是比较大的。所以对成本因素的量化而言，应当包括建设成本以及运营成本两个方面。

3 结论

应急物流中心的选址研究，应当基于 “应急”的特点，结合选址中经常考虑的因素，建立适当的数学模型。

本文在对应急物流设施多方面因素进行分析评价前提下，论述了各因素如何融入数学模型的量化方法，为应急物流设施选址实际工作的开展，提供了参考来源，具有一定的实际意义。

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