高校新校区交通班车管理初探

[摘 要] 本文从杭州某高校的实际管理对高校的新老校区交通班车管理作一初浅的探讨。对新老校区交通班车管理的经验及存在的问题作了详尽的分析,提出改革的建议:1、进一步加大班车服务的社会化程度;2、采用校园“一卡通”的形式,规范学校班车管理。

[关键词] 高校扩招;新校区;交通班车;人性化

1999年7月,我国国民经济和社会发展计划在执行之际作出了一项重大发展战略调整——高校大扩招。从1999年到2003年,经过5年发展,我国各类高等教育总规模达到1900多万人,约为1998年时的2.2倍,是1949年高等学校在校生人数11.65万的163倍;毛入学率达到17%,比1998年提高了7.2个百分点。我国高等教育已成为世界上规模最大的高等教育,开始步入国际通常所说的高等教育“大众化”阶段。随着高校学生的增多,教师的需求也相应增加,而且原来适应教学需要的学校规模也随着扩招而变成无法满足正常的教学需要,因而越来越多的高校有了新的校区,由于新校区地处偏僻,往往存在交通不便的现实状况,各高校为了解决各校区之间的交通问题,从而更好的保障教学的正常进行,都不同程度的开通了校区之间的教职工班车和学生班车,本文拟从杭州某高校(以A高校表示,下同)的实际管理来对高校的新校区交通班车管理作一初浅的探讨。

一、交通班车管理现状

由于受到学校在班车管理经费上投入的限制,作为学校的职能部门,在考虑班车的运行上就按照从俭的原则安排车辆。班车的有限与学校师生对班车的巨大需要之间就不可避免的产生了矛盾。

1、学校教职工和学生的矛盾

为了保证学校任课教师的教学任务和其他教职工的正常上下班,学校要保证教职工有座位,学校采取各种办法,合理安排班车的发车时间、行车路线、停靠站点、班车数量和车次等等;同时由于多校区办学,给学生的活动带来了不便,为了方便学生们的工作和校区间的交流,学校允许学生搭乘教职工的班车,在方便了教职工和学生的同时,也产生了矛盾,而且随着时间的推移,到新校区工作的教职工和在校区的学生规模的扩大,矛盾越来越突出。

2、学校教职工与在学校工作的临时工的矛盾

学校在班车安排上,主要考虑到在校区工作的正式编制的教职工,临时工不享受班车服务,一来是经费限制,二来是临时工数量庞大,还有临时工难以管理。班车座位的有限性与乘车人数之间构成了矛盾。

3、学校教职工与校外人员的矛盾

由于班车服务的大众性,班车安排的情况是对外公布的,任何人都可以通过各种途径掌握班车运行的情况,因而往往存在搭便车的情况,班车座位的有限性与之构成了矛盾。

二、交通班车管理的形式

目前A高校主要采取两种途径来解决学校的班车服务,一种是委托学校车队;另一种是通过社会力量,主要是公交公司内部的专门用于对外承揽租车业务的客服公司签订合同,委托他们来帮助完成学校的班车服务。为了公平、合理起见,采取了公开招投标的形式。委托学校车队和公交客服公司联合提供学校的班车服务。目前主要的交通班车类型有教职工班车(工作日)、教职工班车(节假日)、学生实验班车和学生节假日班车和临时性班车。

1、教职工班车

主要为到校区上班的教职工和到校区上课的教师服务。教职工班车分工作日和节假日,工作日重点考虑到校区上课的教师,同时也考虑到上班的教职工;节假日班车主要是考虑到节假日在校区有课的教师和节假日到校区工作的教职工的方便。目前,教职工班车不收取任何费用。教职工班车,开始阶段由学校车队承担,学校出钱购买了三辆金龙大客车,由车队管理、调度;后来由于办学规模的增大,学校车辆无法满足需要,采取租用公交客服公司部分车辆,参与教职工班车的服务。

2、学生节假日班车

学生节假日班车主要是为学生服务,为了方便在新校区生活的学生外出方便,学校专门考虑开通了学生节假日班车。目前,学生节假日班车全部由公交客服公司承担。

3、学生实验班车

学生实验班车主要是为了保证在新校区的学生到学校本部做实验而服务的。学生实验班车根据教学计划排班车计划表,不收取任何费用。学生实验班车主要由公交客服公司承担,同时要考虑到学校车队的实际情况,分担了一部分。

4、临时性班车

除了上述正常的班车以外,还有很多临时性班车的安排。主要是学校重大活动需要调用学校班车,比如校庆时期用车,学校中层干部开会用车,监考教师用车,团学代会用车,学院教师大会用车等。临时性班车是在不影响学校正常交通班车的情况下,或者由学校车队或者由公交客服公司来承担。

三、目前班车管理采取的措施

1、班车管理的规章制度

为了班车管理的有序规范,制订了《关于加强交通班车管理的通知》和《交通班车紧急状况处置预案》。

2、班车管理中的安全问题

在班车运行过程中,都不可避免的存在超载现象,考虑到班车的乘客都是教师和学生,安全是第一要务,而且今年又实行了新的交通法规,为此,学校所有班车都严格限制超载现象。

在班车的运行过程中,不可避免会出现交通事故,一旦出现交通事故,A高校的相关部门就会启动紧急预案,保证学校教学秩序的正常。A高校在班车安全方面采取了以下措施:

(1)制订了《交通班车紧急状况处置预案》,以保证班车事故发生后有相应的措施,在预案中明确了各部门的责任。

(2)[JP3]与公交客服公司和学校车队分别确定联络人,随时保持信息畅通。

(3)加强对班车司机的安全教育。

3、对各类具体班车的管理措施

(1)对教职工班车的管理。A高校从人性化管理的角度出发,考虑到新校区的实际情况,允许学生在保证教职工乘坐下,可以搭乘教职工班车,这与许多其他高校不同。但同时也产生了许多问题。首先,允许学生搭乘教职工班车这一做法给班车的管理带来了困难,由于班车管理职能部门无法时时监控班车运行,最终这个任务落到了班车司机上,而班车司机则由于种种原因,也存在着很多实际困难,因而如何能做到既保证教职工的乘坐,又能让学生搭乘班车成了一大难题。

为此,A高校采取了许多办法,比如,限制学生的上车地点和学生搭乘班车的时间段;对学生进行教育,让司机把关;发放临时乘车证和一次性乘车券等。

(2)节假日学生班车的管理。学生节假日班车收取少量费用,每人每次投币2元,一来可以收回部分成本,二来便于管理。为了方便管理,还设立了学生节假日班车的投币监督员。对节假日班车的投币情况进行监督,学生制作报表,反应投币监督情况,与学校超市合作,把收取的零钱移交超市,定期从超市划帐的办法,把收回的部分费用充回班车运行经费本。

学生节假日班车由于设立了学生勤工俭学岗位,就设计到了对学生的管理,主要采取了一个投币箱2把锁的办法,钥匙由超市工作人员和学生分别保存,在交接时,由双方一起在场,同时打开并及时清点。为了了解节假日班车的运行情况,采取了学生节假日班车日报制度。

(3)学生实验班车的管理。由于A高校两地办学,给新校区的学生做实验带来了很多不便,因此学校考虑开通了学生实验班车。学生实验班车主要根据学校的实验计划来安排。学生实验班车的服务目前由公交客服公司和学校车队一起承担。

(4)班车停靠点的设立。学生班车与教师班车经历了分开、合并、又分开的过程,最终为了更好的服务于教师和学生,采取了把学生班车停靠点和教职工班车停靠点分开的形式,在停靠点处设立停靠牌,形式和内容类似于公交车停靠牌,并在停靠牌上张贴班车的安排表,方便了师生。为了更好的服务于师生,有关部门将在停靠点处设置等候亭,类似于公交车站点的等候亭。

四、班车管理的未来展望

1、进一步加大班车服务的社会化程度

伴随着高校后勤社会化,学校班车服务也将进一步加大社会化服务程度,按照市场经济的原则,引进竞争机制,拓宽班车服务渠道,进一步做好学校的班车服务。

目前A高校主要由学校车队和公交客服公司提供班车服务,经过一段时间的合作,A高校正在考虑联系另外的公司,采取班车服务公开招投标的办法,实现班车服务社会化。由学校跟中标企业签订班车服务合同,明确甲乙方关系。

2、采用校园“一卡通”的形式,规范学校班车管理

通过引入校园“一卡通”,可以解决学校班车管理中的许多问题。不过校园“一卡通”是一个系统工程,交通班车的管理只是其中一部分。目前A高校还处于探索阶段。

[参考文献]

[1] 教育部网站:http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/86/info6386.htm

[2] 中国高等教育网.http://www.hie.edu.cn/jyjx/

[3] 郑祥华、马树颜.高等院校多校区办学存在的问题与对策[J].中国高校后勤研究.2008.6.

[4] 吴唐燕、李伊涵.校园一卡通在数字化校园建设中的作用[J].中国教育信息化.2008.19.

[作者简介]

[JP3]黄春富(1980-),浙江新昌人;职称:初级,在职硕士(教育经济专业).[JP]